חומר רקע

מ ב ו י ס ת ו ם– ה א ר ג ו ן ל מ ע ן ז כ ו י ו ת ה ע ג ו נ ה ו מ ס ו ר ב ת ה ג ט 6 7 1 2 2 8 2 0 2 * ה ת ע ש י י ה8 , ת . ד8 7 1 2 י ר ו ש ל י ם9 1 0 8 6 * www.mavoisatum.org [email protected] ז' בחשוון תשע"ט 16 ב אוקטובר 8 201 בס"ד לכבוד חברי וועדת חוקה , חוק ומשפט עמדת עמותת ""מבוי סתום ל דיון על חוק קיום פסקי די ן לגירושין בוועדת חוקה , חוק ומשפט 1. על פי חוק בתי דין רבניים (קיום פסקי דין של גירושין), התשנ"ה- 1995 , (להלן: חוק )הסנקציות בית הדין רשאי להטיל צו הגבל ה על איש שנמנע ממתן גט לאשתו לאחר שב ית הדין החליט שעליו לעשות זאת , או על אישה שנמנעת מקבלת גט לאחר שבית הדין החליט שעליה לעשות זאתi . על פי ה תיקון לחוק משנת2012 , לאחר קבלת ההחלטה, על בית הדין לקיים דיונים במועדים קבועים שבהם ישקול מתן צווי הג בלה או החמרתםii . ב תי הדין ח ויבו לדווח לוועדת חוקה , חוק ומשפט " על קיום פסקי דין, על מתן צווי הגבלה ועל ביצועם." פעם בשנה, במשך חמש שנים 2. הן מנתוני בתי הדין, והן מההתרשמות שלנו כמי שמייצגות עשרות מסורבות גט בכל שנה , עולה כי צווי הגבלה הם דרך יעילה להגיע לגירוש ין במקרים של סרבנות גטiii . ,כמו כן התרשמותנו מן התיקים שבהם אנו מייצגות היא שלאחר פסק דין ,"בלשון "מצווה ""חיוב" או "כפייה, בית הדין נוטה להיענות לבקשות לקבוע מועד לסידור גט וכן דיונים בנושא סנקציות ., תוך זמן קרוב לזה הקבוע בחוק 3. ,עם זאת הנתונים שבתי הדין מס פק ים אינם מאפשרים מעקב כולל אחר קיום דיונים בנושא סנקציותiv .היעדר המעקב יוצר מצב שבו לפחות בחלק מהתיקים בית הדין אינו ממלא את הוראות החוק, ו מסורבי גט אינם זוכים לס יוע שסנקציות היו יכולות לספק. 4. דוגמה למקרה'כזה אפשר למצוא בסיפורה של ד , אשר פתחה תיק גירושין בשנת2007 לאחר שסב .לה מאלימות קשה באותה שנה בית הדין פסק כי מצווה על בעלה לתת לה גט .והשית על הבעל סנקציות בשנת2009 נתן פסק דין נוסף ובו.חייב את הבעל לתת גט בשנת2016 נ סגר התיק ללא גט. אילו היה מעק ב אחר קיום דיונים סדור , תיק כזה לא יכול היה להיס.גר 5. .המקרה של ד' אינו מקרה בודד על פי נתונים שקיבלנו מבית הדין באמצעות בקש ת חופש המידע , יש היום יותר מ- 75 תיק ים ש התקבל בהם פסק דין לגירושין אך הם נסגרו ללא גטv .סביר שקיימים תיקים רבים אף יותר שלא נסגרו, אך גם אינם מתקיימים .בהם הדיונים הדרושים מ ב ו י ס ת ו ם– ה א ר ג ו ן ל מ ע ן ז כ ו י ו ת ה ע ג ו נ ה ו מ ס ו ר ב ת ה ג ט 6 7 1 2 2 8 2 0 2 * ה ת ע ש י י ה8 , ת . ד8 7 1 2 י ר ו ש ל י ם9 1 0 8 6 * www.mavoisatum.org [email protected] סיכום 6. ש ימוש בסנקציות הוא כלי יעיל .לפתרון מקרים של סרבנות מיצוי יעילותו מחייבת עמידה בהוראת החוק לקיים דיונים קבועים לאחר מתן פסק דין לגירושין , ומעקב אחר דיונים אלה. מעקב כזה אינו מתקיים .היום אנו קוראות לוועדה להמשיך ולעקוב אחר .עמידת בתי הדין בחוק, באופן שיאפשר להבטיח את יעילותו המרבית i פ על"י החוק, אין זה משנה אם פסק הדין ניתן ב,לשון של כפיה חובה, מצווה, הצעה." או בלשון אחרת ii החוק קובע כי לאחר פסק דין לגירושין יש לקבוע מועד לסידור גט תוך45 יום. אם ,לא סודר הגט, יקיים בית הדין בתוך45 ימים מאותו מועד, דיון שבו ידון במתן צו הגבלה . אם ניתן צו הגבלה, על בית הדין לקיים דיון נוסף תוך90 יום, שבו יבחן את שינוי הצו או את החמרתו אם פסק הדין לא קוים. אם לא ניתן צו הגבלה, על בית הדין לדון בכך שוב לאחר45 יום. על בית הדין להוסיף ולקבוע דיונים במרווחים קבועים עד קיום.פסק הדין iii כך, למשל, בדו"ח שהגישו ב תי הדין לוועדת חוקה בסוף שנת2015 , נקבע כי מתוך98 מקרים שבהם נקבעו צווי הגבלה ב- 2015, ב- 53 מהם סודר גט עוד באותה שנה (- rial/data/H08 http://knesset.gov.il/committees/heb/mate 25_2015.pdf - 16 - 2016_11 - 09 .) iv כך, למשל, הדו"ח המסכם לשנת2015 '(עמ6) , בוחן רק אם התקיים דיון אחד בכל תיק, ולא כולל נתונים ביחס .לכלל הדיונים, אם התקיימו כאלה, מרגע מתן פסק הדין ועד לקבלת הגט בשלוש השנים האחרונות ניסינו שוב ושוב לקבל מבתי ה דין נתונים על קיום דיונים בהתאם לחוק ללא הועיל, וזאת על אף שיתוף פעולה מרשים של יחידת .המחשוב. לרוב נטען כי לא ניתן לחלץ את הנתונים מן המערכת הממוחשבת v .נשמח לשלוח את הנתונים למעוניינים