חומר רקע
הסעיף
בנוסח משולב על גבי החוק הקיים
מה
נעשה עד כה בדיוני הוועדה
9
).(א אי ב ן
הוראה
,אחרת לענין זה בחוק אחר
אין להעמיד אדם לדין בשל עבירה אם
עברו מיום ביצועה–
(1)
פש ב ע
שדינו
מיתה או מאסר
עולם– עש
ם רי שלושים שנים;
(1
א) בפשע שדינו עשר שנות מאסר
ומעלה, והוא עבירה המנויה
'בתוספת ראשונה ב–
חמש עשרה
;שנים
(2)
פש ב ע
אחר – עש ר
שנים;
(3)
ןו עו ב – חמ ש
שנים;
(4)
חט ב א– שנ ה
אחת.
הסעיף נדון
( עקרונית1/5/2018
)
, אך
טרם
הוקראה
ונבחנה
רשימת
העבירות
ש
בתוספת ראשונה ב'
. על
.הממשלה להעביר את הרשימה הסופית
חברי הוועדה הציעו גישה יותר דיפרנציאלית שלפיה
לצד הארכת התקופה בעבירות החמורות יהיה קיצור
התקופה בעבירות .פחות חמורות
(ב1) (1
) בעבירת רצח לפי סעיף300
לחוק
העונשין–
;אין התיישנות
(2
)בעביר
תו רצח ו
ניסיון
לרצח לפי
סעיפים
300
ו-
סעיף305
לחוק
העונ
שין
ובעבירה של קשר לפי
סעיף499
לחוק האמור לעבור
עבירה
כאמור
או עבירת
מהעבירות
האמורות
רצח כאמור בפסקה (1) ,
שבוצעו כלפי מי שכיהן כראש
הממשלה בעת ביצוע העבירה–
אין
.התיישנות
ס
"ק ב1(1
)
– נדון. יש להוסיף שידול לרצח (
1/5/2018
)
ס ב "ק1(2
)
- נדון (
1/5/2018
) .
)(ג(1
)בעבירה
מסוג
פש ב ע
או ב
עוון,
אשר
ב
תוך
התקופות האמורות בסעיף
קטן (א) נערכה
לגביהם לגביה
חקיר על ה פי חיקו
ק, או וגש ה
כתב
אישום או התקיים הליך מטעם בית
,המשפט
יתחיל י ני מ ן
התקופות
האמורות
מיום ביום ההליך
האחרון בחקירה,
או מיום הגשת
כתב האישום או מיום ההליך
האחרון מטעם בית המשפט, הכל
לפי המאוחר יותר.
, ובלבד שלא
תוארך בשל כך תקופת ההתיישנות
)מעבר לאמור בסעיף קטן (א
,בתקופה העולה על המפורט להלן
לפי העניין (בסעיף זה–
התקופה
:)הנוספת
(א)
בעבירה
מסוג פשע שדינו
מיתה או מאסר עולם– 5
;שנים
(ב)
בעבירה
, פשע
מסוג
ובעבירה מסוג עוון המנויה
בתוספת ראשונה א' או
'בתוספת ראשונה ג–
3
;שנים
(ג)
בעבירה
מסוג עוון שאינה
'מנויה בתוספת ראשונה א
'ובתוספת ראשונה ג–
;שנתיים
הסעיף טרם נדון לפרטיו.
(2
) ראש אגף החקירות והמודיעין במשטרת
ישראל (בסעיף זה–
ראש
אגף החקירות )
רשאי להאריך את התקופה הנוספת
בשישה חודשים אם סבר כי קיים אינטרס
ציבורי להארכת תקופה זו.
הסעיף טרם נדון לפרטיו
(3
)היועץ המשפטי לממשלה רשאי להאריך את
התקופה הנוספת ,לרבות לאחר הארכתה
בידי ראש אגף החקירות כאמור בפסקה
(2
,)
אם סבר כי
בשל
קיומן של נסיבות
מיוחדות שיירשמו קיים
אינטרס ציבורי
להאר
יך תקופה זו ,ורשאי הוא לשוב
ולהאריכה כאמור ,מעת לעת ,ובלבד שכל
תקופת הארכה כאמור לא תעלה על
המפורט להלן ,לפי העניין:
(א)
בעבירה
מסוג פשע, ובעבירה מסוג
עוון המנויה בתוספת ראשונה א' או
'בתוספת ראשונה ג–
;שנה
(ב)
בעבירה
מסוג עוון שאינה מנויה
ובתוספת
א'
ראשונה
בתוספת
'ראשונה ג–
;שישה חודשים
הסעיף טרם נדון לפרטיו
(4
) ראש אגף החקירות או בעל תפקיד דומה
ברשות אחרת בעלת סמכויות חקירה על פי
דין (בסעיף זה–
רשות חוקרת אחרת), לפי
העניין, רשאי לבקש מהיועץ המשפטי
למ משלה להפעיל את סמכותו כאמור
( בפסקה3
.)
הסעיף טרם נדון לפרטיו
(5
) התנהלה חקירה נגד כמה חשודים באותו
תיק חקירה, בעבירות שונות הקשורות
לאותה פרשה, תימנה התקופה הנוספת לגבי
עבירות אלה שהן מסוג פשע או עוון, לפי
.העבירה החמורה מביניהן
הסעיף טרם נדון לפרטיו
(ג1
)
בעבירה מסוג פשע או עוון אשר בתוך
התקופות האמורות בסעיף קטן (א) או בתוך
התקופה הנוספת, הוגש לגביהן כתב אישום
,או התקיים הליך מטעם בית המשפט
יתחיל מניין התקופות האמורות בסעיף קטן
(א), ביום הגשת כתב האישום או ביום
ההליך האחרון מטעם בית המשפט, לפי
.המאוחר
הסעיף חוזר על האמור כיום בסעיף9
(ג), אין כאן שינוי
מהותי
(ג2
)) במניין התקופות האמורות בסעיף קטן (א
והתקופה הנוספת, לא יובאו בחשבון פרקי
הזמן המפורטים להלן:
הדיון בסעיף החל–
אך:טרם הסתיים, כמפורט להלן
(1)
פרק הזמן שבו נבצר ממשטרת ישראל
,או מרשות חוקרת אחרת, לפי העניין
להשלים את החקירה בשל היותו של
החשוד, המתלונן, נפגע העבירה או עד
מרכזי אחר, מחוץ לישראל, בשל
התחמקותו מחקירה, בשל מצבו
הרפואי או הנפשי שיש בהם כדי למנוע
.חקירה או בשל כך שלא ניתן לאתרו
נוסח
חלופי לפסקה בעקבות דיוני הוועדה (נדון ב-
29/5/2018
וב-
8/6/18
1):
פרק הזמן שבו נבצר ממשטרת ישראל או מרשות
חוקרת אחרת או מרשויות התביעה ,, לפי העניין
להשלים את החקירה
או לגבש החלטה בעניין העמדה
לדין,
,בהתאמה בשל אחד מאלה ,ובלבד שהרשויות
פעלו בשקידה סבירה להשלמת ההליכים בדרכים
אחרות :
)(א החשוד נמצא מחוץ לישראל או שלא ניתן לאתרו
אף לאחר שהרשויות פעלו
בשקידה סבירה /עשו
כל
מאמץ
;כדי לאתרו
)(ב התחמקות החשוד מ
הליכי ה חקירה
או הה
ע
מדה
לדין;
)(ג מצבו הרפואי או הנפשי של החשוד
אינו מאפשר
לקיים הליכי חקירה או העמדה לדין;
(
)ד עד מרכזי נמצא מחוץ לישראל או שלא ניתן לאתרו
כתוצאה מפעולות שנקט בהן החשוד ,
אף לאחר
הש רשויות
פעלו בשקידה סבירה /עשו
כל מאמץ
כדי
לאתרו;
(ה) בפשע שדינ
ו
עשר שנות מאסר ומעלה-
עד מרכזי
נמצא מחוץ לישראל או שלא ניתן לאתרו,
אף לאחר
שהרשויות
פעלו בשקידה סבירה /עשו
כל מאמץ
כדי
לאתרו,
ש או מצבו הרפואי או הנפשי אינו מאפשר
;לקיים הליכי חקירה או העמדה לדין
פרק הזמן
שלא יובא בחשבון לפי פסקה זו לא יעלה על
שנתיים.
(2)
פרק הזמן שממועד מתן הוראה
להשלמת חקירה לפי סעיף
61
עד
העברת חומר החקירה בחזרה לתובע
לאחר השלמת החקירה ,פרק הזמן
שממועד הגשת בקשה להוצאת תעודת
חיסיון לפי סעיף
44
לפקודת הראיות
[נוסח
חדש ]....עד
מועד הוצאת
התעודה או קבלת החלטה אחרת
בבקשה,
ופרק הזמן שממועד הגשת
בקשה להגשת כתב אישום למחלקה
,לחקירות שוטרים במשרד המשפטים
עד לקבלת אישור המ
ח לקה האמורה
להגשת כתב האישום–
אם הוגשה
למחלקה לחקירות שוטרים תלונה
;באותו עניין
נוסח חלופי לפסקה בעקבות דיוני הוועדה (נדון ב-
8/6/18
1):
1.
)...(
פרק הזמן שממועד מתן הוראה להשלמת
חקירה לפי סעיף61
עד העברת חומר החקירה בחזרה
לתובע לאחר השלמת החקירה, ובלבד שפרק הזמן
שלא יובא בחשבון לפי פסקה זו לא יעלה על
ששה
חודשים.
2.
)...(
פרק הזמן שממועד הגשת בקשה להוצאת
תעודת חיסיון לפי
סעיפים
44
או
45
לפקודת הראיו ת
[נוסח חדש]....עד מועד הוצאת התעודה או קבלת
החלטה אחרת בבקשה, ובלבד שפרק הזמן שלא יובא
בחשבון לפי פסקה זו
לא יעלה על שלושה חודשים.
)...(
פרק הזמן שממועד הגשת בקשה להגשת כתב
,אישום למחלקה לחקירות שוטרים במשרד המשפטים
עד לקבלת אישור המחלקה האמורה להגשת כתב
האישום–
אם הוגשה למחלקה לחקירות שוטרים
;תלונה באותו עניין [
התקיים דיון בישיבה בשאלה האם
ההוראה תחול רק לענין
ה עבירה המיוחסת לחשוד
שביחס א ליה
הוגש כתב אישום למח"ש –
נדרשת
החלטה בעניין זה]
(3)
פרק הזמן שממועד הגשת בקשה
לעזרה פ מש
טית או לסיוע משפטי
ממדינה אחרת לצורך החקירה ,לפי
חוק עזרה משפטית בין מדינות ...או
לפי דין אחר ,עד לביצוע הבקשה או
דחייתה בידי המדינה האחרת.
נוסח חלופי לפסקה בעקבות דיוני הוועדה (נדון ב-
8/6/18
1
:)
(3
)
פרק הזמן שבו נבצר ממשטרת ישראל או מרשות
,חוקרת אחרת או מרשויות התביעה, לפי העניין
להשלים את החקירה או לגבש החלטה בעניין העמדה
לדין, בשל הגשת בקשה לעזרה משפטית או לסיוע
משפטי ממדינה אחרת לצורך החקירה, לפי חוק עזרה
משפטית בין מדינות... או לפי דין אחר; פר ק הזמן לא
יעלה על התקופה שממועד הגשת הבקשה ועד לביצועה
.או לדחייתה בידי המדינה האחרת
(4)
פרק הזמן שבו מתקי
י
מים הליכים
שנוקט החשוד שיש בהם כדי לעכב את
הח קירה או את הגשת כתב האישום
נגדו;
טרם נדון בוועדה
(5)
פרק הזמן שבו לא ניתן לחקור חשוד
או להגיש נגדו כתב אישום, בשל
.חסינות הנתונה לו לפי כל דין
(6)
פרק הזמן ממועד מסירת הודעה
לחשוד על אפשרות הגשת בקשה
, לשימוע עד להשלמת הליך השימוע
.אם ביקש החשוד לקיים הליך כאמור
(7)
פרק הזמן שממועד הגשת ערר לפי
סעיף64, עד לקבלת הח ,לטה בערר
ובלבד שפרק הזמן שלא יובא בחשבון
;לפי פסקה זו לא יעלה על שנה
(8)
פרק הזמן שמיום חתימת הסדר לפי
סימן א'1
לפרק ד עד תום התקופה
שנקבעה לקיום תנאי ההסדר כאמור
באותו סימן.
טרם נדון בוועדה
)(ד
ור ה
או ת)סעיף קטן (ג סעיפים קטנים (ג) עד
(ג2) יחולו על עבירת ה סגרה שבשלה הוגשה
בקשת ה
ס
גרה למדינת יש
רא וכ ל ל פעולה
מהפעולות המפורטות באותו באותם סעיף
סעיפים
קטן
קטנים
, שנעשת
ה במ דינה
תקופת
מנין
את
תאריך
המבקשת,
,ההתיישנות לאותה עבירה לפי סעיף זה
.כאילו נעשתה בישראל
טרם נדון בוועדה
)(ו
נחקר אדם בשל יותר מעבירה אחת, יהיה
יום ביצוע העבירה לעניין סעיף זה, יום
ביצוע .העבירה החמורה מביניהן
טרם נדון בוועדה
(ז) שר המשפטים, באישור ועדת החוקה חוק
ומשפט של הכנסת, רשאי, בצו, לשנות את
.'תוספת ראשונה ב' ותוספת ראשונה ג
טרם נדון בוועדה
10
.
)(א
נש עו ש
הוטל לא יתחילו בביצו
עו ,
ואם
נפסק ביצועו לא ימשיכו בו, אם מיום שפסק
,הדין נעשה לחלוט, או מיום ההפסקה
הכ ל
לפ י המאוחר יותר, עברו–
(1)
פש ב ע– עש
רי ם שלושים;שנים
(2)
ב
עוון – עש ר;שנים
(3)
חט ב א– וש של
.שנים
טרם נדון בוועדה
(ב) אין התיישנות של העונש בעבירות שאין בהן
התיישנות, כאמור בסעיף9(ב) ו-(ב1
.)
טרם נדון בוועדה
(ג) במניין
ה תקופות )האמורות בסעיף קטן (א
לא יובאו בחשבון פרק הזמן שבו שהה מי
שהורשע בעבירה מסוג פשע או עוון מחוץ
,לישראל, בשל התחמקותו מריצוי עונשו
ופרק הזמן ש.בו לא היה ניתן לאתרו
טרם נדון בוועדה
:'הוספת תוספת ראשונה ב
)(א
עבירות המתה לפי סעיפים298
ו־305
לחוק
;העונשין
)(ב
:עבירות ביטחון לפי פרק ז' לחוק העונשין
עבירות לפי סעיפים98
,רישה100
,
101
,
102
,)(א103
,סיפה106
,
108(ג) ו–
,)(ד
109
,)(ד111
,
112
,
113
,(ג) סיפה113
,א114
,
115(א) סיפה ו־121
;(ב) לחוק העונשין
)(ג
עבירות חמורות כלפי קטינים: עבירות לפי
סעיפים203
()ב(א2
( ) עד4) ו–
,)(ב214(ב2
)
–
לעניין עבירה שנעברה לפי סעיף קטן (ב1
) של
סעיף214
,
375א(ב), ו־377
א(ב) לחוק
;העונשין
)(ד עבירות מין: עבירות לפי סע יפים345
,)(ב
347
)(ב–
לעניין עבירה שנעברה בנסיבות
המנויות בסעיף345(ב) ו־351
(א) לחוק
;העונשין
)(ה
עבירות חטיפה: עבירות לפי סעיפים370
,
371
,
372
,
373
,)(א374
ו־374
א לחוק
;העונשין
(2)
עבירות בקשר עם ארגון פשיעה לפי סעיפים
2
ו־4
,לחוק מאבק בארגוני פשיעה
"התשס
ג–
2003
.
הדיון בוועדה החל אך לא הסתיים
:'הוספת תוספת ראשונה ג
(1)
עבירות לפי סעיפים279
,
304
,
420
,
421
לחוק העונשין, עבירות לפי סעיפים384
ו–
452
לחוק העונשין–
אם הדבר הנגנב או
ההיזק, לפי העניין, הוא בשווי העולה על
10,000
שקלים חדשים, וכן שיבוש מהלכי
מ שפט לפי סעיף244
לחוק העונשין בעבירות
מסוג פשע או בעבירות המנויות בתוספת זו
או בתוספת ראשונה א', או סיוע או קשירת
קשר לביצוע עבירות כאמור, לפי סעיפים31
או499
;לחוק העונשין
(2)
עבירות לפי סעיף47
(א) לחוק ההגבלים
העסקיים, התשמ"ח–
1988
, וכן עבירה לפי
סעיף
48
לחוק האמור שנעברה בקשר
לעבירה לפי סעיף47
;(א) לאותו חוק
(3)
עבירות לפי סעיפים52
,ג52
,ד53(א) ו–(ב) ו־
54
לחוק ניירות ערך, התשכ"ח–
1968
;
(4)
עבירות לפי סעיף39(א) ו–
(ב) לחוק הסדרת
העיסוק בייעוץ השקעות ובניהול תיקי
השקעות, התשנ"ה–
1995
;
(5) עבירות ל פי סעיף124
לחוק השקעות
משותפות בנאמנות, התשנ"ד–
1994
;
(6)
עבירה לפי סעיף64
לפקודת התעבורה ;
(7)
עבירות לפי סעיפים211(א) ו־212
)(א
לפקודת המכס ;
(8)
עבירות לפי סעיף124
לחוק הבחירות
לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
;
(9)
עבירות לפי סעיף90
לחוק הרש ויות
המקומיות (בחירות), התשכ"ה–
1965
;
(
10
)
עבירה לפי סעיף217
לפקודת מס הכנסה ;
(
11
)
עבירות לפי סעיף98(ג) ו–(ג1
) לחוק מיסוי
מקרקעין (שבח ורכישה), התשכ"ג–
1963
.
טרם נדון בוועדה
תיקונים עקיפים
החלפת סעיף41
לחוק השיפוט הצבאי:
על עבירה צבאית ועבירה
שאינה צבאית יחולו
הוראות ההתיישנות לפי סעיף9
,
תוספת
ראשונה ב' ותוספת ראשונה ג' לחוק סדר הדין
הפלילי... בשינויים המחויבים ובשינויים אלה:
(1)
הסמכויות הנתונות ליועץ המשפטי
לממשלה, לפי הוראות סעיף9(ג)(3)
לחוק
האמור, יהיו נתונות לפרקליט הצבאי הראשי;
(2
)
הסמכויות הנתונות לראש אגף חקירות
ומודיעין במשטרת ישראל לפי הוראות סעיף
9(ג()
2
)ו-(4
)
לחוק האמור, יהיו נתונות למפקד
משטרה צבאית חוקרת או למפקד היחידה
לחקירות
פנים של המשטרה הצבאית, לפי
הענ
ין.
(3
)נוס ף על פרקי הזמן המנויים בסעיף9
()(ג2
)
לחוק האמור, לא יובאו בחשבון במניין
התקופות האמורות באותו סעיף גם פרקי זמן
אל :ה
)(א
פרק הזמן שבו שהה החשוד או הנאשם
בשבי האויב, ונפילתו בשבי באה עקב
עבירה שעבר
)(ב פרק הזמן שבו נעדר החשוד או הנאשם
מן השירות שלא ברשות;
(4
)
בתוספת הראשונה ג' לחוק האמור יכללו גם
עבירות לפי סעיפים72
,
77
)((א1
) ,
104
,ו-
105
טרם נדון בוועדה
תיקון עקיף בסעיף354
ל
חוק העונשין:
354
.)(א ,בעבירות המנויות בסעיף קטן זה
שנעברו בקטין, יחל מנין תקופת ההתיישנות
;ביום שמלאו לו עשרים ושמונה שנים
ואולם אם חלפו עשר שנים חלפה מיום
ביצוע העבירה
התקופה הנקובה לגביה
כאמור בסעיף9
)(א לחוק סדר הדין
.הפלילי.–
לא יוגש כתב אישום אלא באישור
היועץ המשפטי לממשלה –
(1
)
עבירה לפי סעיף351
;
(2
)
עבירה שעבר האחראי על הקטין כהגדרת
"אחראי על קטין או חסר ישע"
בסעיף368
א
"והוא אינו בן משפחה כהגדרת "בן משפחה
בסעיף351
)(ה והיא אחת מן העבירות
הבאות :
)(א אינוס–
לפי סעיף345
;
)(ב בעילה אסורה בהסכמה– לפי סעיף
346
;)(א
)(ג מעשה סדום– לפי סעיף
347
;)(א) או (ב
)(ד מעשה מגונה– לפי סעיף
348(א), (ב), (ג1
) או
)(ד
()(ג1
)
בעבירות המנויות בסעיף קטן זה, שנעברו
,בקטין, בידי מי שמלאו לו חמש עשרה שנים
והוא אינו האחראי על הקטין כאמור
"בהגדרה "אחראי על קטין או חסר ישע
שבסעיף קטן()(א2
,)
בן משפחה כהגדרתה
באותו סעיף קטן, או בנם או בתם של דודו
או דודתו של הקטין כאמור בסעיף קטן
()(א3)
יחל מנין תקופת ההתיישנות ביום
שמלאו לקטין שמונה עשרה שנים; ואולם
אם
חלפו עשר שנים
חלפה מיום ביצוע
,העבירה
התקופה הנקובה לגביה כאמור
בסעיף קטן )(א –
לא
יוגש כתב אישום אלא
באישור היועץ המשפטי לממשלה , ואלה
:העבירות
)(א אינוס–
לפי סעיף345
;
)(ב בעילה אסורה בהסכמה– לפי סעיף
346
;)(א
)(ג מעשה סדום– לפי סעיף
347
;)(ב
)(ד מעשה מגונה– לפי סעיף
348
,)(א (ב) או
(ג1
.)
)(ד
הוגש כתב אישום, לפי סעיף קטן
)(ג ,
בעקבות תלונה שהוגשה למשטרה לאחר
שחלפו עשר שנים שחלפה ממועד מיום
,ביצוע העבירה, חלפה מיום ביצוע העבירה
התקופה הנקובה לגביה כאמור בסעיף קטן
)(א או לאחר שמלאו לקטין18
שנים, לפי
המאוחר, לא יורשע אדם על סמך עדות
יחידה של נפגע העבירה אלא אם כן יש
בחומר הראיות דבר לחיזוקה; כלל כתב
האישום גם עבירה שלא כאמור בסעיף קטן
,)(ג
תחול הוראת סעיף קטן זה רק לענין
העבירה כא
מור באותו סעיף קטן.
,תחילה תחולה והוראות מעבר
)(א
תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום
פרסומו (בסעיף זה–
.)יום התחילה
)(ב
סעיף9
, תוספת ראשונה ב' ותוספת ראשונה
ג' לחוק העיקרי, כנוסחם בסעיפים1
ו־3
לחוק זה, וסעיף41
,לחוק השיפוט הצבאי
כנוסחו בסעיף4
לחוק זה, יחולו על עבירה
שביום התחילה טרם התיישנה לפי הוראות
החוק העיקרי או חוק השיפוט הצבאי, לפי
.העניין, כנוסחו ערב היום האמור
)(ג
בעבירה מסוג פשע או עוון שמתקיימים בה
כל אלה, תחל התקופה הנוספת כאמור
בסעיף9
()(ג1
) לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף
1(3) לחוק זה, ב:יום התחילה
(1)
החקירה על פי דין באותה עבירה
;החלה לפני יום התחילה
(2)
ביום התחילה טרם הוגש לגביה כתב
;אישום
(3)
ביום התחילה חלפו מיום ביצוע
העבירה התקופות המנויות בסעיף9
)(א
לחוק העיקרי, כנוסחו בסעיף1(1
) לחוק
.זה
)(ג
"בסעיף זה, "עבירה– לרבות עבירה צב אית
ועבירה שאינה צבאית כמשמעותן בחוק
.השיפוט הצבאי
טרם נדון בוועדה