מסקנות ועדה
ה כ נ ס ת
מסקנות
הוועדה לענייני ביקורת המדינה
בעקבות החלטה על דיון מהיר
הכנסת העשרים וחמש י"ב בחשוון התשפ"ה
מושב שלישי 13 בנובמבר 2024
בנושא: מעקב בנושא הפטורים הנפשיים בצה"ל
של חברי הכנסת משה טור פז, שרון ניר, גלעד קריב ואוהד טל
יו"ר הכנסת וסגניו החליטו בישיבתם מיום כ"ו בתשרי התשפ"ה (28.10.2024), להעביר ל"דיון מהיר" בוועדה לענייני ביקורת המדינה את ההצעה הנ"ל.
ביום י"ב בחשוון התשפ"ה (13.11.2024) קיימה הוועדה, בראשות יו"ר הוועדה, חה"כ מיקי לוי, דיון בנדון.
חה"כ משה טורפז, סבר שסוגיית כ"א בצה"ל נוגעת לכולנו, על חיילים נוספים לשאת בנטל ובזכות של שירות ביטחון. מעיון בנתונים של דוחות עבר, ניתן לראות אחוז גבוה יותר של פטורים נפשיים ורפואיים בקרב החברה החרדית לעומת חברות אחרות. הוא ביקש לדעת מה היקף התופעה בכלל האוכלוסיה ומה היקף התופעה בחברה החרדית בפרט? כמו כן, מה נעשה בצה"ל על מנת להקטין את תופעת הפטורים הנפשיים?
חה"כ שרון ניר מסרה לוועדה שסוגיית גיוס החרדים לצה"ל היא אקוטית בשל גודל השעה. פערי כ"א גדלים ויש ציפייה מהגופים המקצועים בצבא לעבודה שקופה ואמיתית בנושא. לקות נפש הנה מחלה החותכת ציבורים שונים. הפערים בציבור החרדי לבין המגזרים האחרים הם בלתי מוסברים.
חה"כ מאיר כהן הוסיף שהצבא לא עושה מספיק כדי לגייס את החרדים. הדרך קלה בהשגת פטורים, ולא ניתן להבין מדוע ל- 15% יש פטור נפשי. הצבא צריך להעמיד את אנשי המקצוע הטובים ביותר לטיפול בנושא.
הוועדה שמעה ממשרד מבקר המדינה, כי במסגרת ביקורת מעקב שנעשתה לפני כ-4 שנים על מערך בריאות הנפש בצה"ל, נבדק נושא מתן פטור על רקע נפשי למלשב"ים. בביקורת נמצא שהנתונים גדלו והם חוצי מגזרים. הדו"ח הציג החלטות ועבודות מטה שצה"ל קיבל על מנת להקטין את ההיקף. ראש אכ"א התייחס לגידול בפטורים כאירוע חירום, ויש אתגר בעמידה ביעדי הגיוס. מבקר המדינה המליץ לצה"ל לממש את ההחלטות ועבודות המטה שהוא החל לבצע כדי לצמצם את היקף הפטורים הנפשיים. עוד המליץ המבקר שאגף כ"א ומחלקת בריאות הנפש יבצעו בקרה על מימוש כלל הצעדים שהוחלט לנקוט בהם.
הוועדה שמעה מצה"ל על עליה בנכונות המלש"בים לגיוס לשירות קרבי, פיקוד וקצונה. אחוז אי-גיוס לצה"ל נוכח פטור נפשי בקרב האוכלוסייה הכללית הוא כ-7% בקרב הגברים וכ-3% בקרב הנשים לשנתון לידה 2022. מפקדת מיטב ציינה שבצו הראשון מבצעים 4 בדיקות עיקריות לנושא כישורי הפרט: מבחני דפ"ר, ראיון פסיכוטכני לקביעת יכולת מנטלית להצליח בשירות צבאי, נתונים אישיים וכושר גופני. הבדיקה רפואית מקיפה ומתבססת על רקע רפואי נפשי של המלש"ב. במסגרת תוכנית "תתקדמו" מאות חיילים על הרצף האוטיסטי מתגייסים. לפני כ-3 שנים בהמשך לדו"ח המבקר, התקיימה עבודת מטה גדולה - "מנעד הכשירויות" (טירונות ליאור), שמטרתה לגייס מלש"בים שהיו פטורים מסיבות נפשיות, לשירות עם תנאים מקלים. מלש"בים שקיבלו פטור מסיבה נפשית ומבקשים לחזור לצה"ל צריכים להפריך טענות קודמות שבגינם קיבלו את הפטור. אחוז החרדים שלא מתגייסים עקב קבלת פטור נפשי מצריך בדיקה יסודית, כולל מוסדות הלימוד, והנתונים יועברו לוועדה לענייני ביקורת המדינה בעוד מס' שבועות.
עוד שמעה הוועדה מצה"ל כי כל מסמך רפואי שמתקבל בצה"ל נבחן בכובד ראש ע"י גורמי בריאות הנפש. במקרים מסויימים המלש"ב מוזמן לבדיקה ומבקשים עדויות נוספות כגון: אסמכתאות על הוצאת מרשמים, חוות דעת תפקודית וסיכומים של רופא המשפחה. כל סוגי האוכלוסיה מטופלים באופן דומה. במיטב יש מדור מתנדבים ומנגנון של פסיכיאטר וקב"ן לבחינה מחודשת של הפטורים הנפשיים שניתנו.
תנועת ישראל חופשית גרסה בוועדה שהנתון שלפיו פי 17 יותר גברים חרדים משתחררים משירות צבאי על רקע נפשי הוא נתון שלא מקובל. לנשים חרדיות יש מסלול פטור קל. יש פערים בין חברות שונות שאין להם הסבר מקצועי ולא מטופל ע"י הצבא.
קופת חולים מכבי דווחה לוועדה שאין הבדל בין המחוזות השונים בנושא העברות דיווח על מצב נפשי לצה"ל. יתר על כך הם נמנעים לתת חוות דעת נפשיות חד-פעמיות למשל"בים. המידע ניתן לצה"ל עבור מלש"בים שהיו במעקב פסיכיאטרי מתמשך.
הוועדה שמעה מתנועת אימהות בחזית על תופעה הפוכה של מלש"בים חרדים שקיבלו פטור נפשי ללא בקשתם ואף ללא פגישה עם הגורמים הרפואיים שנתנו את הפטור. כאשר הם רוצים להתגייס - התהליך לביטול הפטור ארוך ומורכב.
בתום הישיבה הגיעה הוועדה למסקנות הבאות:
הוועדה מודה לח"כים המציעים ולמשתתפים בישיבה.
הוועדה תעביר למשרד הביטחון – צה"ל את השאלות שעלו בדיון ע"י חברי הכנסת לקראת הישיבה הבאה.
הוועדה מבקשת ממשרד הביטחון לקבל נתונים בדבר מס' הבקשות לפטורים נפשיים שמתקבלות במהלך השירות הצבאי.
הוועדה תקיים ישיבת מעקב חסויה בנושא.
הוועדה מבקשת ממשרד הביטחון לדווח לה על ביצוע המסקנות תוך שלושה חודשים.
המסקנות הונחו על שולחן הכנסת ביום:
י"ט בחשוון התשפ"ה
20 בנובמבר 2024