חומר רקע
18.11.2024
לכבוד
ח"כ הרב ישראל אייכלר
יו"ר וועדת העבודה והרווחה
:הנדון מפעלים מוגנים בישראל–
ניצול מתמודדי הנפש
,אנחנו
עמותת לשמ "
ה פונים אליך בשיתוף עם עמותת לנפ"ש, ארגון הנכים זכויות נכים ועמותות
נוספות שעוסקות ב אנשים עם מוגבלות בכלל ואנשים מתמודדי נפש ובני משפחתם בפרט, על מנת
.לחדד את חשיבות הדיון על מפעלים מוגנים ולחזק את הנקודות הטעונות חיזוק
בשנת2000
נחקק בישראל חוק חשוב –
חוק שיקום נכי נפש בקהילה-
שמטרתו שיקומם ושילובם
של נכי הנפש בק הילה, וחלק ממנו, פרק א' בתוספת לחוק מדבר על סעיף התעסוקה, תוך ציון המטרה
.העיקרית, אבחון והשמה במקום המתאים
התהליך הקורה כיום בשיקום מתמודדי הנפש שונה לחלוטין. תהליך אבחון כמעט לא נעשה, מרבית
מתמו
ד
די הנפש מוצאים את עצמם מו
צבי
ם לעבודה לפי נוחות החברה ה
זכיינ ,ית, על פי מרחק גאוגרפי
.ללא הלימה בין הצרכים של האדם ויכולת ההשתקמות שלו, מול מקום העבודה המוצע
בעוד שמטרת החוק
המקורי י הי תה לסייע לאנשים להשתקם ולאחר הליך שיקומי להשתלב בעבודה
המתאימה לצרכיהם, מוגנת, מותאמת או נתמכת, כיום המצב הוא שכל המשתקמים מגיעים לעבודה
שיקומית, שנקודת המוצא שלה היא הליך שיקום והתאמה, אך המשך התהליך לא קורה, והאנשים
.נשארים בה שנים רבות
:נפרט מעט את הבעיות העיקריות בחוק זה
נושא שכר ותנאי עבודה
ברגע שאדם מגיע למפעל מוגן, הוא אינו נחשב לעובד ואין בינו ובין המפעיל/המעסיק יחסי
עובד
מעביד, וכך הוא נמצא במצב בו אין לו תנאים סוציאליי
ם
כמו לעובד, וגם שכרו אינו שכר מותאם על
פי חוק אלא שכר נמוך אפילו משכר מותאם, שהוא דמי שיקום בסכומים של3-8
שקלים לשעה. מתוך
רציונל שהמטרה היא לא עבודה אלא שיקום, ולכן השכר הוא כמו "דמי כיס" הניתנים לא
כשכר אלא
.כתגמול לעודד להגיע בזמן
מתוך כך, עובד אשר נפצע במקום העבודה, לא זכאי לפינוי רפואי, ואין לו זכויות מינימליות של עובד
ככל העובדים-
בשונה מעובדים במפעלים מוגנים במסגרות רווחה לאנשים עם מש"ה ואוטיזם שאצלם
יש כן ביטוח ויחסי עובד מעביד, למרות השכר המ
ותאם.
גובה השכר הנמוך, שמגיע
עד ל-
1000
שקלים בחודש, יחד עם הקצבה, לא מאפשר לאנשים לחיות
חיים מינ
י
מליים, ואנשים שעובדים יום שלם, בקושי מוצאים כסף לנ
ס
יעה או ביגוד לעבודה ,
אין תשלום
של עובד מעביד על נסיעות, ביגוד והבראה כמחויב בחוק
נושא השיקום והקידום בעבודה
בעוד מטרת העבודה היא שיקום, הרי שהצוות המלווה הוא לפעמים צוות שאינו מקצועי מספיק, ומלבד
עו"ס במשרה או חצי משרה, הצוות המפעיל הוא צוות מדריכים המועסק בשכר מינימום ולא מקצועי
.בנושא השיקום, ולכן, בתוך המפעל אין הליך שיקומי וכמובן, שגובה שכר מינימלי, תחלופת ה עובדים
.גבוהה, דבר הקשה מאוד, במיוחד למתמודדי נפש
כמו כן, בשל השמת עובדים רבים למפעל מוגן אחד, ישנה אבטלה סמויה בה נמצאים עובדים רבים
.לעבודה מועטה, דבר שגורם אף לדרדור המצב הנפשי של העובדים
באין הליך שיקמי מסודר, ובאין תמריץ למשקמים לשקם את האנשים ולהעביר אותם לעבודה הולמת
יותר, במצב הנתון אנשים רבים נשארים שנים רבות בעבודה שיקומית ולא עוברים הלאה בסולם
.הדרגות ולכן המוטיבציה לעבודה גם יורדת
:אנו שמחים שהוועדה יושבת לדיון כה חשוב ומעלים כמה הצעות לשיפור
•
מרכזים שיקומיים אבחוניים יהיו למשך מחצית השנה
הראשונה של האדם, ולאחר מכן הוא
.יקבל השמה לעבודה מותאמת לו אישית, מותאמת, מוגנת או נתמכת, אשר תקבל אישור של הפיקוח
•
יצירת יחסי עובד מעביד וביטוח לאומי לתאונות אישיות כבר בשלב השיקום
ב כדי לייצר בטחון
וסדר לאדם המשוקם, תוך הסבר על חשיבותם של אלו בתוך ההליך ה
שיקומי .
•
יצירת מענה למקרים בהם יש אובדן כושר עבודה והיבטי פנסיה .
•
עידוד מפעילים להשמה לעבודה ברמה גבוהה–
תוך העדפה לעבודה נתמכת–
על ידי מתן
.שיפוי הולם גם על אנשים שיצאו לעבודה בשוק החופשי
•
גורם מפקח ייעודי שאליו יופנו תלונות ויהיה לו מנדט ו
מנעד פעול
ות להתע רבויות
•
הקמת פורום מעורב רב צוותי מייצג עם מגוון גורמי ם.השונים
נשמח להיות שותפים יחד בתהליך זה ולה
י
פגש גם בהמשך לתת נקודות חשובות נוספות בענ
י .ין
,בכבוד רב
תמי כרמל מצלאוי מנהלת עמותת לשמ"ה.
רותם פאר מנכ"לית עמותת לנפ"ש .
ירדנה זילברשטיין–
יו"ר עמותת רקמה אנושית.
עמיחי תמיר ארגון הנכים זכויות נכים .
רחל סעדיה–
פעילה בלשמ"ה .
:העתקים
ח"כ מיכל וולדיגר , יו"ר שדולת בריאות הנפש בכנסת
.חברי וועדת העבודה והרווחה