חומר רקע

לכבוד 28 אוקטובר 2018 ועדת החוקה חברי וחברות הוועדה הנדון: כללי חובת מכרזים (תאגידי מים וביוב) כללי חובת המכרזים לתאגידי מים וביוב העולים הבוקר (29/10/2018) לדיון בוועדת החוקה של הכנסת אומרים דרשני, בלשון המעטה. להלן כמה מהסעיפים שיש לתת עליהם את הדעת בהקדם: 5. (א) (1) התקרות לפטור ממכרז הניתנות לתאגידי מים הן גבוהות בהרבה מאשר למשרדים ממשלתיים. לא ייתכן כי תאגיד מים, שכמות הכספים שהוא מנהל קטנה בהרבה ממשרד ממשלתי, יזכה לפטור ממכרז בסכומים קטנים מאשר במשרדים ממשלתיים בהם סכומי הכספים המנוהלים גדולים בהרבה. 2. (ב) (7) בתקנה משתנה מחיוב החברה לפרסם את המכרז בעיתונות בתפוצה ערבית ועברית, לפרסום המכרז בערבית רק ביישובים בהם יש אוכלוסייה ערבית של למעלה מ - 10%. לא ברור מדוע יש כאן אפליה בפרסום המכרז לבעלי עסקים ערביים. האם רק ביישובים בהם ישנם תושבים ערביים זכאים בעלי עסקים ערביים לגשת למכרז? 10. (5) בסעיף זה ניתן לחברה הזכות לראיין ריאיון מוקדם, לפני תום זמן ההגשה למכרז, ספקים חיצוניים כל עוד התקבלו חמש הצעות. זאת לאחר שנאמר בסעיף הקודם שהחברה רשאית להזמין חמש חברות לגשת למכרז. סעיפים אלו מאפשרים למפרסמי המכרז להדוף הצעות של חברות שאינן עומדות עם מקבלי ההחלטות בקשר אישי – יש לבטל סעיף זה. .10 (7) סעיף זה מתייחס לכך שעל החברה למנוע ניגוד עניינים "בהיקף שאינו זניח". נוסח החוק בעייתי ומאפשר להתיר ניגוד עניינים בין מקבלי ההחלטות והספקים. יש לתקן סעיף זה כך שייכתב כי "נמנעו כל ניגודי העניינים האפשריים", מתוך הנחה וייתכן ואין חברות מתאימות שאינן נגועות בשום ניגוד עניינים. 11. (2) סעיף זה מתייחס לנסיבות שבגינן ניתן פטור ממכרז לחברה מסוימת. העילה צריכה להיות "יעילות כלכלית לחברה או שיפור השירות לצרכניה". אנו גורסים כי אך ורק שיפור השירות לצרכניה היא עילה לפטור ממכרז. יעילותה הכלכלית של החברה מחויבת מעצם היותה משק סגור, והגברת הרווחים של החברה אינה מטרה בפני עצמה. רק רווחת התושבים היא המטרה שלשמה החברה קמה. בברכה, יוסי צרפתי מנכ"ל המשמר החברתי