חומר רקע
מדינת ישראל
מנהל בתי הדין הרבניים
רח' כנפי נשרים22
, ת"ד34500
, ירושלים91342
'טל076-8894822/3
', פקס02-6527630
,בס"ד י"ב אב, תשע"ו
16
,אוגוסט2016
לכבוד
ח"כ ניסן סלומינסקי
יו"ר ועדת חוקה חוק
ומשפט
הכנסת
ירושלים
,שלום רב
הנדון: דיווח לוועדת חוקה חוק ומשפט של הכנסת
על יישום חוק בתי הדין רבניים
(קיום פסקי דין של גירושין), התשנ"ה–
1995
בהתאם לסעיף12
חוק ל בתי הדין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין ,)התשנ"ה–
1995
,
אני מתכבד
להגיש לך בשם השר לשירותי דת ובשמי דו"ח לשנת2015
לעניין קיום פסקי דין לגירושין, מתן צווי
הגבלה וביצועם.
:הדו"ח מתייחס
.א
לפסקי הדין לגירושין שניתנו במהלך שנת2015
.ולמועדי סידורי הגטין בעקבותיהם
.ב
לסיבות לעיכוב בסידור הגט באלה מהמקרים שבהם לא סודר הגט במועד הקבוע בחוק (תוך
ארבעים.)וחמישה יום ממועד מתן פסק הדין
.ג
לדיונים בצווי הגבלה
נגד
סרבני הגט שהתקיימו באותם מקרים שבהם לא סודר הגט במועד
עקב סירוב של האיש לתת גט או של האישה– לקבלו. בכלל זה: הזמן
שחלף מאז הסירוב
למתן או קבלת הגט ועד לקיום הדיון, תוך התייחסות נפרדת למקרים שבהם פרק הזמן שחלף
מפסק הדין ועד לסידור הגט בפועל היה קצר יחסית, למקרים שבהם מדובר בזמן ממושך
.ולמקרים שבהם לא סודר גט עד עתה
.ד
להמשך דיונים ומתן צווי הגבלה במהלך שנת2015, שהביא ו לסידורי גטין בתיקים שפסקי
הדין שבהם ניתנו לפני שנה זו, לרבות כאלה שאף ההליכים בנושא צווי הגבלה החלו לפני
.שנה זו
.ה
לפסקי דין של "אישור הסכם גירושין" שניתנו במהלך שנת2015
ולמועדי סידורי הגטין
.בעקבותיהם
מדינת ישראל
מנהל בתי הדין הרבניים
- 2 -
רח' כנפי נשרים22
, ת"ד34500
, ירושלים91342
'טל02-6582822/3
', פקס02-6527630
סיכום נתוני סידורי גיטין בתיקי (תביעות) גירושי
ן
שניתן בהם פסק דין לגירושין1
1 נתוני טבלה זו הם ל
אחר קיזוזן של כחמישים כפילויות שאותרו , דהיינו פסק דין אחד שניתן בה
בעת
בשתי
תביעות הדדיות וכן מקרים שבהם ניתנו שני פסקי דין לגירושין באותו תיק עצמו–
במקרים כאלה הובא בחשבון
הראשון
שבהם (ולא השני בין אם אינו אלא חזרה על קודמו גרידא ובין אם הוא כולל עלי
י ה בדרגת החיוב
מ"המלצה" "ל"חיוב" או מאחת משתיהן ל"כפייה" או הבהרת דרגת חיוב שהוגדרה תחילה באופן סתמי "פסק דין
"לגירושין).
2
גם פסקי דין (בודדים) שמהותם התרת נישואין בהחלטה שיפוטית נכללו בקטגוריה זו. כמו"כ כשמדובר בגט
שליחות והנתבע מינה שליח (למסירה או "כתבו ותנו"
) נחשב יום זה כיום סידור הגט לצורך סטטיסטיקה זו–
גם
.אם עד להגעת הגט לידי התובעת חלפו ימים נוספים
3
ההבחנה הנעשית לאורכו של מסמך זה בין פרקי זמן של45
–
90
יום לפרקי זמן ארוכים יותר נובעת מכך
שהניסיון מלמד על שוני (באחוזים ניכרים) בין הגורמים המאפיינים מקרים שבהם העיכוב בסידור הגט קצר יחסית
בסידור הגט לאל ה המאפיינים מקרים של עיכוב ממושך. בנוסף לכך, העובדה שהחוק קוצב ארבעים וחמישה יום
לאחר מתן פסק הדין לסידור הגט וארבעים וחמישה יום לדיון (ראשון) בצווי הגבלה לאחר סירוב מניבה–
ביחס
לחלק מהמקרים–
סך כולל של תשעים יום שבהם אפשרי סידור גט ללא צורך בקיומו של די ,ון בצווי הגבלה
.בפועל, גם אם סידור הגט התעכב מלכתחילה בגין סירוב
4
כפי שאפשר לראות בטבלה הבאה–
רובם המוחלט מורכב: ממקרים שבהם ההחלטה השיפוטית אמנם הוגדרה
כפס"ד לגירושין אך למעשה הורתה רק על ניהול מו"מ לגירושין וכדומה או (במקרים בודדים) קבעה שהגירושין
י יעשו רק לאחר סיום הליך אחר; מקרים שבהם הצדדים מתגוררים יחד–
;מה שמונע (הלכתית) את סידור הגט
מקרים שבהם הצדדים חזרו לשלום בית או ביקשו בהסכמה לדחות את סידור הגט (ביחד–
כמעט רבע ממקרים
שבהם לא סודר גט); ומקרים שבהם הצד שתבע גירושין חזר בו או ביקש לדחות את סידור הגט. בחלק ניכר אחר
.מהמקרים שבהם לא סודר גט נבע הדבר מהליכי ערעור
פחות מרבע מהמקרים שבהם לא סודר גט (כ־3.3%
מכלל פסקי הדין) הם מקרים שבהם מדובר בסירוב של הצד
הנתבע להתגרש או
אי-התייצב
ותו לסידור הגט לאחר שניתן פסק דין שחייב אותו לעשות כן (ובנוסף כמה מ קרים
בודדים כאלה לאחר פס"ד שלא חייב את הנתבע להתגרש אלא אימץ הסכמה של הצדדים בעניין). בכשישית
ממקרים אלה מדובר בנתבע שמקום הימצאו אינו ידוע או שידוע כי הוא מצוי בחו"ל–
במקום ובמצב שבו קצרה
ידו של בית הדין מלהושיע על ידי צווי הגבלה. במקרים אלה ממשיכים בתי הדין לנסות להשיג את הגט באמצעים
.אחרים
מועד סידור הגט
סה"כ אחוזים מכלל התיקים
תוך45
יום מפסה"ד2
748
64.5%
תוך45
–
90
יום מפסה"ד3
127
11.0%
לאחר יותר מ־90
יום מפסה"ד
107
9.2%
לא סודר גט
177
4
15.3%
סה"כ
1,159
100%
מדינת ישראל
מנהל בתי הדין הרבניים
- 3 -
רח' כנפי נשרים22
, ת"ד34500
, ירושלים91342
'טל02-6582822/3
', פקס02-6527630
ניתוח סיבות לאי מתן גט5
177
תיקים שבהם לא סודר גט עד היום
הסיבות לאי
־
מתן הגט מספר התיקים אחוז מהתיקים
שבהם לא סודר גט
אחוז מכלל התיקים
בקשה מוסכמת לדחייה6
או
אי־התייצב
ות של שני הצדדים
26
14.7%
2.25%
מגורים משותפים
20
11.3%
1.73%
חזרו לשלום בית או ניסיון לשלום בית
14
7.9%
1.21%
ההחלטה מורה על ס"ג רק לאחר סיום
הליכים אחרים7
3
1.7%
0.26%
פטירת אחד הצדדים
1
0.6%
0.09%
תובע/ת חזר/ה בו/ה8
13
7.3%
1.12%
ערעור9
32
18.1%
2.77%
סירוב /אי־התייצב :ות הנתבע/ת
פסה"ד הוא הסכמה (אין מקום לצווים
)אלא לחידוש התביעה
6
3.4%
0.52%
סירוב /אי־התייצב :ות הנתבע/ת
תוכן פסה"ד הוא קבלת התביעה (יש
)מקום לדון בצווים
35
19.8%
3.03%
לא ידוע מקום הימצאו/ה של הנתבע/ת
או ש
הוא/היא בחו"ל10
6
3.4%
0.52%
ההחלטה אינה פס"ד לגירושין (קוד שגוי11)
16
9%
1.38%
סיבה שאינה מתועדת בתיק /אחר
5
2.8%
0.43%
סה"כ
177
100%
15.3%
5
לעתים מורכב העיכוב מכמה סיבות בו זמנית או שתקופה מסוימת היה העיכוב מסיבה אחת ותקופה אחרת–
.מסיבה אחרת
הנתונים
בטבלה
זו מתייחס
ים
.לסיבה העיקרית ור' בהערות הבאות
6
מתייחס לבקשה שאינה קשורה במגורים משותפים או ניסיון לשלום בית שלהם יוחדו קטגוריות בפני עצמן (אם
.)כי מגורים משותפים יכולים להיות סיבה לדחייה גם שלא מכוחה בקשת הצדדים
לא נמנו גם מקרים שבהם מלבד הבקשה המוסכמת קיים גם נימוק נוסף שיוחדה לו קטגוריה עצמאית כגון.ערעור
נמנו בקטגוריה זו גם הסכמות לדחיית סידור הגט שאליהן הגיעו הצדדים במסגרת ההליכים, אף אם תחילתו של
העיכוב אינה נובעת מהסכמה אלא מסירוב או ערעור. אין הדברים אמורים כשעיקרו של העיכוב/ההליך הוא
.בערעור/צווי הגבלה וקיימת בו דחיית דיון נקודתית
7 בעיקר בכתוב
ה.
8 או לא התייצב או מבקש לדחות את סידור הגט /מעכב את סידורו.
9
;ערעור שעדיין נדון ערעור שההליכים בו הסתיימו
;לא מכבר וטרם הספיקו לסדר בו גט ערעור שהתקבל.
10
יעילות צווי הגבלה לישראלי המצוי בחו"ל–
מוגבלת. למי שהוא גם אזרח חו"ל–
אינה קיימת. בתי הדין
פועלי ם באמצעות מחלקת עגונות, ניסיונות תיווך ואיתור ע"י גורמים שונים, סנקציות שאינן צווי הגבלה
)("הרחקות דרבנו תם" במובנן הקלאסי–
במקומות המתאימים. אם מדובר בנתבעת יש מקום למתן היתר נישואין
לבעל, אך זאת רק אם יגיש תביעה כזו– בניגוד לצווי הגבלה אין יסוד ליזמה ש .ל ביה"ד בעניין
11
."בד"כ החלטה שהמליצה לצדדים לנהל מו"מ להסכם גירושין וקודדה בטעות כ"המלצה לגירושין
מדינת ישראל
מנהל בתי הדין הרבניים
- 4 -
רח' כנפי נשרים22
, ת"ד34500
, ירושלים91342
'טל02-6582822/3
', פקס02-6527630
ניתוח סיבות
ל
מתן גט ב איחור מן
מועד הקבוע בחוק12
12
גם כאן לעתים מורכב העיכוב מכמה סיבות בו זמנית או שתקופה מסוימת היה העיכוב מסיבה אחת ותקופה
אחרת–
'מסיבה אחרת. התיעוד בטבלה שלהלן מתייחס לסיבה העיקרית ור
בהערות הבאות ובהערות לסעיפים
.המקבילים בטבלה הקודמת
מידת האיחור
הסיבה לאיחור
127
תיקים שבהם סודר הגט
בתוך45
–
90
יום
(
נבדקו יותר מ־2/3
מתיקים
)אלה
107
תיקים שבהם סודר הגט
לאחר עיכוב ממושך
)(נבדקו כולם
,בקשה מוסכמת לדחייה
עיכוב /אי־התייצב ות של שני
הצדדים
18.18%
15.9%
–
17
מקרים
מגורים משותפים
4.55%
8.4%
–
9 מקרים
ניסיון שלום בית
4.55%
6.5%
–
7 מקרים
החלטה לסידור גט רק לאחר
סיום הליכים אחרים /
דיון בהם
2.27%
0.9%
–
מקרה בודד
עיכוב מצד התובע/ת
5.68%
8.4%
–
9 מקרים
ערעור
4.55%
15.9%
–
17
מקרים
/ סירוב
אי־התייצב :ות הנתבע/ת
פסה"ד
ניתן ב הסכמה
(אין מקום לצווים אלא לחידוש
התביעה /
)שכנוע
7.95%
9.3%
–
10
מקרים
/ סירוב
אי־התייצב :ות הנתבע/ת
פסה"ד הוא קבלת התביעה
)(יש מקום לדון בצווים
29.54%
21.5%
–
23
מקרים
סידור גט ע די י ל בי ין ד ת
בחו"ל
1.14%
)(מקרה בודד
–
ההחלטה אינה פס ק דין
לגירושין (קוד שגוי ,
פסק דין
)ניתן מאוחר יותר
10.22%
10.3%
–
11
מקרים
אחר
1.14%
(
מקרה בודד: בעל סרבן–
אסיר. הרכב ביה"ד בא אליו
לכלא לצורך סידור הגט)
–
סיבה לא ברורה /
לא מתועדת
בתיק
(כנראה עומסים /תיאום מועד
לבקשת הצדדים – ע"י המזכירות)
10.23%
1.9%
–
2 מקרים
מדינת ישראל
מנהל בתי הדין הרבניים
- 5 -
רח' כנפי נשרים22
, ת"ד34500
, ירושלים91342
'טל02-6582822/3
', פקס02-6527630
דיוני
צווי הגבלה
– טיפול ב
תיקים שלא סודר בהם גט עקב סירוב13
ב שמונה מקרים נדונו צווי הגבלה–
לאחר סירוב לגט– כבר בסמוך לפסק הדין,
והזריזות בהטלת
צווי ההגבלה
נגד
סרבן או אף עצם פתיחת תיק צווי הגבלה ומתן החלטה המתייחסת לבקשה למתן
צווים הביאה לסידור הגט עוד בתוך ארבעים וחמישה הימים
המיועדים לכך, על פי החוק, כפי שהיה
.לו לא היה סירוב לגט כלל
כמו כן נדונו צווי הגבלה בתשעים ושמונה תיקים נוספים שבהם נית
נו פסק
י
דין לגירושין במהלך שנת
2015
.
.בחמישים ושלושה מהם הביאו הצווים לסידור הגט ובארבעים וחמישה מתמשכים עדיין ההליכים
הנתונים ביחס לד
יונים בצווי ההגבלה במקרים אלה מחולקים בטבלאות דלהלן
:לקטגוריות אלה
מקרים שבהם לא ;סודר גט כלל עד עתה
מקרים שבהם סודר הגט לאחר פרק זמן ממושך ;
.מקרים שבהם סודר הגט באיחור קל יחסית
בנוסף
:יש לציין
ארבעים ושבעה תיקים שבהם ניתן פסק דין לגירושין לפני שנת2015
וצווי הגבלה שניתנו או נדונו
במהלך שנת2015
.הביאו לסיומם במתן גט
אחד
־
עשר
תיקים שצווי הגבלה שניתנו בהם לפני2015
הבשילו לכדי גט ב־2015
.
בתשעה תיקים נוספים הוטלו צווי הגבלה עוד לפני2015
אך המשך דיוני המעקב והחמרת הצווים
במהלך שנת2015
הביאו בסופו של דבר.לגט
13
דהיינו: לאחר פס"ד שאינו הסכמות ,ולהבדיל מאי סידור גט בגין הסכמה ,ערעור שטרם הוכרע ,מגורים
משותפים וכו'
אך לרבות כשעיקר העיכוב נבע מהסכמות, ערעור, מגורים משותפים וכדומה אלא שלאחר מכן היה סירוב לגט
.שבעקבותיו היה מקום לדון בצווי הגבלה
מדינת ישראל
מנהל בתי הדין הרבניים
- 6 -
רח' כנפי נשרים22
, ת"ד34500
, ירושלים91342
'טל02-6582822/3
', פקס02-6527630
תיקים שלא סודר בהם גט עד עתה עקב סרבנות
דיון בצווי הגבלה תוך45
יום מהסירוב14
14
דיון תוך45
–
90
יום מהסירוב
3
דיון לאחר90
יום15
5
ביה"ד הציע אך התובע/ת נמנע/ה מלבקש
6
החלטה שאין מקום לדון בצווים בשלב זה16
1
דיון בהיתר אישה שנייה17
3
לא ידוע
מקום הימצאו/ה של הנתבע/ת /
מצוי/ה בחו"ל וצווים אינם יעילים18
4
נקבע דיון אך נדחה בהסכמה או לבקשת התובע/ת
1
אחר19
8
סך הכול20
45
14
באחד מדיונים אלו פסק בית הדין לבקשת האישה המסורבת חיוב ב"מזונות מעוכבת"
בלבד
ולא
אחד הצווים
.המוגדרים בחוק
15
,באחד המקרים
זוג קשישים –
האישה סרבנית
גט–
ביה"ד סבר שאין מקום לדון בצווי הגבלה נגד אישה
במצבה
לאחר שהבעל עמד על דיון– התקיים דיון ובו התברר כי הבעל מבקש בעיקר את הרחקתה ממנו
וביה"ד
החליט לתת צו הרחקה ללא אכיפת
.הגירושין
16
החלטה של ביה"ד הגדול, בערעור, שאישרה את פסה"ד לגירושין אך הורתה לביה"ד לנסות ולגבש הסכמות
.ולא לנקוט בסנקציות
17
מתן צווי הגבלה מונע מתן היתר נישואין, לכן כשהאישה מסרבת והבעל מבקש לדון בהיתר נישואין–
אין
.מקום לדון בצווי הגבלה
18
ביה"ד פועל במקרים אלה באמצ עים אחרים– צווי מעצר (במקרה של נתבע ש"נע ,)לם" אך ייתכן שעודו בארץ
משאים-
ומתנים באמצעות צדדים שלישיים (במקרים שבהם הוא שוהה בחו"ל) ובאמצעות אגף העגונות בהנהלת
בתי הדין. במקרים שבהם ייתכן שיש תועלת בצווי הגבלה למרות אי איתורו של הנתבע או הימצאותו בחו"ל נתן
ביה"ד צו הגבלה–
.מקרים אלה לא נכללו בשורה זו בטבלה
19
.בחלקם לא ברור אם הסירוב נמשך או שהצדדים הגיעו להסכמה כלשהי
,במקרה אחד מדובר בבעל הלוקה בנפשו, הועלה ספק בכשירותו של הבעל וההליכים התעכבו עד לבירורה
בהמשך גובש מתווה להסכמות שבנסיבות העניין הוסכם שיהיה
.עדיף ויעיל יותר מצווי הגבלה
במקרה אחר – עקב שינוי במצבה הבריאותי של האישה-הסרבנית הוטל ספק בכשירותה ונדרשה בחינת הצורך
באפוטרופוס
.לדין, מועד הדיון שנקבע לאחר מכן טרם הגיע
בשני מקרים נוספים טרם התקיים דיון פרונטלי בסוגיית צווי ההגבלה אך עניינם עלה ונדון
בבקשות, בהחלטות
.)ובתגובות (באחד המקרים עלה העניין רק לאחרונה לאחר דחיית ערעור על פסק הדין
20
כאמור לעיל בנתונים ביחס לצווי הגבלה נכללו
,גם מקרים שבהם עיקר העיכוב בסידור הגט נבע מהסכמות
ערעור, מגורים משותפים וכדומה אלא שלאחר מכן היה סירוב לגט שבעקבותיו נדו נו צווי הגבלה. מכאן נובעת
העובדה שסך כל התיקים כאן הם45
בעוד שהטבלה שהציגה את הסיבות לעיכוב הגט מורה על35
תיקים בלבד
.שבהם עיקר העיכוב עד עתה נבע מסרבנות גט
מדינת ישראל
מנהל בתי הדין הרבניים
- 7 -
רח' כנפי נשרים22
, ת"ד34500
, ירושלים91342
'טל02-6582822/3
', פקס02-6527630
תיקים שבהם סודר הגט לאחר יותר מ־90
יום מפסק הדין
דיון בצווי הגבלה תוך45
יום מהסירוב
15
דיון נקבע תוך45
יום ונדחה לבקשת התובע/ת או בהסכמה
1
דיון תוך45
–
90
יום מהסירוב21
5
דיון לאחר90
יום מהסירוב
2
הצדדים הגיעו להסכמה טרם דיון בצווים
(ב תוך45
)יום מהסירוב
3
הגט הושג ע"י צו הבאה בגין
אי־התייצב)"ות (ולא כ"צו הגבלה
2
לא התקיים דיון בצווי הגבלה מסיבה שאינה מתועדת
1
סך הכול22
29
תיקים שבהם סודר הגט לאחר45
–
90
יום מפסק הדין23
דיון בצווי הגבלה תוך45
יום מהסירוב
12
דיון נקבע תוך45
יום ונדחה לבקשת התובע/ת או בהסכמה
2
דיון לאחר יותר מ־45
יום מהסירוב
2
אזהרה מפני צווי הגבלה הביאה להסכמה טרם הדיון בהם
(בתוך45
)יום מהסירוב
3
ביה"ד הציע אך התובע/ת נמנע/ה מלבקש
1
הסכמת הסרבן לגט טרם דיון+ הסכמה הצד המסורב לדחייה
בצווי הגבלה
1
"הגט הושג לאחר צו מעצר שלא במסגרת "צווי הגבלה
1
לא התקיים דיון בצווי הגבלה
מסיבה שאינה מתועדת
2
סך הכול
24
21
בשניים מהם–
ימים ספורים לאחר תום45
.הימים
22
:גם כאן29
תיקים לעומת23
שצוינו לעיל ככאלה שעיקר העיכוב בסידור הגט נובע מסרבנות, משום שנבחנו גם
מקרים שבהם עיקר העיכוב נבע מ
סיבות אחרות
.אך בהמשך הופיעה הסרבנות ובעקבותיה הדיון בצווים
23
בכמה מהמקרים היה הסירוב כבר במועד פסק הדין לגירושין וצווי ההגבלה נדונו או אף הוטלו עוד באותו מועד
או בסמוך לו.
מדינת ישראל
מנהל בתי הדין הרבניים
- 8 -
רח' כנפי נשרים22
, ת"ד34500
, ירושלים91342
'טל02-6582822/3
', פקס02-6527630
סוגי צווי ההגבלה שהוטלו
150
צווי הגבלה שונים הוטלו בשלושים ושמונה מתיקי צווי ההגבלה שנפתחו בשנת2015, ואלו הם:
33
צווי הגבלה של מניעת קבלת או החזקת רישיון
;נהיגה
27
;צווי הגבלה על חשבונות בנק
27
;צווי עיכוב יציאה קבועים
20
צווים של מניעת קבלת
;דרכון
11
צווי הגבלה של מניעת עיסוק במקצוע מוסדר על פי דין או עסק הטעון
;רישוי
9
;צווי הגבלה של מניעת כהונה בתפקיד ציבורי
1
ל צו;הקפאת גמלה/קצבה
7
;צווי מאסר
1 צו הגבלת ביקורים
;לאסיר
1 צו
;הגבלת חופשות לאסיר
1 צו
;הגבלת מכתבים לאסיר
1 צו
;הגבלת תנועה לאסיר
1 צו
;הכנסה לבידוד
2 צווים ל
הגבלת עבודה
;לאסיר
2 צווים ל
הגבלת קניית מצרכים לאסיר;
2 צווים ל
הגבלת החזקת חפצים
;לאסיר
2 צווים ל הגבלת;שחרור לפני תום תקופה
2 צווים ל הגבלת.שחרור מנהלי
בנוסף לכך יש לציין צו מאסר נוסף שניתן נגד סרבן גט (שבעניינו גם ניתנו צווי הגבלה שונים), שלא
במסגרת תיק צווי ההגבלה, וכן צו שניתן
נגד
אסיר סרבן גט–
שלא במסגרת תיק צווי הגבלה, ושכלל
.את ההגבלות על החזקת חפצים, קניית מצרכים וקבלת ביקורים
ראוי להזכיר תיק נוסף
שנפתח בשנת2015
שבו החל הליך
נגד
הורי סרבן גט שהואשמו בסיוע
לביזיו
ן
בית הדין על ידי הפרת פסק הדין לגירושין. בתיק זה הוטל (בשנת2016
) עונש מאסר על אבי
הבעל – הסרבן ). הליך זה לא התקיים מכוחו של חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין–
מושא דו"ח זה, אל א במסגרת חוק בתי דין דתיים (כפיית ציות ודרכי דיון) אך נוכח המטרה
.המשותפת להליך זה ולהליכים שעל פי חוק הקיום, ראוי להזכירו בהקשר הנוכחי
האמור אינו כולל את צווי ההגבלה שהוטלו על ידי בתי הדין במהלך שנת2015
בתיקי צווי הגבלה
.שנפתחו עוד לפני שנה זו
כמו כן לא נכללו באמור לעיל החלטות שהטילו על סרבני גט סנקציות שאינן מוגדרות בחוק כ"צווי
"הגבלה–
""מזונות מעוכבת" ו"הרחקות דרבנו תם–
בצורתן הקלאסית ולא בלבוש המודרני של
.צווי הגבלה
גם צווי מעצר שניתנו
נגד סרבני גט שבחרו שלא להתייצב
לסידור הגט או לדיון בצווי הגבלה
מ וכ
ותם גם נגד סרבנים שהקדימו את אי
־ ההתייצבות כבר לשלב של דיוני תביעת הגירושין–
לא
נכללו באמור לעיל, שכן אין הם מוגדרים כצווי הגבלה, אף שפעמים רבות צווים אלה פעלו את
.הפעולה שלשמה נועדו צווי ההגבלה דהיינו הביאו למתן הגט
מדינת ישראל
מנהל בתי הדין הרבניים
- 9 -
רח' כנפי נשרים22
, ת"ד34500
, ירושלים91342
'טל02-6582822/3
', פקס02-6527630
סידורי גטין לאחר אישורי הסכם גירושין
מבוא
בשנת2015
נפתחו בבתי הדין הרבניים9,939
תיקי אישור הסכם.גירושין ב־8,702
מתוכם התקיימו
דיונים במהלך שנה זו (היתרה הם תיקים שנפתחו לקראת סוף השנה והדיון בהם התקיים בשנת2016
.)או תיקים שנסגרו ללא דיון עקב אי תשלום אגרה או משום שהצדדים חזרו בהם
במסגרת ת יקים אלה אושרו במהלך שנה זו7,823
.הסכמי גירושין
מספר זה כולל גם439
החלטות שהוגדרו כפסק דין לגירושין (בהסכמה) שניתנו בתיקים אלה וכן
3,333
הסכמי גירושין שאושרו–
מלבד החלק הנוגע לגירושין עצמם–
בבתי המשפט וההסכמה
.לגירושין שבמסגרתם אושרה בבית הדין
מלבדם אושרו2,366
)הסכמים במסגרת תיקי גירושין (תביעות. ה ללו כוללים552
הסכמי גירושין
.שאושרו (כנ"ל) בבתי המשפט
נתונים אלה מסתכמים ב־10,189
אישורי הסכמים, בפועל מספר ההסכמים הרלוונטיים לשאלת סידור
גט נמוך
ב .מעט משום שבחלק מהמקרים אושר יותר מהסכם אחד באותו תיק
מ
ועדי סידור
י הגט
ין – משמעויות
בחינת מועדי סידורי הגטין ביחס לאישורי הסכמים נעשתה באופן שונה מבחינתם ביחס לפסקי הדין
:שניתנו בתביעות הגירושין
סידורי גטין לאחר פסקי דין שבמסגרתם התקבלו תביעות גירושין נבחנים בהיבט של סרבנות גט
והטיפול בה לרבות
יישום הוראות החו
ק
.בכל הנוגע לצווי הגבלה
היבטים אלה אינם רלוונטיים לשאלת סידורי גטין לאחר הסכם–
ההלכה אינה מאפשרת אכיפת גט
רק על בסיס הסכם גירושין ובהתאם לכך אף החוק בעניינם של צווי הגבלה והדיון בהם
מתייחס רק
.לפסקי דין שבהם קיבל בית הדין תביעת גירושין ולא להסכמים
לפיכך
מועדי סידור
י הגט
ין
בהקשר זה נבחנים רק מההיבט של דרישת החוק לסדר את הגט בתוך45
יום ממועד מתן פסה"ד, כשמשמעותה של דרישה זו לאור האמור היא לאפשר לצדדים את סידור הגט
בתוך פרק זמן זה–
ככל שהם מעוניינים בכך וככל שהדבר אפשרי במסגרת מגבלות ההלכה (דהיינו
בכ.)פוף למגורי הצדדים בנפרד
מועדי סידורי הגטין–
ניתוח הנתונים
בדיקת הנתונים העלתה כי למעלה מ־87%
מכלל החלטות אלה סודר גט בתוך45
.יום
בכ־5.7%
מהן סודר הגט בתוך45
–
90
יום לאחר ההחלטה; בכ־2.8%
מהן סודר הגט לאחר למעלה מ־
90
יום ובכ־4%
.לא סודר גט כלל
מספרם
הגדול של תיקי אישור הסכם גירושין והחלטות אישור הסכם גירושין בתיקי תביעת גירושין
מקשה על בדיקה פרטנית שלהם או אף על בדיקה המבוססת על מדגם רחב כדוגמת זו שבוצעה ביחס
.לפסקי הדין שניתנו בתביעות הגירושין
מדינת ישראל
מנהל בתי הדין הרבניים
-
10
-
רח' כנפי נשרים22
, ת"ד34500
, ירושלים91342
'טל02-6582822/3
', פקס02-6527630
עם זאת על סמך בדיקה מדגמית מצומצמת ועל סמך השוואה לנתוני ם שעלו מבחינת פסקי הדין
)שניתנו בתביעות (באותם מרכיבים שהם ברי השוואה בין סוגי התיקים
אפשר
לקבוע כי המקרים
שבהם ארך הזמן שבין אישור ההסכם לסידור הגט45
–
90
יום (כאמור, כ־5.7%
)מכלל התיקים
נובעים
ב:עיקר
א.
מבקשות מוסכמות של הצדדים או
אי־התייצב
ות של שני הצדדים (כ־25%
מהמקרים) ואף
מקרים של ניסיון נוסף לשלום בית (כ־10%
.)
ב.
ממגורים משותפים המעכבים את סידור הגט (כ־25%
.)
ג.
מעומס על בית הדין שטיפל בתיק (כ־35%
.)מהמקרים
ד.
מ
אי־התייצב
ות של אחד הצדדים (העשויה להעיד על חזרה בו מההסכמה, אך ל א תמיד
מעידה על כך) (כ־4%) ובאי־ אלו מקרים מכך שאחד הצדדים חזר בו בשלב מסוים
.)מהסכמתו וסירב לסידור הגט (ולאחר מכן התרצה
על בסיס אותם נתונים (השוואה לפסקי דין בתביעות וכן בדיקה מדגמית מצומצמת) אפשר לקבוע גם
כי המקרים שבהם ארך הזמן עד לסידור הגט יותר מ־90
יום או שלא סודר גט כלל
מו
רכבים
:בעיקר
א.
ממקרים של דחיית סידור הגט לבקשת הצדדים או
אי־התייצב ות של שניהם לסידור הגט
)(היכולות להעיד גם הן על ניסיון חזרה לשלום בית, אך עשויות גם לנבוע מסיבות אחרות
– הללו מהווים כ־45%
.מהמקרים שבהם סודר הגט באיחור רב או לא סודר כלל
ב.
מהמשך מגורים משותפים של הצדדים–
כ־30%
מהמקרים (גם מקרים אלה, כשהדבר
נמשך זמן רב – עשויים
ללמד על ניסיון חזרה לשלום בית, אך יכולים לנבוע גם מסיבות
.)אחרות
ג.
מעיכובים הנובעים מאי־
התייצבות
ו של אחד
הצדדים לסידור הגט או סירוב מצדו. מקרים
אלה הם הגורמים לכ־25%
.ממקרי העיכוב בסידור הגט לאחר אישור הסכם גירושין
,בכבוד רב
הרב שמעון יעקבי
מנהל
בתי הדין הרבניים
)(בפועל
:העתק נשיא בית הדין הרבני הגדול הגאון רבי יצחק יוסף שליט"א
השר לשירותי דת
, ח"כ דוד אזולאי
s:\lishkat mankal\data
\סטטיסטיקות\
יישום חוק בתי בין רבניים (קיום פסקי דין לגירושין) בשנת2015
-
דו''ח לוועדת( חוקה2
.)
docx
:הפקה
י"ב אב, תשע"ו (
16/08/16
)
11:44