חומר רקע
:מספר פנימי573777
הכנסת
העשרים
:יוזם
חבר הכנסת ניסן סלומינסקי
______________________________________________
/פ3080/20
הצעת חוק הבחירות לכנסת (תיקון– הצבעת צוות אוויר), התשע"ו–
2016
תיקון כותרת פרק
'י
1.בחוק הבחירות לכנסת [נוסח משולב], התשכ"ט–
1969
1
(להלן–
,)החוק העיקרי
."בפרק י', בכותרת, בסופה יבוא "והצבעת אנשי צוות אוויר
הוספת סעיפים
115
א עד115ה
2.
אחרי סעיף115
:לחוק העיקרי יבוא
"הגדרות
115
.א בפרק זה–
"איש צוות אוויר "
–
( כהגדרתו בפסקה1) להגדרה
"איש צוות"
בחוק הטיס, התשע"א–
2011
2
(להלן– חוק הטי
ס;)
""רשות התעופה האזרחית–
רשות התעופה
האזרחית שהוקמה לפי חוק רשות התעופה
האזרחית
, התשס"ה–
2005
3;
""שדה תעופה– שדה תעופה כהגדרתו בחוק
,הטיס
שקבעה הוועדה המרכזית לפי סעיף115
.)ג(ב
קלפיות לצוות אוויר115
.ב)(א
בוחר שהוא
איש צוות אוויר
הנמצא
ביום
הבחירות, במדינת חוץ, עקב תפקידו כאיש צוות
אוויר
רשאי להצביע בקלפי מיוחדת לצוות אוויר
(להלן–
,קלפי לצוות אוויר) שתוצב בשדה התעופה
בכפוף להוראות סעיף115
.ג
1
'ס"ח התשכ"ט, עמ190
.
2
'ס"ח התשע"א, עמ830
.
3
'ס"ח התשס"ח, עמ130
.
2
)(ב ההצבעה בקלפי לצוות אוויר תתקיים
במהלך63
שעות המסתיימות ב
מועד המאוחר
ביותר של סיום ההצבעה ביום הבחירות כאמור
בסעיף72
.
סדרי ההצבעה
115
.ג)(א יושב ראש הוועדה המרכזית, בהתייעצות עם
שר התחבורה והבטיחות בדרכים או מי שהוא מינה
לכך, יקבע הוראות בדבר סדרי הפעלתן ועבודתן של
הקלפיות לצוות אוויר, ובכלל זה שעות ההצבעה
בקלפיות בכלל או בקלפי מסוימת ובלבד שהן
מאפשרות לכל איש צוות אוויר הנמצא ברשימת
בוחרים מיוחדת לקלפי של צוות האוויר כאמור
בסעיף115
,)ד(ד
להצביע
, וכן הוראות בדבר דרך
הפרסום בשדה התע
ופה של שעות ההצבעה ושל
מקום הקלפי בשדה התעופה.
)(ב יושב ראש הוועדה המרכזית, לאחר
התייעצות עם הוועדה המרכזית יקבע לא יאוחר
מהיום ה-
42
שלפני יום הבחירות, את שדות
התעופה שבהם יוצבו קלפיות לצוות אוויר, ובלבד
שלא ייקבע שדה תעופה, אם סבר שבמועד ההצבעה
לפי סעיף קטן (א) יצביע
ו בו פחות מ-
14
אנשי צוות
.אוויר
)(ג על קלפי לצוות אוויר ועל ועדת הקלפי
שתפעל בה יחולו הוראות סעיפים21
,
21א ו-
24
,
,בשינויים המחויבים
ובהתאמות ש
י
יקבע יושב
ראש הוועדה המרכזית.
)(ד רשות שדות התעופה תעמיד לרשות הוועדה
המרכזית
חדרים בשדה תעופה, להנחת דעתו של
יושב ראש הוועדה המרכזית, או מי שהוא הסמיך
,לשם כך לפי הוראות
ו
לתקופה שיקבע יושב ראש
הוועדה המרכזית.
3
מסירת רשימת אנשי
צוות האוויר
115
.ד)(א לא יאוחר מהיום ה-
45
שלפני יום הבחירות
ימסור מנהל רשות התעופה האזרחית ליושב ראש
הוועדה המרכזית רשימה שתפרט את שמו של כל
איש צוות אוויר הכלול בפנקס הבוחרים, ואשר
אמור להימצא ביום הבחירות במדינת חוץ ,עקב
עבודתו כאיש צוות אוויר, ו
מחמת זאת יימנע ממנו
להצביע בקלפי שרשימת הבוחרים הצמודה לה
כוללת את שמו, ורשאי הוא לכלול ברשימה
האמורה איש צוו
ת אוויר שסומן כעתודה לאיש
צוות אוויר הכלול ברש
ימה, בשיעור שלא יעלה על
שיעור ש,יקבע יושב ראש הוועדה המרכזית
;בהתייעצות עם שר התחבורה והבטיחות בדרכים
יושב ראש הוועדה המרכזית, יקבע בכללים הוראות
בדבר העברת הרשימה והפרטים ש
י.יכללו בה
)(ב
לרשימת אנשי
צוות האוויר יצורפו כתבי
ה
סכמה של המנויים ברשימה, בנוסח ש
יקבע יושב
ראש הוועדה המרכזית; בכתב ההסכמה יצהירו
המנויים ברשימה כי הם מסכימים כי שמם יימחק
מרשימת הבוחרים שבה הם רשומים ויירשם
במקום ברשימת בוחרים מיוחדת שתיערך לקלפי
לצוות אוויר והם מודעים לכך שהם יה
יו רשאים
.להצביע בקלפי לצוות אוויר בלבד
)(ג ברשימת אנשי צוות האוויר כאמור בסעיף
,קטן (א) יצוינו, ליד שמו של כל איש צוות אוויר
אזור הקלפי שרשימת הבוחרים שלו כוללת את
שמו, והפרטים המתייחסים אליו כפי שהם רשומים
.באותה רשימת בוחרים
)(ד יושב ראש ה
וועדה המרכזית, או מי שהוא
הסמיך לכך בהתייעצות עם סגניו, ימחק את
השמות הכלולים ברשימת אנשי צוות האוויר
כאמור בסעיף קטן (א) מרשימות הבוחרים שבהן
,הם רשומים, ויכלול כל איש צוות אוויר כאמור
ברשימת בוחרים מיוחדת שיערוך לכל קלפי לצוות
אוויר, כפי שנקבע לפי סעיף115
.)ג(ב
4
סדרי הצבעה
וספירת הקולות
115
.ה(א)
סדרי ההצבעה וספירת הקולות בקלפי
לצוות אוויר יהיו כסדרי ההצבעה וספירת הקולות
בקלפי רגילה לפי פרק ז', בשינויים המחויבים
.ובהתאמות שיקבע יושב ראש הוועדה המרכזית
(ב)
יושב ראש הוועדה המרכזית יקבע הוראות
".בדבר שמירת הקלפיות ופתיחתן בתום הבחירות
ד בר י ה ס בר
חוק הבחירות לכנסת עוסק בהיבטים הארג
וניים והחוקיים של ניהול הבחירות
ומסדיר, בין היתר, את
העקרונות על פיהם נקבעים אזורי הבחירה ואזורי הקלפיות , וכן ,תפקידיהן של ועדת הבחירות המרכזית
ועדות הבחי.רות האזוריות וועדות הקלפי
החוק
מחייב כל אזרח
להצ
ביע בקלפי הסמוכה למקום מגוריו . כפועל
יוצא מכך, אנשי צוות אוויר, בה ם
טייסים, עובדי ש
י רות בטיסה, אנשי אבטחה ומכונאים, המשובצים לטיסות ביום הבחירות, אינם יכולים
להשתתף בבחירות לכנס ת משום שבאותו יום הם בטיסה או.מחוץ לגבולות המדינה
מטרת הצעת החוק היא לייצר מנגנון אשר יאפשר לאנשי צוות הא וויר המוצבים בטיסות ביום
הבחירות להצביע עד יומיים לפני הבחירות וביום הבחירות עצמו . לשם כך, תיפתח קלפי ייעודית בשדה
.התעופה, אשר בה יוכלו להצביע רק אנשי הצוות המשובצים לטיסות
הצעת ה חוק באה לתקן עוול של שנים, ולאפשר לאזרחים מסורים של מדינת ישראל לממש את זכותם
הדמוקרטית להצביע בבחירות לכנסת, כדברי ביהמ"ש: "הזכות לבחור ולהיבחר הן בין חירויות היסוד
המרכזיות והחשובות ביותר.. קיומה והקפדה על שמירתה של זכות זו, הם מן הסי מנים המובהקים של
חבר ה דמוקרטית" (ע"ב1/88
ניימן נ' ועדת הבחירות המ
רכזית לכנסת(, פ"ד מב4
)
177
,
185
.)
מטרה
חשובה זו מתאפשרת על ידי התגברות על עניינים בירוקרטיים, ויצירת מנגנון שאינו עושה איפה ואיפה בין
כלי תעופה לכלי שיט, תוך פיקוח הדוק מצד יושב ראש הוועדה המרכזית, בשיתוף עם רשות התעופה
האזרחית ורשות שדות התעופה .
---------------------------------
הוגשה ליו"ר הכנסת והסגנים
והונחה על שולחן הכנסת ביום
י"ד בסיוון התשע"ו –
20.6.16