חומר רקע
סימוכין:04721216
ירושלים,י"ג בכסלו, התשע"ז
13/12/2016
הוועדה בראשות ח"כ סתיו שפיר, קיימה ביום 5.12.16, דיון בנושא שקיפות התכנית האסטרטגית לפיתוח הצפון, דיון מעקב מיום 31 באוקטובר 2016.
הדיון עסק בהעדר השקיפות בתקציבים המיועדים לתוכנית שמטרתה לחזק את תושבי הצפון, כמו גם בסירובם של המשרדים האחראיים על התכנית לפרסם את התכנית לציבור, או את הדו״חות המקצועיים שנערכו, בין היתר על-ידי חברות ייעוץ חיצוניות, לטובת הכנת התכנית בשנתיים האחרונות. שקיפות התקציבים נחוצה ביותר בעיקר בעיתוי זה: שלושה שבועות לפני ההצבעה על תקציב המדינה לשנתיים הקרובות, בקריאה שניה ושלישית. יצויין גם, כי בדיון קודם שערכה הוועדה אודות התכנית לחיזוק הצפון עם פתיחת מושב החורף, נמסר לוועדה על-ידי נציגי האוצר כי התקציב שעליו הצביעה הכנסת בקריאה ראשונה אכן לא כלל את התכנית. כלומר, תקציב המדינה שהוגש לחברי הכנסת להצבעה בקריאה ראשונה - לא היה למעשה תקציב סופי.
יו"ר הוועדה פתחה את הדיון וציינה כי תוכנית הצפון, למרות ההבטחות, עדיין לא כלולה בתקציב המדינה לשנים 2017-2018 - תוכנית שבמקור התקבלה לפני כשנתיים ובמסגרתה הוקמו כבר מספר ועדות שעד כה לא פרסמו דבר. לדברי היו"ר כך אנו עדים לתסמין שחוזר על עצמו: מתקבלת החלטת ממשלה, קובעים תאריך יעד ואחרי זה דוחים את התאריך, ומשאירים את הציבור, ואת נציגיו בכנסת, ללא כל ידיעה על מצב הדברים. כך קרה בעניין תכנית הצפון, אשר רק לפני חודש ימים נקבע כי ועדת המנכ"לים תפרסם את מסקנותיה עד תום חודש נובמבר אולם דבר לא פורסם.
״בזמן שהממשלה מתעכבת, והבטחתה לחזק הצפון לא נראית בתקציב המדינה המיועד, אנשים בצפון לא מקבלים זכויות המגיעות להם״, אמרה היו״ר, והוסיפה כי הצפון נותר מאחור, דבר הבא לידי ביטוי במגוון תחומים: תוחלת החיים נמוכה, אין מספיק רופאים מומחים, תמותת תינוקות גדולה פי 2 לעומת מרכז הארץ, אין תחבורה ציבורית מספקת, צעירים לא יכולים להשאר כי אין אופק תעסוקתי, החקלאים בקריסה, ואפילו תשתית למיגון העורף - לא תוכננה כראוי.
הוועדה שמעה את מיכל פינק, מנהלת אגף בכיר אסטרטגיה תכנון ומדיניות במשרד הכלכלה: התפיסה הכלכלית ומטרת התוכנית ליצור מנועי צמיחה, כאשר מחד, חיזוק תעשייה הקמת והעתקת תעשייה, ומאידך בניית הייטק. לדברי גב' פינק, העבודה על התוכנית מתנהלת בצורה מקצועית כשנתיים כאשר לאחרונה עברה התכנית לאחריות השר דרעי, השר לפיתוח הנגב והגליל. לבקשת יו"ר הוועדה, לפרסם תוכנית הצפון המקורית, השיבה גב' פינק, כי תתייעץ עם הלשכות המשפטיות במשרדי הכלכלה והמשרד לפיתוח הנגב והגליל ותשיב האם ניתן לפרסם התוכנית המקורית.
הוועדה שמעה את נציג משרד האוצר, אייל מדן, רפרנט עלייה באג"ת: בשבוע - שבועיים הקרובים לכל המאוחר, התוכנית תובא לאישור הממשלה בתיאום כל המשרדים. לדבריו בחודש וחצי האחרונים פועל משרד האוצר ביתר שאת, כדי לגבש תוכנית יחד עם משרדי הממשלה השונים, שתבוא לביטוי בתקציב המדינה לשנים 2017-2018.
להלן מסקנות הוועדה:
• הוועדה מבקשת ממשרד הכלכלה וממשרד האוצר לקבל תשובה בכתב בתוך 48 שעות, מדוע לא מפרסמים את תוכנית הצפון המקורית, למרות הבטחות משרד הכלכלה בנושא.
• הוועדה מבקשת ממשרד האוצר להשיב לוועדה מה סטטוס החלוקה התקציבית לטובת התכנית בכל אחד ממשרדי הממשלה ובאילו תקנות תקציביות נמצאת התכנית.
• הוועדה מבקשת מהמשרד לפיתוח הנגב והגליל וממשרד ראש הממשלה, לפי העניין, לתת תשובה האם הוצגו ארבעת סטטוסי התקדמות כפי שנקבע בסעיף י' להחלטת הממשלה 146 מיום 28 ביוני 2015.
• הוועדה מבקשת לאלתר ממשרדי האוצר, הכלכלה, פיתוח הנגב והגליל לקבל מועד בו תכנס תכנית הצפון לתקציב המדינה לשנים 2017-2018.
• הוועדה מבקשת ממשרד הכלכלה להעביר אליה הדוחות של חברות הייעוץ שסייעו בגיבוש תכנית הצפון, כולל המימצאים המקצועיים שבחנו.
• הוועדה מבקשת ממשרד הפנים לקבל תשובה מי ביטל שמונה תקנים של רכזי התפתחות דמוגרפית, שעסקו בליווי תעסוקתי וקליטה בצפון ומדוע?
• הוועדה תקיים דיון נוסף במועד קרוב.