החלטות ועדה
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
סימוכין :
2024-042096
,ירושלים
"א י בחשוון תשפ"ה
12
בנובמבר2024
לכבוד
ח"כ איתמר בן גביר, השר לביטחון לאומי
ח"כ משה ארבל, שר הפנים
ח"כ ניר ברקת, שר הכלכלה והתעשייה
מר בצלאל סמוטריץ', שר האוצר
מכובדי
י,
:הנדון דיווחי השר לביטחון לאומי ושר הפנים לפי סעיף149
לחוק הרשות הארצית לכבאות
והצלה התשע"ב-
2012
ביום
5.11.2024
)(ד' בחשוון התשפ"ה
קיימה הוועדה ישיב
ה ב
נושא שבנדון :, בהשתתפות המשרד
לביטחון לאומי, כבאות והצלה לישראל (להלן–
כב"ה); משרד הפנים, מינהל התכנון (להלן
-
.המינהל); משרד האוצר; משרד החינוך; משרד הבריאות; התאחדות התעשיינים בישראל
,גב' אסתר אופק מנהלת
ה
אגף להנחיות ותקנות תכנון ובניה
,במינהל
אמרה כי הדיונים בנושא
מתקיימים בכל שבוע, במסגרת שני צוותי עבודה משותפים בין המינהל לכב"ה. תקן
ה-
NFPA
מכיל
אלפ י סעיפים ומתבצעת עבודה יסודית בה עוברים שורה שורה, מתרגמים, ואז בודקים אילו
.התאמות נדרשות לישראל מבחינת כח אדם ויכולות, אין למינהל אפשרות לקיים יותר משני צוות
וד עב .ה במקביל יש הרבה דקויות ולכן לוח הזמנים אינו מעשי לפי ההתקדמות עד כה, ויש לדחות
את מועד הפק
יעה של ההוראות
משנת2026
לשנת2029
.
,מר אבישי לדאני
מנהל תחום טיוב רגולציה
,במשרד לביטחון לאומי
,אמר כי התבצעה עבודה רבה
אבל התהליך מורכב. תתבצע חשיבה כיצד מקצרים את הזמנים, אך עדיין יש צורך לעמוד בתהליכי
RIA
, של בחינת חלופות רגולטוריות. יש גם, לצד החובה החוקית לגבי תקנות אלה, דרישות של
המשק (מסחר ותעשייה) ל
קידום פתרונות ל סוגיות רגולטוריות
אחרות, הנוגעות להם, במקביל .
בסוף,
.תובא רגולציה איכותית ויעילה, כאשר כמה תקנות יגיעו כבר בחודשים הקרובים
,מר אלעד נצר
מנהל המחלקה לייעוץ עסקי וחדשנות בהתאחדות התעשייני ,ם בישראל
אמר כי ע"פ
הסקרים שביצעו , דרישות כב"ה הן הגורם המאתגר
ביותר על התעשייה בישראל . החקיקה נתנה
4.5
שנים
,לעמוד בדרישות ו כבר
עכשיו מבקשים לדחות ל-
2029. כל יום של רגולציה לא יעילה,
כפי
שיש כיום, אלו עלויות למפעלים
.שמגולגלות ליוקר המחיה לאזרחי ישראל
,טפסר משנה יוסף שמיר, ראש מחלקת רגולציה בכב"ה אמר כי מאחורי כל עבודה של החלפת
הוראה בתקנה יש צוות של40
.איש שעמל על כך
ה-
NFPA
,הוא התקן הבינלאומי המקובל ביותר
ולכן פועלים על פיו, אבל ברור כי נדרשת העמקה כדי לעשות את ההתאמות לישראל. יש בנ
וש א
הכנסת
הוועדה לביטחון לאומי
שילוב ידיים יו .צא דופן בין המשרד לביטחון לאומי, משרד הפנים ואגף התקציבים במשרד האוצר
ה-
DNA
של הארגון הוא לעמוד במשימותיו, ולכן הכוונה היא בשנה הבאה להכפיל את מספר צוותי
העבודה בנושא, וכבר ברבעון הראשון של2025
להביא מספר תקנות לחקיקה. בנוסף, יש
נן
15
הוראות
שהועברו לטיפול מכון התקנים, לקביעת תקן–
ולאחר שתקן זה יהיה מוכן, יוחלט אם
לקבוע אותו כתקן מחייב או לחוקק את התקן בתקנות. על אף הגברת המאמץ, כנראה שיהיה צורך
.בניצול שנת הארכה שהמחוקק קבע מראש כאפשרות
:להלן החלטות הוועדה
1.
.הוועדה מודה למשתתפים בישיבה
2.
אש הי א אויב אשר איש מאיתנו לא רוצה לפגוש, ואם נגזר עלינו לפגשה–
אנחנו רוצים את
.האנשים, האמצעים והתקנים הטובים ביותר מולה
3.
ניכר ש
כב"ה
ומשרדי הממשלה הרלוונטיים השקיעו עבודה רבה בהחלפת ההוראות
.בתקנות חדשות עם זאת, עבר ו3.5
שנים
, ועד כה לא הוחלפה אף לא הוראה אחת
מבין34
ההוראות. אין בכוונתה של הוועדה לאשר בשלב זה הארכת זמנים כלשהי מ עבר לתאריך
היעד של1.3.26
., ובוודאי שלא מעבר לשנה שמאפשר החוק
4.
בישיבה הבאה בנושא הוועדה תבקש לראות גאנט התקדמות מפורטת מכלל הגורמים
)(כב"ה, המינהל, מכון התקנים
, וכיצד בכוונתם להתכנס ללוח
.הזמנים הנקוב בחוק
5.
אף שהחוק קבע דיווח חצי שנתי, הוועדה תקיים ישיבות בנושא בכל ארבעה חודשים, בכדי
.לבדוק את ההתקדמות בהתקנת התקנות
בכבוד רב,
ח"כ
צביקה פוגל
יושב ראש הוועדה
:העתקים
חברי הוועדה
עו"ד מירי פרנקל
שור, משנה ליועמ"ש לכנסת ויועמ"ש הוועדה
,ד"ר רון תומר
נשיא התאחדות התעשיינים ונשיא המגזר העסקי בישראל
מר גלעד גולוב, מנכ"ל מכון התקנים הישראלי