חומר רקע
:סימוכין02383718
וסחªל
קראת ה
דיון בו ועדת הכספים ביום6/11/18
וסח שהופץ לקראת הדיון ביוםª)זהה ל12/6/18
(
ספח מס' מª
-
1090
'/א
,הצעת חוק להסדרת מתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית על ידי מוסדות לאשראי קהילתי
התשע"ח-
2018
*הערה: וחיםªמספרי הסעיפים וכן מי
('סיים, גמח וכיוצבªªותן שירותים פיª ים )כדוגמתªשהוזכרו בדיו–
.ים בהצעהªיותאמו בתום הדיו
1. בחוק זה–
"אמצעי שליטה", בתאגיד–
:זכות שהיא אחת מאלה
)1(
;זכות ההצבעה באסיפה כללית של חברה או בגוף מקביל של תאגיד אחר
)2(
יין זהªות דירקטור בתאגיד, ולעªהזכות למ–
()א
;ותוªה דירקטור בתאגיד כבעל הזכות למªיראו את מי שמי
()ב
ה לדירקטור בתאגידªושא משרה בו התמªחזקה על תאגיד ש
;ותוªאחר, ועל מי ששולט באותו תאגיד, שהם בעלי הזכות למ
סיים שהוא יחידªªותן שירותים פיª"בעל השפעה", ב– מי שביכולתו לכוון את
סיים, במישרין או בעקיפין, למעטªªותן השירותים הפיª פעילותו של
ותן השירותיםªושא משרה בª ובעת רק ממילוי תפקיד שלªיכולת ה
יין זה יראו מי שמממן למעלה מªסיים; לעªªהפי-
50%
מהיקף הפעילות
ותןª של מוך יותר שקבע השר, כבעלª סיים או משיעורªªהשירותים הפי
השפעה בו;
יª"בעל ע
י"ן, סייםªªותן שירותים פיªב –
:כל אחד מאלה
)1(
מי שמחזיק
ביותר מ-
%
15
ותןªמסוג מסוים של אמצעי שליטה ב
;סייםªªשירותים פי
)2(
סייםªªי שירותים פיªותª מי שמחזיק אמצעי שליטה בשלושה,או יותר
סיים היא של יותרªªי השירותים הפיªותªובלבד שההחזקה בכל אחד מ
מ-
5%
;מסוג מסוים של אמצעי שליטה בו
"
"דירקטור" או "דירקטוריון– דירקטור או דירקטוריון בחברה, חבר ועד או
ועד בעמותה, וכל בעל תפקיד או גוף הממלא תפקיד מקביל או דומה
לתפקיד האמור, אף אם תו;הªארו שו
"
"הון עצמי–
-
2
-
)1(
לגבי תאגיד–
;אות המקובליםªהון עצמי לפי כללי החשבו
)2(
לגבי יחיד–
סחרותªה והªזיל או איגרות חוב שהוציאה המדיª פיקדון
קאי או אצל חבר בורסה בישראל, עלªבבורסה, המופקדים בתאגיד ב
תן המפקח הוראות בדבר אופןªסיים וככל שªªותן השירותים הפיª שם
ההחזקה של פיקדון או איגרות חוב כאמור–
מוחזקים גם בהתאם
,יין זהªתן כאמור; לעªלהוראות ש "זילª "פיקדון–
יתן לפורעוªפיקדון ש
;לכל היותר בתוך שלושה חודשים
""החזקה" או "רכישה–
בין לבד בין יחד עם אחרים, בין במישרין ובין
ייןªשלט; לעª אמן או על ידי תאגידª בעקיפין, לרבות על ידי שלוח או
"הגדרה זו, "יחד עם אחרים–
;יחד עם אחרים בשיתוף פעולה דרך קבע
יין יחידªבלי לגרוע מכלליות האמור, יראו כמשתפים פעולה דרך קבע לע
–
יין תאגידªאותו, את קרובו ותאגיד שאחד מהם שולט בו, ולע–
,אותו
;את מי ששולט בו ותאגיד שאחד מהם שולט בו
""הוועדה–
הוועדה המייעצת ה לפי סעיףªשמות6
;
"
"חבר בורסה–
ון הבורסה כמשמעותוªמי שהוא חבר הבורסה בהתאם לתק
בסעיף46
קאיªיירות ערך, למעט תאגיד בª לחוק;
"
"ת הוןªחוק איסור הלב– ת הון, התש"סªחוק איסור הלב-
2000
;
"(קאות )רישויª"חוק הב– קאות )רישוי(, התשמ"אªחוק הב-
1981
;
""חוק החברות–
,חוק החברות
"טªהתש-
1999
;
""חוק הפיקוח על הביטוח–
,(סיים )ביטוחªªחוק הפיקוח על שירותים פי
התשמ"א-
1981
;
""חוק הפיקוח על קופות גמל–
סיים )קופותªªחוק הפיקוח על שירותים פי
גמל(, התשס"ה-
2005
;
"יירות ערךª "חוק– יירות ערך, התשכ"חª חוק-
1968
;
"
"שיןªחוק העו– שין, התשל"זªחוק העו-
1977
;
"
"המפקח–
כמשמעותו לפי סעיף2
;
"קיםª"המפקח על הב–
ה לפי סעיףªמי שהתמ5
,קאותªלפקודת הב1941
;
,"ושא משרהª"
סייםªªותן שירותים פיªב–
-
3
-
גמחים –
מורשה חתימה–
צריך להתייחס למורשה
חתימה כללי ולמי שיש לו
סמכויות ושיקול דעת, ולא
לכל בעל תפקיד זוטר.
מוסכם על ידי הממשלה–
למצוא הגדרה למורשה
חתימה–
,ותªעל פקדו
.ערבויות וכו
גמחים –
הלªלקבוע שמ
ושא משרה רקª יף הואªס
אם תפקידו כולל סמכויות
ושק
"ד
ושאיםªב
מהותיים, ולא מי
שתפקידו
סטרטיביªאדמי.
)1(
סיים שהוא תאגידªªותן שירותים פיª לגבי–
ושא משרה כהגדרתו בחוקª
וªסיים, וכן חבר ועדת ביקורת שאיªªותן השירותים הפיªהחברות, ב
,דירקטור
הלªמ יףªס,, ככל שקיים
או
מורשה חתימה של תאגיד, וכל
הממלא תפקיד מקביל או;הªדומה לתפקידים אלה אף אם תוארו שו
)2(
סיים שהוא יחידªªותן שירותים פיª לגבי–
הל את פעילותו שלªמי שמ
ותן השירותיםª יף שלªסיים, לרבות פעילות של סªªותן השירותים הפיª
;ו העסקיªסיים, וכן מורשה חתימה בחשבוªªהפי
"סייםªªותן שירותים פיª"
–
;סייםªªבעל רישיון למתן שירותים פי
"
קרוב", של אדם–
י זוגם, אח או אחותªבן זוג, הורה, הורה הורה, בן או בת וב
,ת, חם, חמותªוילדיהם, גיס, גיסה, דוד או דודה וילדיהם, חותן, חות
וªכדה, לרבות חורגים וכן כל אדם הסמוך על שולחª כד אוª ,חתן, כלה;
"
"רישיון בסיסי" ו"רישיון מורחב–
כהגדרתם בסעיפים11
א או25א, לפי
ייןªהע;
"
"הרשם–
רשם העמותות לפי חוק העמותות, התש"ם-
1980, או רשם
"טªההקדשות לפי חוק החברות, התש-
1999
;
""שליטה–
,היכולת, בין לבד ובין יחד עם אחרים, לכוון את פעילותו של תאגיד
ושא משרהª ובעת רק ממילוי תפקיד של דירקטור אוªלמעט יכולת ה
אחר בתאגיד; בלי לגרוע מכלליות האמור, יראו אדם כשולט בתאגיד
:אם מתקיים בו אחד מאלה
)1(
הוא מחזיק מחצית או יותר מסוג מסוים של אמצעי הש;ליטה בתאגיד
)2(
וע קבלת החלטות עסקיות בתאגיד, למעט החלטותªבידיו היכולת למ
;וי מהותי בהםªן מכירה או חיסול של רוב עסקי התאגיד או שיªייªשע
"יין הגדרה זו, "יחד עם אחריםªלע–
;יחד עם אחרים בשיתוף פעולה דרך קבע
יין יחידªבלי לגרוע מכלליות האמור, יראו כמשתפים פעולה דרך קבע לע
–
יין תאגידªאותו, את קרובו ותאגיד שאחד מהם שולט בו, ולע–
,אותו
;את מי ששולט בו ותאגיד שאחד מהם שולט בו
"קאי" ו"תאגיד עזרª"תאגיד ב– קאותªכהגדרתם בחוק הב
;()רישוי
-
4
-
""השר–
.שר האוצר
:'פרק ב
המפקח על גמחים
ויªסימן א': מי
המפקח ותפקידיו
המפקח
על
גמחים
וªדילג
ח יª"כ גפ–
הפיקוח צריך
הªלהיעשות מתוך הב
.שמדובר במוסד חברתי
2.
()א
הªהממו כהגדרתו בחוק הפיקוח על קופות גמל ,יהיה המפקח על יªותª
שירותים סייםªªפי ,ואולם רשאי שר האוצר ותªלמ במקומו עובד משרד האוצר
למפקח על יªותª
שירותים סייםªªפי.
()ב
המפקח ייתן ותªרישיו והיתרים לפי חוק זה ויפקח על פעולתם של יªותª
שירותים סייםªªפי.
שיקולי
המפקח
3. בביצוע תפקידיו ובהפעלת סמכויותיו לפי חוק, ובכלל זה מתן הוראות לפי סעיף
4
, יביא
המפקח
:ים אלהªייªבחשבון בין השאר ע
)1(
סיים, הפועלתªªה, בטוחה ויציבה למתן שירותים פיªיצירת סביבה אמי
;בהתאם לכל דין
)2(
ם שלªייªה ושמירה על עªהג לקוחות של
הגמחים
;םªייªוכן קידום ע
)3(
גישותªהגברת ה
סייםªªלשירותים פי;
)4(
גישות המידע ללקוחות שלªהגברת שקיפות המידע ו
גמחים;
)5(
;יות הכלכלית של הממשלהªהמדי
)6(
.קידום מטרות חברתיות ועזרה הדדית
סימן ב': הוראות
ה
מפקח
הוראות
ה
מפקח
4.
()א
המפקח רשאי, לשם ביצוע תפקידו ולאחר התייעצות עם הוועדה, לתת
יהולם של גמחים, שלªוגעות לדרכי פעולתם וªהוראות ה
ושאיª
משרה בהם ושל
יהולם התקין ואת השמירהª כל מי שמועסק על ידם, והכול כדי להבטיח את
וע פגיעה ביכולתו של הגמחªם של לקוחותיהם, וכדי למªייªעל ע לקיים את
ו לכלל הגמחים או לסוג מסויםªתªהתחייבויותיו; הוראות כאמור יכול שיי
.מהם
()ב
המפקח
סיבותªיין אמות המידה, השיקולים והªרשאי לתת הוראות לע
.ת יושרו ויושרתו של אדם לפי חוק זהªשיובאו בחשבון בבחי
-
5
-
()ג
במתן הוראות על פי חוק זה יביא
המפקח
בחשבון
שיקולים שעשויים
,סייםªªלהשפיע על יכולתם של הגמחים לתת שירותים פי
בשים לב לעלויות
הכרוכות בביצוע ההוראות, ובהתחשב באופיים של הגמחים כגופים ללא
.מטרות רווח
פרסום הוראות
המפקח
5.
()א
הוראות
המפקח
לפי סעיף4
וכל הוראה אחרת של
המפקח שהיא בת
פועל תחיקתי, אין ח ובה לפרסמן ברשומות, ואולם
המפקח יפרסם ברשומות
.הודעה על מתן הוראות כאמור ועל מועד תחילתן
()ב
הוראות
המפקח
וי בהן, יועמדו לעיוןªכאמור בסעיף קטן )א(, וכל שי
הציבור במשרדי
המפקח
ויפורסמו.לציבור
יהולª :'סימן ג
מרשם
יהול מרשמים שלª
גמחים
6.
()א
המפקח
הלªי מרשם.של גמחים
()ב
במרשם לפי סעיף קטן )א( יכלול
המפקח:, בין השאר, פרטים אלה
)1(
פרטי
הגמח;קבעהª , סוג הרישיון שבידו ותקופת תוקפו אם
)2(
גמחים ם הותלה, בהתאם להוראות סעיףªשרישיו23
;
)3(
פרסום בדבר עיצום כספי שהוטל על
גמח לפי פרק י"ב, בכפוף
להוראות סעיף92
.
()ג
המרשם
יהי
ה פתוח לעיון הציבור.
סימן ד :'הוועדה המייעצת
הוועדה המייעצת
וªדילג
ח יª"כ גפ–
בהתאם
,לקביעת סמכות הפיקוח
ייקבע הרכב וסמכויות
.הוועדה המייעצת סבור
שלוועדה המייעצת
צריכות להיות סמכויות
רחבות ורוב לגמחים.
7.
()א
השר הªימ ועדה שתפקידה לייעץ למפקח בכל ייןªע דרשªכ לפי חוק זה.
()ב
הוועדה תהיה בת חמישה חברים וªשימו מקרב הציבור ומקרב עובדי
הªהמדי ,ויחולו ייןªלע הרכב הוועדה הוראות אלה:
)1(
מספר חברי הוועדה וªשימו מקרב הציבור לא יפחת ייםªמש ולא
יעלה על שלושה ;חברי הוועדה כאמור לא יעסקו במתן שירותים
סייםªªפי;
-
6
-
)2(
אחד מחברי הוועדה יהיה משפטן הªשימו בהסכמת היועץ
המשפטי לממשלה ,ויכול שיהיה עובד הªהמדי או הªשימו מקרב
הציבור;
)3(
חברי הוועדה וªשימו מקרב הציבור ,למעט המשפטן אם הªמו
מקרב הציבור ,יהיו מתחום המשק והכלכלה או ותªהצרכ או חברי הסגל
האקדמי הבכיר במוסד מוכר כמשמעותו בחוק המועצה להשכלה
גבוהה ,התשי
"ח-
1959
,או מי שהיו חברי סגל כאמור ,שהם בעלי יסיוןª
או השכלה בתחום השירותים סייםªªהפי ,אולם לא וªימו כחברים
בוועדה יותר יªמש חברים מתחום המשק והכלכלה או מתחום ותªהצרכ.
)ג(
לא הªימו לחבר הוועדה מי שהורשע בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה
או סיבותיהª
אין הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה או מי שהוגש גדוª
כתב אישום
בעבירה כאמור וטרם יתןª
וªייªבע פסק דין סופי.
()ד
השר
ה אחד מחברי הוועדה ליושב ראש הוועדה ואחד מהם לסגןªימ
היושב ראש; היושב ראש
וªוסג
.הªלא יהיו מקרב עובדי המדי
()ה
הוועדה סªתתכ לבקשת יושב ראש הוועדה או לבקשת המפקח ,ותכלול
בסדר יומה כל ושאª
שבסמכותה על פי בקשת היושב ראש או המפקח.
()ו
שלושה חברי הוועדה ובהם היושב ראש או סגן היושב ראש ,והמשפטן,
יהיו ייןªמ חוקי בישיבותיה.
()ז
בסעיף
"הªזה, "עובד המדי–
.לרבות עובד בתאגיד שהוקם לפי חוק
יגודª
יםªייªע
וªדילג
8.
()א
לא הªימו ולא יכהן כחבר הוועדה מי שעלול להימצא ,במישרין או
בעקיפין ,באופן תדיר ,במצב של יגודª
יםªייªע בין תפקידו כחבר הוועדה לבין
ייןªע אישי שלו או תפקיד אחר שלו.
()ב
חבר הוועדה עªיימ מהשתתפות בדיון ומהצבעה בישיבות הוועדה ,אם
ושאªה עלול לגרום לו להימצא ,במישרין או בעקיפין ,במצב של יגודª
יםªייªע
בין תפקידו כחבר הוועדה לבין ייןªע אישי שלו או תפקיד אחר שלו ;חבר
הוועדה לא יטפל במסגרת תפקידו בוועדה ושאªב כאמור גם מחוץ לישיבות
הוועדה.
()ג
התברר
דון עלול לגרום לו להימצא במצב שלªושא הªלחבר הוועדה כי ה
ים )א( או )ב(, יודיע על כך בהקדם האפשריªים כאמור בסעיפים קטªייªיגוד עª
ליושב ראש הוועדה; היה חבר הוועדה כאמור יושב ראש הוועדה– יודיע על כך
.בהקדם האפשרי לשר
-
7
-
()ד
בסעיף יין אישי", של חבר הווªזה, "ע עדה–
יין אישי של קרובוªלרבות ע
ושאי משרה בו כהגדרתםª יין אוªיין של גוף שהוא או קרובו הם בעלי עªאו ע
.יירות ערךª בחוק
תקופת הªכהו
וªדילג
9.
()א
תקופת תוªכהו של חבר ועדה תהיה שלוש יםªש מיום ויוªמי.
)ב(
חבר הוועדה שתמה תקופת תוªכהו יכול הªשיתמ מחדש לתקופת הªכהו
וספתª
,ובלבד שלא יכהן יותר משתי תקופות הªכהו רצופות.
פקיעת הªכהו
וªדילג
10
.
()א
חבר הוועדה יחדל לכהן יªלפ תום תקופת תוªכהו באחת מאלה:
)1(
הוא התפטר במסירת כתב התפטרות לשר;
)2(
בצרª
וªממ דרך קבע ,לדעת השר ,למלא את תפקידו;
)3(
הוא הורשע בעבירה שמפאת מהותה ,חומרתה או סיבותיהª
אין
הוא ראוי לכהן כחבר הוועדה ,או שהוגש גדוª
כתב אישום בשל עבירה
כאמור וטרם יתןª
וªייªבע פסק דין סופי.
()ב
עובד הªהמדי הªשהתמ להיות חבר הוועדה תפקע תוªכהו כאשר יחדל
להיות עובד הªהמדי.
סדרי עבודת
הוועדה
וªדילג
11
.
()א
הוועדה תקבע את דרכי עבודתה וסדרי יהªדיו ככל שלא קבעוª
לפי חוק
זה.
()ב
החלטותיה של הוועדה יתקבלו ברוב דעות החברים וכחיםªה
והמצביעים בישיבה ;היו הדעות שקולות תכריע דעתו של יושב ראש הוועדה.
שמירת תוקף
וªדילג
12
. קיום הוועדה ,סמכויותיה ותוקף החלטותיה ,לא ייפגעו מחמת הªשהתפ מקומו
של חבר בה או מחמת ליקוי ויוªבמי או בהמשך תוªכהו.
פרק ג:'
רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי בלא ריבית
הגדרות13
.בפרק זה–
""אשראי–
;(קאות )רישויªכהגדרתו בחוק הב
"קאיª"היקף פעילות ב–
ות או צבר אשראי העולה על שלושהªצבר פיקדו
מיליארד שקלים חדשים או על סכום גבוה יותר שקבע השר בהסכמת
;סתªק ישראל ובאישור ועדת הכספים של הכªגיד בª
-
8
-
]במחלוקת– 3 מלש"
,ח5
מלש"
ח או10
מלש"
[ח
"רחבª "היקף פעילות –
ותªצבר פיקדו או צבר אשראי העולה על
מיליון שקלים
חדשים או על סכום גבוה יותר שקבע השר באישור ועדת הכספים של
;סתªהכ
""מתן אשראי–
כהגדרתו בסעיף21
פקהªקאות )רישוי(, למעט הª)ב( לחוק הב
;של כרטיסי אשראי
להוסיף הגדרה של
לדון בפסקה+ ""תרומה
)5
( של ההגדרה "קבלת
."ותªפקדו
גמחים – להבהיר
שתרומה ייעודית/מזכה
הªאי
) פיקדון הגם שחלות
עליה
הור 'החוק החלות
על פיקדון.(
""פיקדון – כל תשלום שמתקיים לגביו אחד מאלה ולמעט תשלום מסוג שקבע
השר סתªבאישור ועדת הכספים של הכ:
)1(
ותןª יש בצדו זכות לקבלו חזרה, כולו או חלקו, בין שהזכות היא של
התשלום ובין שהומחתה
;תה לאדם שלישיªאו הוק
)2(
אים אחרים שקבעªמתקיימים לגביו ת השר באישור ועדת הכספים של
סתªהכ;
גמחים –
להבהיר
ה להעמידªשהכוו
הלוואה בעתיד, שאין לה
מועד והיא כפופה
לשק "ד
הגמח –
חשבתª הªאי
.מסגרת אשראי
"צבר אשראי–
סך כל החובות כלפי בעל רישיון למתן אשראי, בשל אשראי
תן בפועל, בתוספתªש%
10
,יין זהªתן; לעªמסך מסגרות האשראי ש
"מסגרת
אשראי" –
יכויªהתחייבות להעמדת אשראי בסכום מסוים, ב
;יתן בפועל מתוך הסכום האמורªסך האשראי ש
"ותª"צבר פיקדו–
;ות בפועלªסך כל החובות של בעל רישיון, בשל קבלת פיקדו
יסªלהכ
את הרישה של
ההגדרה–
"משלושים
י אדם או יותר בעתªב
"ה אחתªובעו–
בחלוקה
+ לרמות של הגמחים
) לדון בפסקה5
( גם
."בהגדרה "תרומה
"ותª"קבלת פיקדו–
למעט–
ות כספיים" בסעיףªכהגדרת "קבלת פיקדו21
()ב
קאות )רישוי(, ולמעט קבלת תרומהªלחוק הב
מזכה
ייעודית יתªמות .
)1(
;קאיªקבלת אשראי מתאגיד ב
)2(
;קבלת אשראי מספקים
)3(
;יםªקבלת דמי קדימה מקו
)4(
קבלת פיקד
ו;ן כספי כערובה לחיוב
)5(
קבלת
יתªתרומה ייעודית מות;
-
9
-
גמחים –
להוציא מהגדרה
קªזו מע
טהור,
כלומר לא
לכלול זכות לקבלת
קªמע–
זה
ושאª
וªשאי
טיªרלוו
לגמחים
אלא
.לפעילות צדקה
"תרומה
מזכה
ייעודית יתªמות "
– תרומה שמתקיים לגביה אחד מאלה ולמעט
סתªתרומה מסוג שקבע השר, באישור ועדת הכספים של הכ–
)1(
יש
ותןª בצידה זכות לקבלה חזרה, כולה או חלקה, בין שהזכות היא של
התרומה ובין
שהומחתה
תהªאו הוק
לאדם
;שלישי
)2(
יש
ק או אשראיªבצידה זכות לקבל מע
ממקבל התרומה
, בין שהזכות
ותן התרומה וביןª היא של
שהומחתה
;תה לאדם שלישיªאו הוק
)3(
מתקיימים לגביה איםªת אחרים שקבע השר ,באישור ועדת הכספים של
סתªהכ.
""ריבית –
,יין חוק זהªלע ת בקשר עם אשראי או פיקדון שישªיתªכל תמורה ה
ייןªויה אשר יהיה, ולעªבה משום תוספת לקרן, יהיה כי זה
פיקדון
) שבצדו זכות לקבלת אשראי, כאמור בפסקה2
"( להגדרה "פיקדון –
יראו כריבית
לרבות
הות
ר ת חלק מכספי הפיקדון
או התרומה המזכה
ותן האשראי, בשל מתן האשראי, והכול למעטª בידי–
להוסיף
ותªסעיף תק
ותªראשו–
לגובה עמלות
.מקסימלי
)1(
עמלות לצורך כיסוי הוצאות תפעול ו
ותªלצורך קר ל
יציבות ו
ל
זילותª
,
;מסוג, בסכום או בשיעור שקבע השר
)2(
החזר הוצאות,סבירות שהוצאו בשל פיגור בהחזר האשראי, מסוג
;בסכום או בשיעור שקבע השר
)3(
:אי הצמדה לאחד מאלהªכל סכום המתווסף לקרן עקב ת
()א
,שער החליפין למטבע הישראלי או למטבע אחר שאישר המפקח
;ק ישראלªשמפרסם ב
()ב
,מדד המחירים לצרכן, או מדד אחר שאישר המפקח
שמפרסמת
;הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
""רישיון בסיסי–
רישיון לעיסוק במתן שירותי פיקדון ואשראי
בלא ריבית
;רחבª ו היקף פעילותªבהיקף פעילות שאי
""רישיון מורחב–
רישיון לעיסוק במתן שירותי פיקדון ואשראי
בלא ריבית
;רחבª בהיקף פעילות
""רישיון – רישיון לעסוק במתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית יתן לפיª, ש
חוק;זה, בין שהוא רישיון בסיסי ובין שהוא רישיון מורחב
-
10
-
"שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית "
–
,ות ומתן אשראי, כאחתªקבלת פיקדו
עשיםªה ות וªדרך עיסוק, ובלבד שהפיקדו
האשראי םªאי
.ושאי ריביתª
חובת
רישוי
להגדיר
היקף פעילות
מזערי +תיקון לחוק
קאותªהב
()רישוי
14
.
()א
ןªיחיד וכן עמותה או חברה לתועלת הציבור שאי
קאיªתאגיד ב, לא
יעסקו במתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית ,בהיקף פעילות העולה על
היקף
פעילות מזערי ..ו עד היקף פעילות ,קאיªב
אלא אם כן ביד
ם רישיון למתן
שירותי פיקדון ואשראי ,בלא ריבית.אי הרישיוןªובהתאם לת
()ב
מי שבידו רישיון כאמור בסעיף קטן )א( לא יעסוק במתן שירותי פיקדון
ואשראי בלא ריבית
רחבª בהיקף פעילות,
.אלא אם כן בידו רישיון מורחב
()ג
(על אף הוראות סעיף קטן )ב(, מי שבידו רישיון כאמור בסעיף קטן )א
רשאי לעסוק במתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית ,רחבª בהיקף פעילות
גם אם אין בידו רישיון מורחב, אם הגיש בקשה לקבלת רישיון מורחב עד תום
30
רחב וכל עª ימים מהמועד שבו היקף פעילותו היה להיקף פעילות
וד
:יים אלהªמתקיימים בו ש
)1(
;ה החלטה בבקשתו לקבלת רישיון מורחבªיתª טרם
)2(
רחבªיים מהיקף הפעילות הªו עולה על פי שªהיקף פעילותו אי
.דרש לקבלת רישיון מורחבªהמזערי ה
()ד
על אף הוראות סעיף קטן )א( והוראות סעיפים21
ו-
22
קאותªא לחוק הב
,()רישוי
עמותה או חברה לתועלת הציבור
(בעלת רישיון כאמור בסעיף קטן )א
שהוא רישיון מורחב, רשאית להמשיך ולעסוק במתן שירותי פיקדון ואשראי
בלא ריבית גידªקאי, אם הגישה לªה תאגיד בªקאי, אף שאיªבהיקף פעילות ב
י המועדªקאות )רישוי(, לפªק ישראל בקשה לקבלת רישיון לפי חוק הבªב
שבו
:יים אלהªקאי, וכל עוד מתקיימים שªהיקף פעילותה היה להיקף פעילות ב
)1(
תן את החלטתו בבקשה לקבלת רישיון לפיª ק ישראל טרםªגיד בª
;(קאות )רישויªחוק הב
)2(
וªהיקף פעילותה אי עולה על110%
מהיקף
קאיªהפעילות הב
.(קאות )רישויªדרש לקבלת רישיון לפי חוק הבªהמזערי ה
סייגים לחובת
הרישוי
15
.
()א
חובת הרישוי לפי סעיף14
:לא תחול על אלה
)1(
;מבטח כהגדרתו בחוק הפיקוח על הביטוח
)2(
.הלת כהגדרתה בחוק הפיקוח על קופות גמלªחברה מ
-
11
-
()ב
ות, לפטור סוגיªסת, רשאי, בתקªהשר, באישור ועדת הכספים של הכ
וספים מחובת הרישוי לפי סעיףª גופים14; אין בפטור כאמור כדי לגרוע
.(קאות )רישויªמהוראות לפי חוק הב
סוגי הר
י
ותªשיו16
.רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית יכול שיהיה רישיון בסיסי או
רישיון.מורחב
אים למתןªת
רישיון בסיסי
17
.
()א
:המפקח רשאי לתת רישיון בסיסי למבקש שמתקיימים לגביו כל אלה
)1(
:מבקש הרישיון הוא אחד מאלה
()א
יחיד שהוא בגיר, אזרח ישראלי או תושב ישראל, שלא
כסים בהליכי פשיטתª וסªיתן לגביו צו כיª הוכרז פסול דין ולא
;רגל
()ב
הªעמותה או חברה לתועלת הציבור שבית המשפט לא מי
ושאיªכסים ולא ציווה על פירוקה ואחד לפחות מª סªלה כו
;המשרה בה הוא אזרח ישראלי או תושב ישראל
)2(
,דרש מבעל רישיון בסיסיªלמבקש הרישיון הון עצמי מזערי כ
בהתאם להוראות סעיף37
;ולתוספת
)3(
מבקש
הרישיון , ואם הוא יחיד–
,גם בעל השפעה בו לא הורשע
וªסיבותיה מבקש הרישיון איª בעבירה שמפאת מהותה, חומרתה או
ראוי לעסוק במתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית גדוª , וכן לא הוגש
ו פסק דין סופי, ולאªייªיתן בעª כתב אישום בעבירה כאמור שטרם
סיבוª מתקיימות לדעת המפקח
ת אחרות המטילות דופי ביושרו
וביושרתו לפי אמות המידה שעליהן הורה לפי סעיף4
יין זה ובליª)ב(; לע
לגרוע מכלליות האמור–
()א
יראו כל אחת מהעבירות המפורטות בסעיף15
)()א3
(()א
כעבירה שמתקיים בה האמור בפסקה זו, אלא אם כן מצא
וªהמפקח כי מתקיימים טעמים מיוחדים ה סיבות ביצועªגעים ל
יעה לעיסוק במתןªהעבירה ומידת חומרתה, שבשלהם אין מ
שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית;
()ב
""הורשע בעבירה–
הªלרבות הורשע בעבירה דומה במדי
;אחרת
-
12
-
)4(
ויªאים למיªושאי המשרה של מבקש הרישיון מתקיימים התªב
ושא משרה בבעל רישיוןª ה שלªולכהו
;'לפי פרק ה
)5(
לגבי מבקש רישיון שהוא תאגיד–
מתקיימים בבעל השליטה
.'אים לקבלת היתר לפי פרק דªיין בו התªובבעל ע
בהתייעצות
עם הוועדה
המייעצת/ ועדת
ותªרשיו
לגבי+גמח
קיים–
בהוראת המעבר לא יהיה
שק
"ד
איםªאלא יקבעו ת
וªוע ממªאיך אפשר למ
רישיון, הכללים יכולים
להיות בהתייעצות עם
.הוועדה המייעצת
()ב
ו ראויªמצא המפקח כי בשל טעמים שבטובת הציבור מבקש הרישיון אי
לעסוק במתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית
, רשאי הוא שלא לתת רישיון
למבקש, אף אם מתקיימים לגביו הת תן לוªאים שבסעיף קטן )א(, ובלבד שª
,י מי שהוא הסמיכו לכך מבין עובדיוªיו או לפªותיו לפªות לטעון את טעªהזדמ
.בדרך שהורה
אים ושיקוליםªת
למתן רישיון מורחב
18
.
()א
וסף עלª ,המפקח רשאי לתת רישיון מורחב למבקש שמתקיימים לגביו
אים האמורים בסעיףªהת17
:, כל אלה
)1(
;מבקש הרישיון הוא עמותה או חברה לתועלת הציבור
)2(
,דרש מבעל רישיון מורחבªלמבקש הרישיון הון עצמי מזערי כ
בהתאם להוראות סעיף37
;הªולתוספת הראשו
)3(
.'ה התאגיד תואם את הדרישות לפי פרק הªמב
()ב
בבואו להחליט בבקשה למתן רישיון מורחב יביא המפקח
בחשבון, בין
:ים אלהªייªהשאר, ע
)1(
;מטרותיו של מבקש הרישיון על פי מסמכי ההתאגדות שלו
)2(
.האמצעים הכספיים ומקורות המימון של מבקש הרישיון
בקשה לרישיון
19
.
()א
:בקשה לרישיון תוגש בטופס שיקבע המפקח ותכלול בין השאר את אלה
)1(
תחומי העיסוק במסגרת סי שבהם מבקש הרישיוןªªהשירות הפי
;מבקש לעסוק
)2(
;ושאי המשרה בוª פרטי הזיהוי של מבקש הרישיון ושל
)3(
לגבי מבקש רישיון שהוא יחיד– פרטי הזיהוי של בעלי ההשפעה
;בו
)4(
לגבי מבקש רישיון
שהוא תאגיד –
ייןªפרטי הזיהוי של בעלי הע
;ובעלי השליטה בו, ושיעור החזקתם באמצעי השליטה בו
)5(
ם שלªמקום פעילותו הראשי של מבקש הרישיון וכן מע
יפיםªהס
.ו להפעילªשברצו
-
13
-
()ב
אים לקבלתªלבקשה לרישיון יצורפו מסמכים המעידים על קיום הת
רישיון, כאמור בסעיפים15
או16
, וכן
הצהרה ומסמכים כמפורט להלן, לפי
וספיםª ים ומסמכיםªתוª יין, ורשאי המפקח לדרוש ממבקש הרישיוןªהע
:ת הבקשהªהדרושים לדעתו לשם בחי
)1(
הצהרה בדבר האמצעים הכספיים ומקורות המימון של מבקש
;תן בדרך שיורה המפקחªהרישיון שתי
)2(
היה המבקש תאגיד– המסמכים שעל פיהם התאגד והמסמכים
.שעל פיהם הוא פועל
מתן רישיון
לקבוע הוראת מעבר
20
. המפקח ייתן החלטה בבקשה לרישיון שהוגשה לפי סעיף
17
,
בתוך70
ימים
וספים לפי סעיףª ים ומסמכיםªתוª מיום הגשת הבקשה, ואם דרש המפקח
19
()ב–
בתוך70
ים והמסמכיםªתוªימים מיום שהומצאו לו ה.
פירוט תחומי
העיסוק ברישיון
21
.
תקופת הרישיון
לקבוע הוראת מעבר
22
.
תן לתקופה בלתי קצובה, ואולם המפקח רשאי להורות כי רישיוןªרישיון יי
ה; המפקח רשאי להורות כאמורªתן לתקופה קצובה שיורה ולא תפחת משªיי
לבעל רישיון מסוים.אם מצא כי מתקיימים טעמים מיוחדים המצדיקים זאת
הודעה על מתן
הרישיון והצגתו
לציבור
לקבוע הוראת מעבר
23
.
()א
הודעה על מתן רישיון תפורסם לציבור.
()ב
בעל רישיון יציג העתק מהרישיון בכל אחד
יפיוªמס,, במקום בולט לעין
ויציין את מספר הרישיון
על כל שלט או בכל פרסום שלו וכן על כל מסמך שהוא
.מוציא
דיווח למפקח על
וייםªשי
לקבוע הוראת מעבר
24
.
()א
וי בפרט מהפרטים שמסר בעל רישיון למפקח במסגרת בקשתוªחל שי
גדו כתב אישוםª לקבלת רישיון או במסגרת המסמכים שצורפו לה, או הוגש
בעבירות לפי סעיף15
)()א3(, ידוו
ח על כך למפקח בהקדם האפשרי ולא יאוחר
מ-
30
ימים מהיום ודעªש;ייןªוגעים לעªוי ויצרף את המסמכים הªלו על השי
()ב
יין דיווח על הגשת כתב אישוםªעל אף הוראות סעיף קטן )א(, לע
בעבירות לפי סעיף15
)()א3( לא תחול החובה לצרף מסמכים כאמור בסעיף קטן
.()א
-
14
-
()ג
ויªחל שי בצבר האשראי ותªאו בצבר הפקדו
של בעל רישיון, באופן
דרש לפי הוראות סעיפיםªות את ההון העצמי הªהמחייב אותו לש37
ו-
38
ה, ידווח על כך בעל הרישיון למפקח בהקדם האפשרי ולאªוהתוספת הראשו
יאוחר מ-
30
ימים מהיום
וגעיםªוי ויצרף את המסמכים הªודע לו על השיªש
ªלע.יין
פיקוח על מי
ו בוטלªשרישיו
לקבוע הוראת מעבר
25
.
()א
ו בוטל חייב למלא אחרי כל ההוראות החלות על בעל רישיוןªמי שרישיו
י ביטול הרישיוןªתן ללקוחות לפªלפי חוק זה, כל עוד קיימות התחייבויות ש.
()ב
יהול עסקיוª ו בוטל הוראות בדברªהמפקח רשאי לתת למי שרישיו
ככל
י ביטולªחוץ כדי להגן על לקוחותיו שהתקשרו עמו לפª שהדבר ייראה לו
ו בוטל מאחריותוªהרישיון; אין בהוראה כאמור כדי לפטור את מי שרישיו
.י ביטול הרישיוןªתן לפªלמילוי התחייבות ש
ביטול או התליה
של רישיון
ח "כ
יªגפ –
במקרה של
יªאירוע ראשו–
לתת
,אזהרה/התראה
ביטו ל
או
התליה
ותªרק בהיש
.אותה הפרה
26
.
()א
:המפקח רשאי לבטל רישיון או להתלותו בהתקיים אחד מאלה
)1(
;יתן על יסוד מידע כוזב או שגויª הרישיון
)2(
ויים בסעיפיםªאים למתן רישיון המªאי מהתªחדל להתקיים ת
15
)()א1
) ( עד3
( או16
;ייןª)א(, לפי הע
)3(
בעל
הרישיון הפר הוראה מההוראות לפי חוק זה או מהוראות
;אי הרישיוןªאי מתªהמפקח או ת
)4(
בעל ה
רישיון לא החל לעסוק במתן שירות
תיים ממועדªבתוך ש
;מתן הרישיון, או שהפסיק לעסוק בכך במשך תקופה כאמור
)5(
היה בעל הרישיון תאגיד– הוא החליט על פירוקו מרצון או שבית
;כסים או ציווה על פירוקוª סªה לו כוªהמשפט מי
)6(
היה בעל הרישיון יחיד–
כסים בהליכיª וסªיתן לגביו צו כיª
;פטרª פשיטת רגל או שהוכרז פסול דין או
לקבוע
הוראת מעבר עם
כללים
)7(
טעמים שבטובת הציבור מצדיקים את ביטול הרישיון
או את
;התלייתו
-
15
-
)8(
קאי ולאªהיקף הפעילות של בעל הרישיון הוא היקף פעילות ב
מתקיים האמור בסעיף14
.(ב)ד
()ב
יתן לתיקון, רשאי הואª (סבר המפקח כי הפגם כאמור בסעיף קטן )א
ו, ורשאי הוא להורות על אופן התיקון והמועדªלהורות לבעל הרישיון לתק
לתיקון; חלפה התקופה
חת דעתו, רשאיªשהורה המפקח והפגם לא תוקן לה
.(קוט אמצעים כאמור בסעיף קטן )אªהמפקח ל
()ג
המפקח לא יבטל ולא יתלה רישיון כאמור בסעיף קטן )א(, אלא לאחר
י מי שהואªיו או לפªותיו לפªות לטעון את טעªתן לבעל הרישיון הזדמªש
הסמיכו לכך מבין עובדיו, בדרך שהורה
; ביטול או התליה כאמור בסעיף קטן
)()א7
( ייעשו לאחר התייעצות עם
הוועדה המייעצת ;
()ד
ואולם ,(על אף האמור בסעיף קטן )ג
המפקח רשאי להתלות רישיון
תן לבעלªבאופן מיידי, אם קיימים טעמים מיוחדים המצדיקים זאת, ובלבד ש
ותיוªות לטעון את טעªהרישיון הזדמ
כאמור וקיים התייעצות עם
הוועדה
המייעצת כאמור
ייןª, לפי הע., סמוך ככל האפשר לאחר התליית הרישיון
)דה(
הודעה על ביטול רישיון או התלייתו תפורסם
ט שלªטרªבאתר האי
המפקח לציבור.
ותן שירותיםªפרק ד': היתר לשליטה או להחזקת אמצעי שליטה ב
סייםªªפי
שליטה או החזקת
אמצעי שליטה
ותןªב שירותים
סייםªªפי
וªדילג
27
.
()א
לא ישלוט אדם ותןªב שירותים סייםªªפי שהוא תאגיד ,אלא על פי היתר
תןªש המפקח ועל פי איםªהת קבעוªש בו.
()ב
לא יהיה אדם בעל ייןªע ותןªב שירותים סיםªªפי שהוא תאגיד ,אלא על
פי היתר תןªש המפקח ועל פי איםªהת קבעוªש בו.
-
16
-
()ג
במתן
סיים שהואªªותן שירותים פיªהיתר לפי סעיף קטן )א( לשליטה ב
בעל רישיון מורחב יובאו בחשבון השיקולים המפורטים
בסע
יף
16
()ב או
25
,(ו)ב
25
(יג)ג
או
25
,(כב)ב
ויים המחויבים, וכן התאמתו של המבקשªיין ובשיªלפי הע
ו העסקªיסיוª סיים, לרבותªªותן שירותים פיªלשלוט ב
י, עיסוקיו ועסקיו
ו הכלכלי ויושרוªהאחרים, חוס
ויושרתו לרבות העדר הרשעה או כתב אישום
תלוי ועומד בעבירה כאמור בסעיף15
)()א3(, וכן ההשלכות האפשריות של מתן
.סייםªªההיתר על תחום השירותים הפי
()ד
במתן
סיים שהואªªותן שירותים פיªהיתר לפי סעיף קטן )א( לשליטה ב
בעל רישיון בסיסי, ובמתן היתר לפי סעיף קטן )ב(, יובאו בחשבון רק יושרו
ויושרתו של מבקש ההיתר, לרבות העדר הרשעה או כתב אישום תלוי ועומד
בעבירה כאמור בסעיף15
)()א3
.(
()ה
היתר יתןªש לפי סעיף זה כוחו יפה גם לגבי כל תאגיד שבשליטתו של
בעל ההיתר.
()ו
הוראות סעיף זה לא יחולו על אלה:
)1(
מי שמחזיק אמצעי שליטה מכוח העברה על פי דין;
)2(
תאגיד שרכש אמצעי שליטה ממי ששולט בו.
()ז
הוראות סעיף זה יחולו גם על החזקת אמצעי שליטה ותןªב שירותים
סייםªªפי כערובה לחיוב ,למעט אמצעי שליטה כאמור ועדוªש בתום לב לשמש
כערובה לחיוב בידי תאגיד קאיªב ואשר שיעורם בחשבון יירותª
ערך של לקוח
כלשהו וªאי עולה על
%
0.001
מאותו סוג של אמצעי השליטה.
העברת אמצעי
שליטה
28
. מי שמחזיק
ותן שירותיםªאמצעי שליטה ב
סיים לא יעביר אותם לאחרªªפי
עבר זקוקªביודעו שה להיתר לפי סעיף27
ואין בידו ההיתר.
ביטול היתר או
ויוªשי
וªדילג
29
.
()א
המפקח רשאי לבטל או ותªלש היתר תןªש לפי סעיף
26
אם היה לו יסוד
סביר יחªלה כי מתקיים אחד מאלה:
)1(
בבעל ההיתר חדל להתקיים איªת מהותי איªמת ההיתר או שהוא
הפר איªת כאמור;
)2(
בבעל ההיתר חדלו להתקיים איםªהת והשירותים שהצדיקו את
מתן ההיתר;
-
17
-
)3(
ייןªלע
בעל היתר שהוא תאגיד–
סªה כוªיתן צו לפירוקו או מוª
כס מהותי מהם בשל איªכסיו או לªכסים לª
-
יין בעלªתשלום חוב, ולע
היתר שהוא יחיד–
כסים בהליכי פשיטת רגל אוª וסªיתן לגביו צו כיª
;שהוא הוכרז פסול דין
)4(
יש חשש ממשי לפגיעה בטובת הציבור אם לא יבוטל או
ªישו
ה
ההיתר.
()ב
המפקח לא יבטל או הªיש היתר כאמור בסעיף קטן
,()א
אלא לאחר תןªש
לבעל ההיתר ותªהזדמ לטעון את ותיוªטע יוªלפ או יªלפ מי שהוא הסמיכו לכך
מבין עובדיו ,בדרך שהורה ,וכן ותªהזדמ לתקן את ההפרה בתוך תקופה
שהורה ,הוא או מי שהוא הסמיך כאמור.
הוראות המפקח
למי שפעל בלא
היתר
וªדילג
30
.
()א
סבר
המפקח שאדם פעל בלא היתר לפי סעיף26
,, רשאי הוא להורות
ות לטעון אתªתן לאותו אדם הזדמªלאחר התייעצות עם הוועדה ולאחר ש
י מי שהוא הסמיכו לכך מבין עובדיו, בדרך שהורהªיו או לפªותיו לפªטע–
)1(
על הפסת החזקת אמצעי השליטה שמחזיק אותו אדם ,אולם או
חלקם ,בדרך שהורה ,בתוך תקופה שיורה ,כך שלא יחזיק אמצעי שליטה
מסוג כלשהו ,מעל השיעור המותר להחזקה בלא היתר לפי סעיף
26
;
)2(
שלא יופעלו זכויות ההצבעה או זכות ותªלמ דירקטורים של אותו
אדם בלא היתר לפי סעיף
26
;
)3(
שהצבעה מכוח אמצעי שליטה שהחזיק אותו אדם בלא היתר לפי
סעיף
26
,לא תבוא ייןªבמ הקולות באותה הצבעה;
)4(
על ביטול ויוªמי של דירקטור כרםªש בידי אותו אדם.
()ב
החזיק אדם אמצעי שליטה מכוח העברה על פי דין ,בשיעור הטעון היתר
לפי הוראות סעיף
26
,רשאי המפקח ,לאחר תןªש למחזיק ותªהזדמ לטעון את
ותיוªטע יוªלפ או יªלפ מי שהוא הסמיכו לכך מבין עובדיו ,להורות לו להפסיק
להחזיק באמצעי השליטה האמורים ,כולם או חלקם ,בתוך תקופה שיורה ,כך
שלא יחזיק אמצעי שליטה מסוג כלשהו ,מעל לשיעור המותר להחזקה בלא
היתר לפי הוראות הסעיף האמור.
()ג
הורה המפקח ,לפי הוראות סעיף קטן
,()ב
על הפסקת החזקת אמצעי
שליטה ,רשאי הוא לתת הוראה כאמור בסעיף קטן
)()א2
(עד )4
,(וייםªבשי
המחויבים.
-
18
-
()ד
לא מכר המחזיק את אמצעי השליטה ,בהתאם להוראת המפקח לפי
סעיף קטן
)()א1
(או
,()ב
רשאי בית המשפט המחוזי ,לבקשת המפקח ,ותªלמ
סªכו כסיםª
למכירת אמצעי השליטה כאמור.
()ה
ודעª
ותןªל שירותים סייםªªפי כי אדם פועל מכוח אמצעי שליטה
המוחזקים יגודªב להוראות סעיף קטן
()ב
וסעיף
26
,ידווח על כך למפקח.
דיווח על החזקת
אמצעי שליטה
וªדילג
גמחים –
מבקשים
להעלות את חובת הדיווח
לשי עור של%
15, ו לקבוע
יין אתªגם לגבי בעל ע
קבעה לגביªת שªהמתכו
ושא משרהª
–
מתן
הודעה
זכות+ למפקח
גד בתוךªלמפקח להת60
להטיל את חובת+ ימים
הדיווח על
גמח
ולא על
המחזיקים )שרובם
.(דביםªמת
31
.
()א
המחזיק יותר מ-
%
5
ותן שירותיםªמסוג מסוים של אמצעי שליטה ב
ותן השירותים, בªסיים שהוא תאגיד, ימסור לªªפי-1
הªבאפריל בכל ש
ובמועדים אחרים שיורה המפקח, דין וחשבון על החזקת אמצעי השליטה
:האמורים שבידיו ופרטים אחרים כפי שיורה המפקח, לרבות פרטים אלה
)1(
יין מחזיק שהוא תאגידªלע–
השולטים בו, וכן המחזיקים%
5 או
יותר מ;סוג מסוים של אמצעי שליטה בו
)2(
.אמן בעבורוªמי שהמחזיק פועל כשלוח או ש
()ב
המפקח רשאי להורות כי מחזיק אמצעי שליטה שחלה עליו חובת דיווח
לפי סעיף זה, ימסור את הדיווח גם למפקח ישירות, ורשאי הוא להורות כי
,פרטים כאמור בסעיף קטן )א( יימסרו למפקח בלבד.במועדים שיורה
()ג
ותן שירותיםªהוראות סעיף זה יחולו גם על מי שמחזיק אמצעי שליטה ב
.קאיªסיים כערובה לחיוב, למעט מחזיק שהוא תאגיד בªªפי
סייםªªותן שירותים פיªים ובעלי תפקידים אחרים שªפרק ה': אורג
הªכשירות לכהו
ותןªושא משרה בªכ
סייםªªשירותים פי
לגבי גמחים
קיימים–
יהיה כפוף להוראת
המעבר
32
.ותןªושא משרה בªה לªלא ימו שירותים
ושא משרה כאמורªסיים ולא יכהן כªªפי
:אלא מי שמתקיימים בו כל אלה
)1(
;הוא בגיר
-
19
-
)2(
כסים בהליכי פשיטתª וסªיתן לגביו צו כיª הוא לא הוכרז פסול דין ולא
;רגל
)3(
הוא לא הורשע סיבותיה איןª בעבירה אשר מפאת מהותה, חומרתה או
ותןªושא משרה בª הוא ראוי לשמש שירותים
סיים, ויראו כל אחתªªפי
מהעבירות המפורטות בסעיף15
)()א3()א( כעבירה שמתקיימות בה הוראות
;פסקה זו
)4(
,ותוªה למªסיים מסר למפקח הודעה על הכווªªותן השירותים הפיª
כאמור בסעיף33
וי כאמור בסעיףªגדותו למיª)א(, והמפקח לא הודיע על הת
33
ה כאמור בסעיףª)ב( או לא הורה על הפסקת כהו33
.()ג
ויªגדות למיªהת
ושא משרה אוª
הªהפסקת כהו
33
.
()א
ושאª ותªה למªסיים ימסור למפקח הודעה על הכווªªותן שירותים פיª
,משרה60
תו שלªי תחילת כהוªימים לפחות לפ.ושא המשרהª
()ב
ויªגד למיªהמפקח רשאי, בתוך התקופה האמורה בסעיף קטן )א(, להת
ות לטעוןªתן למועמד הזדמªסיים, ובלבד שªªותן השירותים הפיªושא משרה בª
יין זה יביאªי מי שהוא הסמיכו לכך מבין עובדיו; לעªיו או לפªותיו לפªאת טע
המפקח בחשבון את התאמתו של המועמד לתפקיד המוצע, ובכלל זה
את
סייםªªותן שירותים פיª ו, יושרו ויושרתו, וכן קשריו, מכל סוג שהוא, עםªיסיוª
.סייםªªותן שירותים פיªושא משרה בª או עם
()ג
וספים או חדשיםª ויו התבררו פרטיםªושא משרה ולאחר מיª הªמו
יין השיקולים האמורים בסעיף קטן )ב(, רשאי המפקח, לאחר התייעצותªלע
עם
הוועדה המייעצת
ות לטעון אתªושא המשרה הזדמªה לªיתªולאחר ש
י מי שהוא הסמיכו לכך מבין עובדיו, להורות עלªי המפקח או לפªותיו לפªטע
.וספים או החדשים כאמורªתו, בשל הפרטים הªהפסקת כהו
הדירקטוריון
וªדילג
טי רקª)רלוו
חל ב ,"צ
בעמותה–
אלה חברי
ועד(.
34
.
()א
בדירקטוריון
סיים שהוא תאגיד בעל רישיוןªªותן שירותים פיª של
יין בעל רישיוןªמורחב, ולע
למתן שירותי פיקדון ואשראי –
גם בבעל רישיון
.ו שלושה חברים, לפחותªבסיסי, יכה
()ב
המפקח רשאי לתת הוראות יםªייªבע כמפורט להלן ,דרך כלל או לסוג
של יªותª
שירותים סייםªªפי כאמור בסעיף קטן
:()א
)1(
הרכב הדירקטוריון ,וכן ויªמי ועדות דירקטוריון ,מספר החברים
בהן והרכבן;
-
20
-
)2(
איªת כשירות של דירקטור ושל חבר בוועדת דירקטוריון ,ורשאי
השר לקבוע איªת כשירות וספיםª
,לרבות ותªמיומ איתªחשבו סיתªªופי,
דרשיםªה מדירקטור יªחיצו ומחברים מסוימים בוועדה כאמור ;אין
בהוראות לפי פסקה זו כדי לגרוע מההוראות לפי סעיף
31
)4
;(
)3(
הגבלות ייןªלע ויªמי דירקטור או חבר ועדת דירקטוריון ,לרבות
הגבלות בשל עיסוקיהם האחרים;
)4(
דרך ויªהמי של דירקטור ,תקופות הªכהו והוראות ייןªלע הפסקת
או פקיעה של תוªכהו ,ובלבד שבאגודה בעלת רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי ,ויªמי הדירקטור יהיה בידי חברי האגודה;
)5(
ייןªהמ החוקי בישיבות דירקטוריון ובישיבות ועדת דירקטוריון;
)6(
ושאיםª
וªשיידו והחלטות שיתקבלו בדירקטוריון או בוועדה
מוועדותיו ,והחלטות כאמור שיתקבלו בהליך מיוחד או ברוב מיוחד
שייקבע.
()ג
סמכויות המפקח ייןªלע ועדות דירקטוריון לפי סעיף קטן
()ב
יחולו,
וייםªבשי המחויבים ,גם ייןªלע ועדת ביקורת הªשאי ועדת דירקטוריון.
רואה חשבון מבקר
הממשלה תבחן החלת
הוראות ייןªלע חברה
ציבורית
35
.
()א
סיים בעלªªותן שירותים פיª
.ה רואה חשבון מבקרªרישיון מורחב ימ
()ב
וי רואה חשבון מבקר לפי סעיף קטןªסיים החייב במיªªותן שירותים פיª
,ות רואה חשבון מבקרªה למª)א(, ימסור למפקח הודעה על הכוו60
ימים
י תחילתªלפחות לפ תו של רואהªויו והפסקת כהוªיין מיªתו, ויחולו לעªכהו
החשבון המבקר הורא ות סעיף33)ב( ו-וייםª)ג(, בשי
.המחויבים
צריך
לבצע התאמות
וסחªב–
הלªסעיף המ
הכללי ירד.
()ג
ודע לרואה החשבון המבקר, במהלך ביצוע תפקידו, על הפרה מהותיתª
ה לפיו, ימסורªיתªהל שªשל הוראה מההוראות לפי חוק זה או של הוראת מי
על כך הודעה בכתב
הלªלמ הכללי , ויבקש את תגובת הל הכלליªהמ
בתוך המועד
שיקבע בהודעה; לא התקבלה תגובת הל הכלליªהמ קבעªבתוך המועד ש
ע, לאחר שעיין בתגובתªכאמור, או שרואה החשבון המבקר לא השתכ
הלªהמ
הכללי ,ה הפרה מהותית, ימסור רואה החשבון המבקר למפקחª, כי ההפרה אי
,על אף הוראות כל דין או הסכם הודעה על ההפרה בצירוף תגובת
הלªהמ
הכללי ויהªיין זה יראו כהפרה מהותית כל הפרה המª, ככל שהתקבלה; לע
בסעיף
72
()ג וכל הפרה אחרת
.שהורה המפקח
-
21
-
יגודª
יםªייªע
וªדילג
הממשלה תבחן התאמות
וסחªב
גמחים –
ושאיªחלק מ
,דביםªהמשרה הם מת
.ואין לפגוע בכך
36
.
()א
לא הªימו ולא יכהן ושאªכ משרה או כבעל תפקיד אחר ותןªב שירותים
סייםªªפי מי שתפקידיו או עיסוקיו האחרים יוצרים או עלולים ליצור יגודª
יםªייªע עם תפקידו האמור או שיש בהם כדי לפגוע ביכולתו לכהן באותו
תפקיד.
()ב
ים אפשרי שלªייªיגוד עª ועªהשר רשאי לקבוע הוראות שמטרתן למ ושאª
ייןªסיים, לרבות הוראות לעªªותן שירותים פיªמשרה ובעל תפקיד אחר ב
עיסוקים אחרים שלא יהיו רשאים לעסוק בהם או פעולות שלא יהיו רשאים
.לבצע, וכן הצהרות ודיווחים שיידרשו מהם
אחריות הל כלליªמ
ושותף
וªדילג
הממשלה תבחן התאמות
וסחªב
37
.
()א
הלªהמ הכללי של ותןª
שירותים סייםªªפי שהוא תאגיד וכן שותף
קוט את כלªבתאגיד שהוא שותפות, למעט שותף מוגבל, חייבים לפקח ול
יעת הפרה של הוראה מההוראות לפיªיין למªסיבות העªהאמצעים הסבירים ב
,יין, או בידי עובד מעובדיהםªחוק זה בידי התאגיד או השותפות, לפי הע
:כמפורט להלן
)1(
לקבוע כללים הליםªו יעתªלמ הפרה של ההוראות לפי חוק זה;
)2(
ותªלמ אחראי להטמעת הכללים הליםªוה שקבע כאמור בפסקה
)1
(ולפיקוח על קיומם.
()ב
בסעיף
"זה, "שותפות" ו"שותף מוגבל– כהגדרתם בפקודת השותפויות
וסח חדש[, התשל"הª]
-
1975
.
פרק ו': הגבלות על פעילותם של
סייםªªי שירותים פיªותª
יהול עסקיםª סימן א': הגבלות על
הון עצמי מזערי
גמחים –
לגבי רישיון
מורחב-
עד%
2
מסך
האשראי אבל לא יותר
מ-2 מלש ,"ח
לפי מוךªה ,
ובלבד ש צבירת ההון
העצמי יªתהיה על פ
תקופה של15
יםªש
באופן שבו ההון העצמי
ישקף%
5
מהיקף
הªהוצאות הש.הקודמת
לחלופין–
חלף הון עצמי
באמצעות ביטוח/קופות
ביטוח הדדית/ערבות
.אישית
38
.
סיים יהיה הון עצמי מזערי בסכום כמפורט בתוספתªªותן שירותים פיªל
.יין, כשהוא חופשי מכל שעבוד או עיקולªה, לפי העªהראשו
-
22
-
הוראות בדבר
יהולª
עסקים
וªדילג
39
. המפקח ,לאחר התייעצות עם הוועדה ,רשאי לתת הוראות יªותªל שירותים
סייםªªפי ,דרך כלל או לסוג מסוים מהם ,יםªייªבע אלה:
)1(
הון עצמי וסףª
על ההון דרשªה לפי סעיף
37
,דרשªה לשם מתן
שירות סיªªפי מסוג מסוים או פעילות מסוג מסוים;
)2(
חובת ביטוח אחריות מקצועית;
)3(
דרישות ייןªלע החזקת כסיםª
,לרבות דרישות ייןªלע זילותª
,
ייןªולע החזקה יהולªו של כספים ותªאמªב;
)4(
דרישות ייןªלע השקעות כסיםªב ,ובכלל זה דרכי השקעה ,איםªת
לביצועה והגבלות על השקעה;
)5(
דרישות וספותª
ייןªלע יהולª
עסקיהם של יªותª
שירותים
סייםªªפי לשם יעתªמ סיכון למערכת סיתªªהפי בשל סוג פעילות מסוים
או היקף פעילות של יªותª
שירותים סייםªªפי מסוג מסוים;
)6(
ייןªלע
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית–
()א
מגבלות
יין היקף האשראי שרשאי בעל הרישיון לתתªלע
ללקוח ייןªמסוים, ומגבלות לע
גובה הפיקדון שרשאי בעל
הרישיון לקבל מלקוח
;מסוים
()ב
הוצאות הלהªה והוצאות כלליות ,לרבות שכר ושאיª
המשרה והעובדים;
()ג
העסקת יועצים יªותªו שירותים.
סימן
ב :'
הגבלות מיוחדות על בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא
ריבית
תחומי פעולה של
בעל רישיון למתן
שירותי פיקדון
ואשראי בלא ריבית
הערה קיםª: תרומות ומע
לא ידרשו אישור–
הממשלה תיתן לכך
.וסחªפתרון ב
וסףªב , לבדוק האם
להתייחס כאן
להמרות
מטבע.
40
.
()א
בעל
רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית, שהוא
,תאגיד
יעסוק במתן השירותים האמורים, בלבד, ואולם רשאי המפקח לאשר לבעל
רישיון כאמור
ה קידום מטרות של עזרה הדדית ובלבדªייªלעסוק בפעילות שע
שמצא כי אין בפ
עילות האמורה כדי לסכן
.את יכולת הפירעון של בעל הרישיון
-
23
-
()ב
(על אף האמור בסעיף קטן )א, לא יידרש אישור ה:מפקח לאחד מאלה
)1(
תרומות קים ליחידªאו מע,
,לעמותה או לחברה לתועלת הציבור
ובלבד שמקור
ם
ותªות או בתרומות ייעודיות מותªו בכספי הפקדוªאי
.שקיבל הגמ"ח
)2(
המרת מטבע
עשית אגב מתן שירותי פיקדון ואשראי בלאªש
.ריבית
הגבלה על שליטה
והחזקת אמצעי
שליטה בידי בעל
רישיון למתן
שירותי פיקדון
ואשראי בלא ריבית
41
. בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית
לא ישלוט בתאגיד ולא
יין בו, אלא באישור המפקחªיהיה בעל ע.
פרק
ז:'
חובות דיווח
דוחות והודעות42
.
()א
סיים יגיש למפקח דוחות והודעותªªותן שירותים פיª
:כמפורט להלן
הוחלט שיש להגדיר
במפורש אילו דוחות יש
להגיש
)כמו
ברשם
העמותות(
)1(
דוחות כספיים כפי שיורה המפקח לאחר התייעצות עם הוועדה
המייעצת, במועדים ולתקופות כפי שיורה או בהתרחש אירוע כפי
;שיורה
)2(
דוחות מידיים והודעות כפי שיורה המפקח לאחר
התייעצות עם
;הוועדה המייעצת, בהתרחש אירוע כפי שיורה
)3(
.וספים שעליהם יורה המפקחª דוחות והודעות
()ב
המפקח ייתן הוראות בדבר אופן הגשתם של דוח או הודעה לפי סעיף
ם, מידת פירוטם וכלליםªתם, תוכªזה, לרבות פרסומם לציבור, מתכו
,איים לעריכתו של דוח כספיªחשבו לרבות ההצהרות והביאורים שיש לצרף
אליו; הוראות כאמור ייקבעו בשים לב לצורך בשמירה על סוד מסחרי או סוד
.סייםªªותן השירותים הפיª מקצועי של
()ג
סייםªªותן שירותים פיª המפקח רשאי, מטעמים שיירשמו, לפטור
.מהגשת דוח או הודעה לפי סעיף זה או להאריך את המועד להגשתם
-
24
-
מידע לגבי החלטות
באסיפה כללית
הערה :יש סחªל כך
שיחול רק לגבי חברות
לתועלת הציבור
43
.
()א
סיים שהוא תאגידªªותן שירותים פיª בפרוטוקול האסיפה הכללית של
ויים להלן, יפורטו שמותªים המªייªבעל רישיון מורחב, בהחלטותיה בע
וכחים באסיפה, שמות המצביעים, שיעורªה
ההחזקות בזכויות ההצבעה
אמן בעבור אחרªשמכוחן הצביעו ואופן הצבעתם, ואם הם פועלים כשלוח או כ
–
פרטים בדבר זהותו של מי שהם פועלים בעבורו כאמור, ואם הוא תאגיד–
:פרטים בדבר השולטים בו
)1(
;וי מסמכי היסוד של התאגידªשי
)2(
;ה של דירקטורªוי או הפסקת כהוªמי
)3(
ות את אישור האסיפה הכלליתªאישור פעולות או עסקאות הטעו
לפי הוראות סעיפים255
ו-
268
עד275
;לחוק החברות
)4(
.וספים של החלטות שהורה המפקחª סוגים
()ב
כח או ממי שהצביע באסיפה כלליתªהמפקח רשאי לדרוש ממי ש
סיים שהוא תאגיד, פרטים בדבר זהותו של מיªªותן שירותים פיª מסוימת של
כח או מי שהצביע כאמור, פרטים בדבר זהותו של מי שהוא פועל כשלוח אוªש
אמן בעבורו, ואם הוא תאגידªכ–
.פרטים בדבר השולטים בו
פרק ח': שמירה י לקוחותªייªעל ע
סימן א :'שמירת על יªייªע לקוחות של יªותª
שירותים סייםªªפי
איסור הטעיה
גמחים –
בכפוף
לאיסור
אותª הטעיה ולגילוי–
מבקשים כי לא יותרו
איªות לגבי תªטע
,ותªהתרומות והפיקדו
יית מועדªלרבות הת
העמדת הלוואות במצבו
סי שלªªהפי
גמח
)לצורך
שמירה על יציבות
הגמח.(
44
.
()א
לא
ותןª יעשה
שירותים סייםªªפי
ייןªדבר העלול להטעות לקוח בכל ע
סיים, והכול במעשה או במחדל, בכתב אוªªמהותי בעסקה למתן שירותים פי
בעל פה או בכל דרך אחרת, לרבות לאחר מועד ההתקשרות בעסקה; בלי לגרוע
ייªמכלליות האמור, יראו ע:ים אלה כמהותיים בעסקהª
)1(
;סייםªªותן השירותים הפיª זהות
)2(
סייםªªותן השירותים הפיª סיים שבהםªªסוגי השירותים הפי
;וªרשאי לעסוק בהתאם לרישיו
ממשלה –
מבקשים
להשאיר מצבו הכספי
והיקף עסקיו
)3(
יטיןªותו, המוªסיים, הצטייªªותן השירותים הפיª הוותק של,שלו
;מצבו הכספי והיקף עסקיו
ותןª מצבו הכספי והיקף עסקיו של
;סייםªªהשירותים הפי
-
25
-
וªדילג)4(
אים המוקדמיםªמהותה של העסקה, היקפה, הסייגים לה והת
;לקיומה
וªדילג)5(
אי ביטול העסקה, לרבותªתקופת ההתקשרות בעסקה ות
;התשלומים שיש לשלם בשל ביטולה
וªדילג)6(
,כל התשלומים שעל הלקוח לשלם במסגרת העסקה ושיעורם
לרבות שיעור
הריבית
.המרבי המותר על פי דין
וªדילג()ב
.הוראות סעיף זה יחולו גם על פרסומת
אחריות להטעיה
בפרסומת
ח"כ
יªגפ –
,לבדוק לא
קיים
בגמחים
45
.
()א
היתה הטעיה בפרסומת, יראו כמפירים את הוראות סעיף41
–
)1(
עשתה הפרסומת ואת האדם שהביא את הדברª את מי שמטעמו
;לפרסום וגרם בכך לפרסומו
לא
הוקרא
לפרוטוקול
)2(
יה או שהם ידעו שהיא מטעהªאם היתה הפרסומת מטעה על פ–
.אף את המפיץ או מי שהחליט בפועל על הפרסום
הסיפה
לא הוקרא
ה
לפרוטוקול
()ב
סי או בדברªªות של שירות פיªהובאו בפרסומת עובדות בדבר התכו
התוצאות הצפויות מהשימוש בו, יהיה המפקח רשאי לדרוש ממי שמטעמו
עשתה הפרסומת או ממי שהביא את הדבר לפרסוםªוגרם בכך לפרסומו שיציג
,חת דעתו של המפקחªראיות להוכחת אותן עובדות; לא הציג ראיות כאמור לה
תהיה ה למיªבכך ראיה לכאורה שהפרסומת היתה מטעה, ואולם תהיה זו הג
עשתה הפרסומת ולאדם שהביא את הדבר לפרסום וגרם בכךª שמטעמו
.לפרסומו כי לא ידעו ולא היה עליהם לדעת שהפרסומת מטעה
וªדילג
)ג(
)1(
;ו מטעהªה איªיראו בפרסומת סמויה פרסומת מטעה אף אם תוכ
,יין זהªלע ""פרסומת סמויה–
פרסומת העלולה להביא אדם סביר
;ה פרסומתªיח, כי האמור בה איªלה
וªדילג)2(
,איתªהמפרסם פרסומת בצורה של כתבה, מאמר או ידיעה עיתו
,בלי לציין באופן ברור כי המדובר בפרסומת, יראו בכך פרסומת מטעה
;ו מטעהªה איªאף אם תוכ
וªדילג)3(
יין סעיףªלע אי, לרבות מגיש, קריין אוªקטן זה, השתתפות עיתו
חה בכל כלי תקשורת, בפרסומת, יראו אותה כפרסומת מטעה, אםªמ
;ה ברורה בין עבודתו המקצועית לבין הפרסומתªאין בה הבח
-
26
-
וªדילג)4(
וסח והדרך שבה על המפרסםªהשר רשאי לקבוע כללים בדבר ה
.לציין או לשדר כי מדובר בפרסומת
וªדילג
()ד
,סיªªעשתה בידי מי שמצוין בה כמציע השירות הפיª חזקה שפרסומת
.אלא אם כן צוין אחרת בפרסומת עצמה
וªדילג
()ה
פרסומת העלולה להטעות לקוח בישראל–
,יין סעיף זהªאחת היא, לע
.עשתה בישראל או מחוצה להª אם
איסור הפעלת
השפעה בלתי תªהוג
46
.
איסור ייתªהת
שירות בשירות
ח "כ
יªגפ –
לא מסכים
הªיתª ,יסוח הרחבªל
ייתªבדיון דוגמה של הת
יית מכולתªהלוואה בק
מסוימת–
זה
אסור ,אבל
תשלום דמי חבר או מתן
הלוואה לצורך רכישת
דירה בפרויקט מסוים -
זה מותר .יªגפ ביקש
סחªל באופן צר.
47
.
()א
סיים מתן שירותªªותן שירותים פיª הªלא ית
סיªªפי
כס אוª ייתªבק
.ו או מאדם אחרªשירות אחר, ממ
()ב
:הוראות סעיף קטן )א( לא יחולו בכל אחד מאלה
)1(
ותןª כס, בידיª מתן אשראי אגב מימון רכישה או השכרה של
;סייםªªשירותים פי
לא הוקרא
לפרוטוקול
)2(
הפקדת
פיקדון אצל בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי
בלא ריבית;אי למתן אשראי מאת בעל הרישיוןª, כת
לא הוקרא
לפרוטוקול
)3(
.סתªוספות שקבע השר, באישור ועדת הכספים של הכª סיבותª
הגבלות ייןªלע
יםªקטי
49
.
()א
בעל רישיון למתן אשראי לא יתקשר בעסקה עם קטין, בין בעצמו ובין
באמצעות הורהו או אפוטרופסו, או עם אדם שמלאו לו18
ים וטרם מלאוªש
לו21
סת, רשאי לקבועªים; ואולם השר, באישור ועדת הכספים של הכªש
אים שבהתקיימם יהיה רשאי בעל רישיון כאמור להתקשרªסיבות או תª
בעסקה עם קטין, בכפוף להוראות
,חוק הכשרות המשפטית והאפוטרופסות
התשכ"ב-
1962
., או עם אדם כאמור
-
27
-
וסח קטיןªלהתאים ל
בסעי
ף
93
)()ב2( – שיןªעו.
וסחª
מוסכם על
הממשלה-
)ב(
בעל רישיון למתן
שירותי פיקדון ואשראי
בלא
ריבית לא יתקשר
בעסקה עם קטין
שטרם
מלאו לו13
יםªש , בין
בעצמו ובין באמצעות
הורהו או אפוטרופסו
בעסק
ת הפקדה
שסכומה
עולה על5,000
שקלים
חדשים ;
ואולם רשאי
השר, באישור ועדת
,סתªהכספים של הכ
איםªסיבות או תª לקבוע
וספיםª
שבהתקיימם
יהיה רשאי בעל רישיון
כאמור להתקשר בעסקה
עם קטין כאמור
ובלבד
שמלאו לו14
יםªש ,
בכפו ף להוראות חוק
הכשרות המשפטית
,והאפוטרופסות
התשכ"ב-
1962
.
)לגבי הלוואה–
אפשר
לקבוע
מוך אבלª סכום
צריך לזכור שהעבירה
מיוחסת
לגמח
ולכן
הקטין יוכל לבקש
הלוואות ממספר
גמחים.(
()ב
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית
לא יתקשר בעסקה
;עם קטין, בין בעצמו ובין באמצעות הורהו או אפוטרופסו,ואולם רשאי השר
אים שבהתקיימם יהיהªסיבות או תª סת, לקבועªבאישור ועדת הכספים של הכ
רשאי בעל רישיון כאמור להתקשר בעסקה עם קטין ובלבד שמלאו לו14
,יםªש
בכפוף להוראות חוק הכשרות המשפטית והאפוטר
ופסות, התשכ"ב-
1962
.
לא הוקרא
()ג
קוט דרך שיווק אחרת אם הפרסומת אוªלא יפרסם אדם פרסומת ולא י
צל את גילו, תמימותו או חוסרªדרך השיווק כאמור עלולות להטעות קטין, ל
ית אוªו או לעודד פעילות שיש בה כדי לפגוע בגופו או בבריאותו הגופªיסיוª
.פשיתªה
גילוי אותª
50
.
()א
,וªסיים חייב לגלות ללקוח כל פרט מהותי לגבי תוכªªותן שירותים פיª
ים הכרוכים בו ואת דברªותן והסיכוª איו ומחירו של שירות שהואªהיקפו, ת
.אים לביטולה ודרכי ביטולהªה, התªהאפשרות לבטל עסקה, ככל שיש
)ב(
השר רשאי ,באישור ועדת הכספים של סתªהכ, לקבוע חובות שיחולו על
,אות ללקוחותª סים, כולם או חלקם, לשם הבטחת גילויªªי שירותים פיªותª
:ובין השאר חובות כמפורט להלן
)1(
חובה לציין פרטים מסוימים בכל פרסום שלהם בדבר
;שירותיהם
)2(
,חובה לתת ללקוחותיהם, במועדים קבועים ובכל דרך שהיא
דוחות על השירותים.ים להם ולציין בהם פרטים מסוימיםªיתªה
-
28
-
עריכת חוזה בכתב
ומסירתו
חוזה /שטר חוב
51
.
()א
יצולª יעת הטעיה אוªיח כי הדבר דרוש למªהיה לשר יסוד סביר לה
ותןª ות, לגבי סוגי שירותים, כיªמצוקת הלקוח, רשאי הוא לקבוע בתק
סיים חייב לערוך חוזה בכתב עם הלקוחªªשירותים פי
ולציין בו את הפרטים
.ותªקבעו בתקªש
()ב
סיים העומד לכרות חוזה עם לקוח חייב לתת לוªªותן שירותים פיª
ו לאחרªי כריתתו, וכן למסור לו עותק ממªות סבירה לעיין בחוזה לפªהזדמ
.החתימה
הוראות בדבר חוזה
למתן שירותים
סייםªªפי
52
.
פירעון מוקדם
53
.
סימן
:'ב
ות הציבורªבירור תלו
בירור ותªתלו
הציבור
54
.
()א
ותןª ות הציבור שראה בהן ממש בדבר פעולה שלªהמפקח יברר תלו
.סייםªªשירותים פי
ממשלה –
יבדקו אם בית
.כלל בבוררª דין לא
גמחים –
דרשת הבהרהª
לגבי סעיף4)8
( לחוק
החוזים האחידים
)הקובע חזקה לפיה
הוראה הקובעת כי כל
סכסוך יידון בבוררות
אי מקפחªחשבת תª
(בחוזה אחיד–
כיוון
שבגמח
מקובל הסדר של
דיון עפ"י דין תורה
)מבקשים שקביעה כזו
אי מקפחªלא יהיה בה ת
.(בחוזה אחיד
()ב
המפקח לא יברר תלו
י בית משפטªיין שהחל בו דיון לפªה בעª
,בית דין
או בורר, או שבית משפט ,בית דין או בורר הכריע בו, אלא מטעמים מיוחדים
י ביתªה לפªיין שבו הוגשה תובעªה בעªשיירשמו, ואולם הוא רשאי לברר תלו
משפט ,בית דין
.או בורר אך טרם החל הדיון בה
דרכי הבירור
55
.
()א
ה יהיה בדרך שתיראה למפקח, והוא לא יהיה קשור להוראותªבירור תלו
שבסדרי הדין או ה כאמור, רשאי המפקח לדרושªי ראיות; לשם בירור תלוªבדי
כל ידיעה או מסמך כאמור בסעיף67
)()א2
.(
()ב
ותªה עליו וייתן לו הזדמªה לידיעת מי שהתלוªהמפקח יביא את התלו
.סבירה להשיב עליה
תוצאות הבירור
56
.
()א
ן ולמיªה היתה מוצדקת, יודיע על כך למתלוªמצא המפקח שהתלו
ה עליו; המפקח רשאי לפרש בתשובתו את תמצית ממצאיו ורשאי הואªשהתלו
ה עליו לתקן ליקוי שהעלה הבירור, בין למקרה שעליוªלהורות למי שהתלו
.ה ובין בדרך כלל, בדרך ובמועד שהורהªהתלו
-
29
-
()ב
ה ראויה לבירורו, יודיעªה מוצדקת, או שאיªה איªמצא המפקח שהתלו
ה עליו, ורשאי הוא לפרש בתשובתו את תמציתªן ולמי שהתלוªעל כך למתלו
.ממצאיו
()ג
ייןªעברה עבירה פלילית, יביא המפקח את העªהעלה הבירור חשד ש
.לידיעת היועץ המשפטי לממשלה
פרק ט': שמירה על יכולת לקי
יהול תקיןª ים התחייבויות ועל
הודעה על פגמים
57
.
()א
סיים עשה בעסקיו בדרך הפוגעת אוªªותן שירותים פיª סבר המפקח כי
,יהולם התקין של עסקיוªהעלולה לפגוע ביכולתו לקיים את התחייבויותיו או ב
סיים הודעה בכתב ובה יפרט את הפגמים, ידרושªªותן השירותים הפיªישלח ל
את ותªיעת פגיעתם בתוך תקופה שיקבע בהודעה, וייתן לו הזדמªם או מªתיקו
,להגיש בתוך אותה תקופה, או בתוך תקופה קצרה מזו, כפי שיקבע בהודעה
.םªאת הערותיו והשגותיו לגבי הפגמים או הדרישות לתיקו
()ב
,(סיים הערות והשגות כאמור בסעיף קטן )אªªותן שירותים פיª הגיש
יחליט בהן המפקח סמוך ככל האפשר לאחר שקיבל אותן ויודיע על החלטתו
יעתªם של הפגמים או מªסיים, ואם דרש את תיקוªªותן השירותים הפיªל
פגיעתם–
סייםªªותן השירותים הפיª יקבע בהחלטתו את התקופה שבה על
לעשות
.כאמור
יעתªאמצעים למ
פגיעה
58
. סבר המפקח, לאחר תום התקופה שקבע בהודעתו לפי סעיף57, כי
ותןª
סיים לא תיקן את הפגמים שעליהם הודיע לו לפי הסעיףªªהשירותים הפי
ותן השירותיםªתן לªע את פגיעתם, או היה סבור, לאחר שªהאמור, או לא מ
ות להשמיע או להגיש את הערותיו והשגותיו, שיש צורךªסיים הזדמªªהפי
סיים שלא לקייםªªותן השירותים הפיªוע מªקוט אמצעים כדי למªל את
התחייבויותיו או לפגוע בלקוחותיו או במחזיקים באמצעי שליטה בו, רשאי
הוא, לאחר התייעצות עם הוועדה,
עªסיים שיימªªותן השירותים הפיªלהורות ל
.מסוגי פעולות שפורשו באותה הוראה
סמכויות לשמירה
יהול תקיןª על
59
.
()א
סבר המפקח, לאחר התייעצות עם הוועדה המייעצת, כי
ותן שירותיםª
והג בדרך הפוגעת או העלולה לפגוע, פגיעהª ושא משרה בוª סיים אוªªפי
יהול התקין של עסקיו, או לפגוע ביכולתו לקיים אתªמשמעותית ב
ותªסיים הזדמªªותן השירותים הפיªה לªיתªהתחייבויותיו, רשאי הוא, לאחר ש
ªי המפקח או לפªותיו לפªסבירה להשמיע או להגיש את טע
י מי שהוא הסמיכו
סיים כל הוראה מן ההוראותªªותן השירותים הפיªלכך מבין עובדיו, לתת ל
המפורטות בסעיף58
, ורשאי הוא, באישור השר–
-
30
-
)1(
ושא משרה או עובד אחר שלª להתלות או להגביל את סמכותו של
;סייםªªותן השירותים הפיª
)2(
ותן השירותיםªושא משרה בª להשעות סיים לתקופהªªהפי
ות לטעון אתªה לו הזדמªיתªשיורה, או להעבירו מתפקידו, לאחר ש
;י המפקח או מי שהוא הסמיכו לכך מבין עובדיוªותיו לפªטע
)3(
יין בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית שהואªלע
תאגיד–
סיים שיפקח עלªªותן השירותים הפיªות מפקח מיוחד לªלמ
הלתו כאמור בסעיףªה61
;
)4(
יין בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית שהואªלע
תאגיד–
הל את עסקי בעל הרישיון כאמורªהל מורשה שיªות מªלמ
בסעיף62
.וי כאמור ייעשה לאחר התייעצות עם הרשםª; מי
()ב
יין טובת הציבור מחייבת עשיית פעולה לפיªסיבות העªסבר המפקח כי ב
סעיף קטן )א( בלא דיחוי, רשאי הוא, באישור השר, לפעול מיד, ובלבד שיביא
יªיין לפªאת הע
הוועדה המייעצת
ותןªסמוך ככל האפשר לאחר הפעולה, וייתן ל
.ותיוªות סבירה לטעון את טעªסיים הזדמªªהשירותים הפי
שמירת תוקפן של
פעולות
60
.
ה לפי סעיףªיתªיגוד להוראות שªפעולה כלפי צד אחר ב58
או59
ותןª , שעשה
סיים או מי שסמכותו לעשות את הפעולה הותלתה או הוגבלה אוªªשירותים פי
מי שהושעה או שהועבר מתפקידו על פי הוראה כאמור– לא תהיה בטלה מטעם
.זה בלבד
מפקח מיוחד61
.
()א
ה לפי סעיףªמפקח מיוחד שהתמ59
יפקח על פעולות הדירקטוריון של
הלת עסקיו לפי הוראות שיקבל מאתªסיים ועל הªªותן השירותים הפיª
.המפקח
()ב
י אדם אחרים לשםªהמפקח רשאי להתיר למפקח המיוחד להעסיק ב
.מילוי תפקידיו
()ג
וי מפקח מיוחד יחולו הוראות סעיףªעל מי345כד3)א(, )ד(, )ה( ו-)ז( לחוק
.ויים המחויביםªהחברות, בשי
()ד
סיים לשלם למפקחªªותן השירותים הפיªהמפקח רשאי להורות ל
י אדם שיעסיק שכר והוצאות סבירים כפי שיורה המפקח, ואםªהמיוחד ולב
ה, רשאי המפקחªי האדם שהעסיק עובדי המדיªהיו המפקח המיוחד או ב
להורות כי הש.הªכר ישולם לאוצר המדי
-
31
-
הל מורשהªמ
62
.
()א
הל מורשהªמ ה לפי סעיףªשהתמ59
)()א4
הל את עסקי בעל הרישיוןª( י
למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית )בסעיף
זה–
בעל הרישיון( לפי
.הוראות שיקבל מאת המפקח
()ב
בלי לפגוע
ב הל המורשה יהיו כלªהוראות סעיף קטן )א(, למ
הסמכויות
ושא משרה בבעל הרישיון, לדירקטוריון שלו, לוועדותªוהתפקידים שיש ל
הדירקטוריון שלו ולדירקטורים שלו, על פי מסמכי ההתאגדות של בעל הרישיון
הל מורשה את תפקידו לאªוההחלטות שהתקבלו בו כדין; כל עוד ממלא מ
ימלאו הדירקטוריון, ועדותיו וחבריו את תפקידיהם ולא יש
תמשו
.בסמכויותיהם
()ג
תן לאחר התייעצות עםªהל המורשה מוסמך, באישור המפקח שייªהמ
רשם העמותות כסיו והתחייבויותיו של בעל הרישיון, כולם אוª , להעביר את
חלקם, לבעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית
, אחר, שהסכים
.לכך
()ד
)1(
הל המורשה רשאי, באישורªהמ
המפקח, להורות כי בתוך תקופה
ויו לפי סעיףªשלא תעלה על עשרה ימים מיום מי59
)()א4( לא יקיים בעל
;הרישיון התחייבויות שמועד קיומן חל באותה תקופה או קודם לכן
)2(
) המפקח רשאי להאריך את התקופה האמורה בפסקה1( בעשרה
תו לבטל אתªוספים אם הודיע כאמור בסעיף קטן )ה( על עווª ימים
ו של בעל הרישיון, ועדיין לא חלפה התקופה שבה רשאיªרישיו
תן בית המשפט צו לפירוק בעלª ותיו, או לאªהדירקטוריון להגיש את טע
;כסיוª וסªהרישיון או לכי
)3(
ה לפיªיתªהל המורשה יביא לידיעת הציבור כל הוראה שªהמ
) פסקאות1
) ( או2
;תהªתיª ( סמוך ככל האפשר לאחר
)4(
הל המוªבעל הרישיון, המ
ר
שה או המפקח לא יישאו בכל אחריות
בשל מתן הוראה לפי סעיף קטן זה או בשל אי-
.מילוי התחייבות לפיה
()ה
הªו של בעל רישיון שמוªביקש המפקח לבטל את רישיו
עליו
הלªמ
ות סבירה להגיש או להשמיעªמורשה, ייתן לדירקטוריון של בעל הרישיון הזדמ
.יוªותיו לפªאת טע
()ו
הל המורשה שכרªהמפקח רשאי להורות לבעל הרישיון לשלם למ
הל המורשה עובד הªוהוצאות כפי שיקבע המפקח, ואם היה המ ה רשאיªמדי
.הªהמפקח להורות כי השכר ישולם לאוצר המדי
-
32
-
מסירת מסמכים
וידיעות למפקח
הלªהמיוחד ולמ
המורשה
63
.
הל מורשהªה מפקח מיוחד או מªמו לפי הוראות סעיף59, יהיה כל
ושא משרהª
ה לגביו לפי הסעיף האמור הוראת התליהªיתªסיים, בין שªªותן שירותים פיªב
או הגבלת סמכות או הוראת השעיה או שהועבר מתפקידו ובין שלא, וכן כל
סיים, חייבים, לפי דרישתªªותן השירותים הפיª אדם אחר המועסק אצל
,הל המורשה, למסור לו או לשלוחיו את הידיעותªהמפקח המיוחד או המ
קסים, המסמכים או כל תעודה אחרת שלדעת הדורש יש בהם כדי להבטיחªהפ
או להקל את ביצוע.הל המורשהªתפקידיו של המפקח המיוחד או המ
סייג להחלטות
האסיפה
64
.
הªסיים, שאיªªותן השירותים הפיªהחלטה של אסיפת בעלי אמצעי שליטה ב
ה עלªיתªעשתה או הוראה שªמתיישבת עם האמור בפרק זה או עם פעולה ש
.פיו, לא יהיה לה תוקף
ותן שירותיםª פרק י': חיסול עסקיו של סייםªªפי
הודעה על חיסול
עסקים
65
.
סיים שהחליט על פירוקו מרצון או על חיסול עסקיו, דרךªªותן שירותים פיª
גדו הליכי פירוק או פשיטת רגל או שלאª פתחוªכלל או בתחום עיסוק מסוים, ש
תיים רצופות, יודיע על כך למפקח בתוךªסיים במשך שªªעסק במתן שירותים פי
.שבעה ימים
חיסול מרצון
66
.
סיים על פירוקו או על חיסול עסקיו, דרך כלל אוªªותן שירותים פיª החליט
יªייªבתחום עיסוק מסוים, רשאי המפקח, אם ראה צורך בכך כדי להבטיח את ע
סייםªªותן שירותים פיª לקוחותיו של–
)1(
סיים לפעול בדרך מסוימת בחיסולªªותן שירותים פיªלהורות ל
העסקים;
)2(
ות לבית המשפט בבקשה למתן צו שהפירוק יהיה בידי בית המשפטªלפ
.או בפיקוחו
חיסול עקב ביטול
רישיון
67
.
()א
ו בוטל יחסל את עסקיו בישראל בתחוםªסיים שרישיוªªותן שירותים פיª
.העיסוק שהרישיון לגביו בוטל
()ב
המפקח רשאי, אם ראה צורך בכך כדי להבטיח את י לקוחותיו שלªייªע
ו בוטל, להורות לו לפעול בדרך מסוימתªסיים שרישיוªªותן שירותים פיª
.בחיסול העסקים
()ג
ו בוטל את עסקיו בתוך זמןªסיים שרישיוªªותן שירותים פיª לא חיסל
כסים לרכושו, כולו אוª סªות כוªסביר, רשאי בית המשפט, לבקשת המפקח, למ
חלקו, או לצוות על פי.רוקו
פרק
י"א :הליªסמכויות פיקוח, אכיפה ובירור מי
-
33
-
הגדרות – פרק י"א
וªדילג
68
. בפרק
זה–
""חפץ–
;כהגדרתו בפקודת מעצר וחיפוש
""מסמך– "הªלרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התש-
1995
;
""פקודת מעצר וחיפוש–
וסחª] (פקודת סדר הדין הפלילי )מעצר וחיפוש,[חדש
התשכ"ט-
1969
.
מסירת ידיעות
ומסמכים
וªדילג
69
. המפקח או מי שהוא הסמיך לכך רשאי לדרוש מכל ותןª
שירותים סייםªªפי
ומכל ושאª
משרה בו למסור לו כל ידיעה ומסמך וגעיםªה לעסקיו ולהראות לו
או ציגיוªל כל קסªפ ,חשבון ,תעודה או מסמך אחר שברשותו וגעיםªה לעסקיו.
מוסמכי פיקוח
וªדילג
70
.
()א
המפקח יסמיך מבין עובדי משרדו פקחים לשם הפעלת הסמכויות לפי
סעיפים67
ו-
68
)בפרק זה–
.(מוסמכי פיקוח
()ב
לא יוסמך אדם כמוסמך פיקוח לפי הוראות סעיף קטן
,()א
אלא אם כן
מתקיימים בו כל אלה:
)1(
משטרת ישראל הודיעה ,בתוך שלושה חודשים ייתוªמפ של
המפקח אליה ,כי היא הªאי גדתªמת להסמכתו מטעמים של ביטחון
הציבור ,לרבות בשל עברו הפלילי;
)2(
הוא קיבל הכשרה מתאימה בתחום הסמכויות שיהיו ותªתוª
לו
לפי סעיפים
67
ו-
68
,כפי שקבע השר בהסכמת השר לביטחון יםªהפ;
)3(
הוא עומד איªבת כשירות וספיםª
,כפי שהורה השר בהתייעצות
עם השר לביטחון יםªהפ.
סמכויות פיקוח
ואכיפה
וªדילג
71
.
()א
לשם פיקוח על ביצוע ההוראות לפי חוק זה רשאי המפקח או מוסמך
פיקוח–
)1(
לדרוש מכל אדם למסור לו את שמו וªומע ולהציג יוªלפ תעודת
זהות או תעודה רשמית אחרת המזהה אותו;
)2(
לדרוש מכל אדם וגעªה בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך
וגעיםªה לעסקי אדם שחוק זה חל עליו ,או וגעיםªה להפרה לפי חוק זה;
)3(
סªלהיכ למקום שיש לו יסוד יחªלה כי פועל בו ותןª
שירותים
סייםªªפי ,ובלבד שלא סªייכ למקום המשמש למגורים בלבד ,אלא על פי
צו של בית משפט.
-
34
-
()ב
התעורר חשד לביצוע עבירה לפי חוק זה ייןªלע עיסוק במתן שירות כסªב
סיªªפי או במתן אשראי ,כהגדרתם בפרק ג ,'רשאי המפקח או מוסמך פיקוח
לתפוס כל חפץ הקשור לעבירה כאמור ;על תפיסה לפי פסקה זו יחולו הוראות
הפרק הרביעי לפקודת מעצר וחיפוש ,וייםªבשי המחויבים.
סמכויות
בירור
הליªמי
וªדילג
72
.
()א
היה
יח כי אדם ביצע הפרה של הוראה מההוראותªלמפקח יסוד סביר לה
לפי חוק זה החלה לגביו )בסעיף זה–
,מפר והפרה, בהתאמה(, רשאי המפקח
וסף על הסמכויות האמורותª ,ימוקים שיירשמו, להתיר למוסמך פיקוחªמ
בסעיף67
–
)1(
לבקש משופט של בית משפט השלום לתת צו לאדם ,שלפי חהªהה
מצאª
בחזקתו או ברשותו חפץ או מסמך הדרוש לצורך בירור ההפרה,
להציג למוסמך פיקוח את החפץ או את המסמך או להמציאו ,בשעה,
במקום ובאופן קוביםªה בצו;
)2(
לזמן את המפר ולשאול אותו שאלות בקשר לאותה הפרה ;זימון
לפי פסקה זו ייעשה למועד סביר ולמקום שיתואם עם המפר.
()ב
לא תןªיי צו לפי סעיף קטן
)()א1
(אלא אם כן התקיים אחד מאלה:
)1(
האדם שלגביו יתןª
הצו דרשª
על ידי מוסמך הפיקוח להציג לו את
החפץ או המסמך ,ולא הציגו;
)2(
דרישה כאמור בפסקה )1
(עלולה לפגוע בבירור ההפרה בשל חשש
להעלמת ראיה או לפגיעה בה.
()ג
זומן המפר לפי סעיף קטן
)()א2
,(יודיע מוסמך הפיקוח למפר שזומן ,יªלפ
תחילת התשאול ,מהם המעשים שביחס להפרתם יישאל ;המפר שזומן ישיב
לשאלות שאלªש ,ותשובותיו לא ישמשו כראיה בהליכים פליליים ובהליכים
אזרחיים גדוª
.
חובת הזדהות
וªדילג
73
. המפקח או מוסמך פיקוח לא יעשה שימוש בסמכויות ותªתוªה לו לפי סעיפים
67
ו-
68
אלא בעת מילוי תפקידו ואם הוא דªעו באופן גלוי תג המזהה אותו ואת
תפקידו וכן יש בידו תעודה המעידה על תפקידו ועל סמכויותיו ,שאותה יציג
לפי דרישה ;תעודה כאמור של מוסמך פיקוח ,תהיה חתומה בידי המפקח.
צו להפסקה או
יעהªלמ של עיסוק
בלא רישיון
וªדילג
74
.
()א
היה למפקח יסוד סביר יחªלה כי אדם וªשאי בעל רישיון למתן שירותים
סייםªªפי עוסק או עומד לעסוק במתן שירותים סייםªªפי ,רשאי הוא לצוות על
אותו אדם ,בכתב ,להפסיק את העיסוק כאמור או עªלהימ וªממ ,לפי ייןªהע.
-
35
-
()ב
המפקח לא יצווה כאמור בסעיף קטן
()א
אלא לאחר שקיבל את אישור
בית משפט השלום לכך ,ובהתקיים אחד מאלה:
)1(
המפקח דרש מאותו אדם להפסיק את העיסוק או עªלהימ וªממ,
בתוך תקופה שהורה בדרישה ,ואותו אדם לא עשה כן;
)2(
טובת הציבור מחייבת לצוות על הפסקת העיסוק או עותªהימ
וªממ ,בלא דיחוי.
()ג
המפקח
יפרסם
באתר טªטרªהאי
וסח הצו, בסמוך לאחרª שלו את
יתן; הוגשה בקשה לביטול הצו לפי סעיף קטן )ד(, יפרסם המפקח גם אתªש
.דבר הבקשה
()ד
הרואה את עצמו פגעª
מצו שהוצא לפי סעיף זה רשאי להגיש לבית משפט
השלום בקשה לביטולו בתוך
30
ימים מיום מתן הצו.
פרק י"ב: עיצום כספי
סימן א': הטלת עיצום כספי
הגדרות– פרק י"ב
75
. בפרק זה–
""הסכום הבסיסי–
)1(
ייןªלע
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית
שהוא
תאגיד –
()א
אם הוא בעל רישיון בסיסי–
5,000
;שקלים חדשים
()ב
אם הוא בעל רישיון מורחב–
20,000
.שקלים חדשים
)2(
ייןªלע מחזיק אמצעי שליטה בבעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי בלא ריבית
שהוא תאגיד–
8,000
;שקלים חדשים
)3(
ושאª ייןªלע משרה בבעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי
בלא ריבית–
5,000
;שקלים חדשים
)4(
יין בעלªלע רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית שהוא
יחיד–
5,000
;שקלים חדשים
לשים
ותןª לב להגדרה
סיים בסªªשירותים פי' 1.
ותןª"שירותים סייםªªפי" –
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא
ריבית ו בוטל וחלות עליו הוראות סעיףª, לרבות מי שרישיו24
)א( או
הוראות
סעיף
25
,ח
המחילות את סעיף
24
()א
האמור ,לפי ייןªהע.
-
36
-
עיצום כספי76
.
()א
מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט להלן, רשאי המפקח
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בסכום של8,000
שקלים חדשים
ליחיד, ואם הוא תאגיד–
40,000
:שקלים חדשים
)1(
,קאיªן תאגיד בªיחיד וכן עמותה או חברה לתועלת הציבור שאי
שעסקו במתן שירותי פיקדון מוךªואשראי בלא ריבית, בהיקף פעילות ה
קאי, בלא רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלאªמהיקף פעילות ב
יגודªריבית, ב
להוראות סעיף
25
.(ב)א
גמחים –
הערה לא לסעיף
העיצומים–
מבקשים
יין תהיהªשהגדרת בעל ע
רק מעל%
15
.
משרד
המשפטים–
הגמחים
הציגו שתי
) חלופות%
15
או להשאיר
את הרף הקיים ולהפוך
את ברירת המחדל-
הודעה
ולא היתר ,(עדיין
לא וªהכרע בין החלופות.
)2(
מי ששלט בבעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית
ייןªשהוא תאגיד או היה בעל ע
במתן שירותים כאמור, בלא היתר מאת
,המפקח
יגודªב להורא
ות עיף ס
26
.
()ב
מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה ,כמפורט להלן ,רשאי המפקח
להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה ,בסכום הבסיסי:
)1(
מי
ו לפיªיתªשהפר הוראה מהוראות המפקח ש
סעיף 4
;
)2(
ותןª
שירותים סייםªªפי
יגודªו, בªאי רישיוªאי מתªשהפר ת
להוראות
סעיפים
12
()א, או
25
(ב)א ,
25
יא
או
25
,יח
;ייןªלפי הע
)3(
ותןª
שירותים סייםªªפי שלא הציג העתק מהרישיון או לא ציין
יגודªאת מספר הרישיון, ב
להוראות סעיף
21
()ב
או יגודªב להוראות
סעיף
25ח ,
25
טו
או
25
,כד המחילות את סעיף
21
()ב
האמור ,לפי ייןªהע;
)4(
סייםªªותן שירותים פיª
וי שחל בפרטªשלא הודיע למפקח על שי
יגוד להוראותªגדו כתב אישום, בª מן הפרטים שמסר לו או על כך שהוגש
סעיף22
יגוד להוראותªאו ב סעיף25ח ,
25
טו או25
,כד המחילות את
סעיף22
;ייןªהאמור, לפי הע
לא
הוקרא
ל
פרוטוקול
)5(
מי שפעל יגודªב איםªלת קבעוªש בהיתר שקיבל ,לפי הוראות
סעיף
26
;
לא
הוקרא
לפרוטוקול
)6(
מחזיק אמצעי שליטה ותןªב שירותים סייםªªפי מכוח העברה על
פי דין שלא מילא אחר הוראת המפקח הªיתªש לפי סעיף
29
()ב
או
;()ג
לא
הוקרא
לפרוטוקול
)7(
מחזיק אמצעי שליטה ותןªב שירותים סייםªªפי שהוא תאגיד
שלא מסר דיווח בהתאם להוראות לפי סעיף
30
;
-
37
-
)8(
ותןª
שירותים סייםªªפי
ושא משרה או לא הפסיק אתª הªשמי
תוªכהו ,יגודªב להוראות סעיף
31
;
)9(
ושאª
משרה ותןªב שירותים סייםªªפי שכיהן יגודªב להוראות
סעיף
31
;
)
10
(
ותןª
שירותים סייםªªפי שבדירקטוריון שלו יםªמכה פחות
משלושה חברים ,יגודªב להוראות סעיף
33
;()א
לעשות התאמות וסחªב
)
11
(
סיים או דירקטורªªותן שירותים פיª
שהפר הוראה מהוראות
שהורה המפקח לפי סעיף33
;()ב
סעיף הלªמ כללי ירד
)
12
(
סיים שלאªªותן שירותים פיª
יגודªהל כללי, בªה מªמי להוראות
סעיף33
;א
)
13
(
יגודªה רואה חשבון מבקר, בªסיים שלא מיªªותן שירותים פיª
להוראות סעיף34
ותªה למª)א( או שלא מסר למפקח הודעה על הכוו
רואה חשבון מבקר בהתאם להוראות סעיף34)א1
ה רואהª(, או שמי
,תוªחשבון מבקר או לא הפסיק את כהו וªיתªיגוד להוראות המפקח שªב
לפי סעיף32
)ב( או )ג( כפי שהוחלו בסעיף34)א1
;(
לעשות התאמות וסחªב
)
14
(
רואה חשבון מבקר שלא מסר הודעה על הפרה
הל הכלליªלמ או
יגודªלמפקח, ב להוראות סעיף34
;()ב
וªדילג
)
15
(
ושא משרה או בעל תפקידª הªסיים שמיªªותן שירותים פיªאחר
יגוד להוראות סעיףªתו, בªאו לא הפסיק את כהו35
ושא משרהª )א(, וכן
;יגוד להוראות הסעיף האמורªסיים שכיהן בªªותן שירותים פיªב
וªדילג
)
16
(
סיים אוªªותן שירותים פיªושא משרה בª ,סייםªªותן שירותים פיª
בעל תפקיד אחר שהפר הוראה מההוראות שקבע השר לפי סעיף35
()ב;
וªדילג
לעשות התאמות וסחªב
)
17
(
הל כלליªמ
סיים שהוא תאגיד או שותףªªותן שירותים פיª של
ה אחראיªהלים או לא מיªבתאגיד הוא שותפות, שלא קבע כללים ו
יגודªלהטמעתם ולפיקוח על קיומם, ב להוראות סעיף63
;()א
וªדילג
)
18
(
סיים שהפר הוראה מהוראותªªותן שירותים פיª
הªיתªהמפקח ש
לפי סעיף38
;
וªדילג
)
19
(
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית שהוא
תאגיד ו כאמור בסעיףª, שעסק בעיסוק שאי38
;א
-
38
-
וªדילג
)
20
(
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית ששלט
יגוד להוראותªיין בו, בלא אישור מאת המפקח, בªבתאגיד, או היה בעל ע
סעיף38
;ב
וªדילג
)
21
(
סיים שלא הגיש דוח או הודעה בהתאםªªותן שירותים פיª
להוראות לפי סעיף39
;
וªדילג
)
22
(
סיים שהוא תאגיד בעל רישיון מורחב, שלאªªותן שירותים פיª
כלל בפרוטוקול
האסיפה הכללית
יגודªאת הפרטים הדרושים, ב
להוראות סעיף40
;()א
וªדילג
)
23
(
כח או הצביעªמי ש
באסיפה כללית
סייםªªותן שירותים פיª של
יגוד להוראותªשהוא תאגיד ולא מסר למפקח פרטים, לפי דרישתו, ב
סעיף40
;()ב
וªדילג
)
24
(
סים שעשה דבר העלולªªותן שירותים פיª
ייןªלהטעות לקוח בע
יגוד להוראות סעיףªמהותי בעסקה, ב41
;
וªדילג
)
25
(
יגוד להוראות סעיףªפרסם פרסומת מטעה ב42
;()ג
וªדילג
)
26
(
יגודªת בªסיים שהפעיל השפעה בלתי הוגªªותן שירותים פיª
להוראות סעיף43
) )ב(, למעט פסקה6
;( שבו
וªדילג
)
27
(
ותן שירותיםª
כסª ייתªסי בקªªה מתן שירות פיªסיים שהתªªפי
יגוד להוראות סעיףªו או מאדם אחר, בªאו שירות אחר, ממ44
;
וªדילג
)
28
(
סיים בדרך שלªªסיים שעסק במתן שירותים פיªªותן שירותים פיª
יגוד להוראות סעיףªרוכלות ב45
;
וªדילג
להתאים לסעיף
)
29
(
בעל רישיון למתן אשראי
או בעל רישיון להפעלת מערכת לתיווך
באשראי שהתקשר בעסקה עם קטין או עם אדם שמלאו לו18
יםªש
וטרם מלאו לו21
יגוד להוראות סעיףªים, בªש46)א(, או בעל רישיון
למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית,שהתקשר בעסקה עם קטין
יגוד להוראות סעיףªב46)א1
;(
וªדילג
להתאים לסעיף
)
30
(
יםªת לקטיªסיים שפרסם פרסומת המכווªªותן שירותים פיª
יגוד להוראות סעיףªב46
;()ב
וªדילג
)
31
(
סיים שלא גילה ללקוח פרט מהותי לפיªªותן שירותים פיª
הוראות סעיף47
קבעה לפיªאות שª יין גילויª)א(, או הפר חובה לע
הוראות סעיף47
;()ב
-
39
-
וªדילג
)
32
(
ותןª
סיים שלא ערך חוזה בכתב, או שלא ציין בו אתªªשירותים פי
קבעו לפי סעיףªיגוד להוראות שªדרשים, בªהפרטים ה48
תןª )א(, או לא
ות סבירה לעיין בחוזה, או לא מסר לו עותק כאמור בסעיףªללקוח הזדמ
48
;()ב
וªדילג
)
33
(
סיים שלא קיים הוראה מהוראות המפקחªªותן שירותים פיª
,סיים או בדבר מידע אחר המיועד ללקוחªªבדבר חוזה למתן שירותים פי
יגוד להוראות סעיףªב49
;
וªדילג
)
34
(
בעל רישיון למתן אשראי, בעל רישיון למתן שירותי פיקדון
ואשראי
בלא
,ו או באמצעותוªריבית שלא אפשר למי שקיבל ממ
יגודªה, בªקבע לפירעוªי המועד שªהלוואה, לפרוע את יתרת ההלוואה לפ
להוראות סעיף50
;
וªדילג
)
35
(
סיים שלא תיקן ליקוי בהתאם להוראתªªותן שירותים פיª
יגוד להוראות סעיףªהמפקח, ב53
;()א
וªדילג
)
36
(
ותן שירותיםª
,ע את פגיעתםªסיים שלא תיקן פגמים או מªªפי
ה לפי סעיףªיתªבהתאם להוראת המפקח ש54
;
וªדילג
)
37
(
סיים שלא מסר הודעה על חיסול עסקיו כאמורªªותן שירותים פיª
בסעיף61
;
וªדילג
)
38
(
,מי שלא מסר ידיעה או מסמך למפקח או למי שהוא הסמיכו לכך
יגודªלפי דרישתו, ב להוראות סעיף65
;
וªדילג
)
39
(
מי שלא מסר למפקח או למוסמך פיקוח ידיעה או מסמך לפי
ה לפי סעיףªיתªדרישתו ש67
)()א2
;(
וªדילג
)
40
(
סיים שלא שמר מסמכים בהתאם להוראותªªותן שירותים פיª
ו לפי סעיףªיתªהמפקח ש96א.
וªדילג
()ג
,מי שהפר הוראה מההוראות לפי חוק זה כמפורט להלן, רשאי המפקח
:להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה, בשיעור של כפל הסכום הבסיסי
וªדילג
)1(
סי בהיקףªªסיים שעסק במתן שירות פיªªותן שירותים פיª
יגוד להוראות סעיףªרחב בלא רישיון מורחב, בª פעילות12
,()ב( או )ג
25
(ב)ב( או )ג או25
(יח)ב( או )ג ,
;ייןªלפי הע
וªדילג
)2(
ה לפיªיתªו בוטל והפר הוראה מהוראות המפקח שªמי שרישיו
סעיף24
או לפי
סעיף
25
ח
המחיל את סעיף
24
האמור סעיפים25
,ח25טו
או25
כד המחילים את סעיף24
האמור;ייןª, לפי הע
-
40
-
וªדילג
)3(
מוך מההון העצמיª סיים שההון העצמי שלוªªותן שירותים פיª
ו חופשי משעבוד אוªהמזערי או אי
מעיקול יגודª, ב להוראות סעיף37
;
וªדילג
)4(
סייםªªותן שירותים פיªושא משרה בª סיים אוªªותן שירותים פיª
ו לפי סעיפיםªיתªשהוא תאגיד, שלא פעל בהתאם להוראות המפקח ש
55
או56
;
וªדילג
)5(
,סייםªªותן שירותים פיªושא משרה בª סיים אוªªותן שירותים פיª
דרשªהל המורשה ידיעה או מסמך שªשלא מסר למפקח המיוחד או למ
יגוד להוראות סעיףªלמסרם, ב59
;
וªדילג
)6(
ה לפי סעיפיםªיתªמי שהפר הוראה מהוראות המפקח ש62
או
63
;()ב
וªדילג
להתאים לסעיף
)7(
בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי, שלא פעל בהתאם
יין מספר החברים באגודה לפי סעיףªלמגבלות שקבע המפקח לע
99
)(א)א6
.(
וªדילג
גמחים –
ייןªהערה לע
ושאי המשרהª
דביםªהמת
()ד
ים )ב( וªעל אף האמור בסעיפים קט-
()ג–
וªדילג
)1(
לא יוטל עיצום כספי"על עובד זוטר; בסעיף קטן זה, "עובד זוטר
–
ותןªושא משרה בª וªסיים, שאיªªותן שירותים פיªעובד שכיר ב
סיים ואין עובדים הכפופים לו, למעט יחיד בעל רישיוןªªהשירותים הפי
;לפי חוק זה
וªדילג
)2(
סייםªªותן שירותים פיªלא יוטל עיצום כספי על עובד שכיר ב
ושאª וªשאי ו עובד זוטר בו, אםªסיים ואיªªותן השירותים הפיªמשרה ב
ותן השירותיםª הלים שלªבמעשה המהווה את ההפרה לא חרג מ
.ה עליוªסיים או מהוראה של הממוªªהפי
-
41
-
דרישה לתיקון
ושאªהפרה מ
משרה או בקשר
יםªייªיגוד עªל
ח"כ
יªגפ – מבקש
שלא
ושאª יחול רק לגבי
משרה אלא על
הגמח
בכל
ושאיםªה
)למעט72
()א–
הפרות של פעולה ללא
רישיון ופעולות פליליות(.
דואר רשום עם הודעת
מסירה? ממשלה - לא
מוסכם
גמחים – מבקשים לה פוך
את הסדר–
כך שהכלל
תן ארכהªיהיה שתי
לתיקון הפרה, ורק
במקרים שבהם המפקח
סבור שיש טעם שלא
תן ארכהªתי–
היא לא
וסף, יש לקבועªתן. בªתי
יªשבאירוע ראשו
(תª)כשההפרה לא מכוו
,תן התראה/אזהרהªתי
ותªורק במקרה של היש
–
יוטל
עיצום –
גם ביחס
,לעיצומים
שיןªלעו
ולסמכות המפקח לבטל
/רישיון
להתלותו.
77
.
()א
וכחª
ושאª המפקח כי משרה
ותןªב שירותים סייםªªפי שהוא תאגיד הפר
יתן להטיל עליו עיצוםª הוראה שבשלה כספי כאמור
בסעיף
72
()ב
או
()ג או
ותןªש שירותים סייםªªפי הפר
הוראה כאמור
בסעיף
72
)()ב14
(
,וª, ידרוש ממ
בטרם יטיל עליו
עיצום כספי כאמור, לתקן את ההפרה, ויתרה בו, בכתב, כי
אם לא תתוקן ההפרה בתוך30
ימים ממועד מסירת ההודעה לפי סעיף קטן זה
ת חיוב לפיªתימסר לו הודעה על כוו
סעיף
74
.
()ב
לא
ושא המשרה אוª תיקן
ותןª
השירותים סייםªªהפי את ההפרה כאמור
.בסעיף קטן )א(, רשאי המפקח להטיל עליו עיצום כספי לפי הוראות פרק זה
תªהודעה על כוו
חיוב
ח "כ
יªגפ -
ביקש להחיל
על
הגמח
.ושאיםªבכל ה
דואר רשום עם הודעת
מסירה? ממשלה - לא
מוסכם
78
.
()א
היה
יח כי אדם הפר הוראה מההוראות לפי חוקªלמפקח יסוד סביר לה
זה כאמור
בסעיף
72
)בפרק זה–
תו להטיל עליו עיצום כספי לפיªהמפר(, ובכוו
ה להטיל עליו עיצום כספי )בפרק זהªאותו סעיף, ימסור למפר הודעה על הכוו
–
.(ת חיובªהודעה על כוו
()ב
בהודעה על תªכוו חיוב יציין המפקח ,בין השאר ,את אלה:
)1(
המעשה
או המחדל )בפרק זה–
;המעשה( המהווה את ההפרה
)2(
סכום
,העיצום הכספי
והתקופה לתשלומו;
-
42
-
)3(
זכותו
י המפקחªותיו לפªשל המפר לטעון את טע
או מי שהוא
הסמיכו לכך מבין עובדיו ייןªלע זה ,בהתאם להוראות סעיף
75
;
)4(
סמכות
משכת אוª להוסיף על סכום העיצום הכספי בשל הפרה
הפרה חוזרת לפי הוראות
סעיף
77
,והמועד וªשממ יראו הפרה כהפרה
משכתª
ייןªלע הסעיף האמור.
()ג
מפר
ת חיוב זכאי לקבל לידיו את כל המידעªמסרה לו הודעה על כווªש
חוץ לשם קבלת החלטה לפיª וגע להפרה שלדעת המפקחªה
סעיף
76
יעהªואין מ
לגלותו על פי כל דין; מידע כאמור יועמד לרשות המפר אצל המפקח ממועד
.מסירת ההודעה כאמור
זכות טיעון
79
.
()א
מפר
מסרה לוªש ת חיוב לפי הוראותªהודעה על כוו
סעיף
74
רשאי לטעון
י המפקחªותיו, בכתב או בעל פה, לפªאת טע
או יªלפ מי שהוא הסמיכו לכך
מבין עובדיו ייןªלע זה ,יין סכומוªה להטיל עליו עיצום כספי ולעªיין הכווª, לע
בתוך60
ימים ממועד מסירת ההודעה, ורשאי המפקח להאריך את התקופה
וספת שלא תעלה עלª האמורה בתקופה30
.ימים
()ב
במהלך הדיון בהפרה והלªי פרוטוקול שישקף את אמרªה והמתרחש
בדיון ,וגעªוה לה
ליך ;המפר זכאי לקבל בתום הדיון או סמוך לאחר מכן עותק
של הפרוטוקול.
החלטת המפקח
ודרישת תשלום
80
.
()א
ו לפי סעיףªטעªות שªהמפקח יחליט, לאחר ששקל את הטע75, אם
להטיל על המפר עיצום כספי, ורשאי הוא להפחית את סכום העיצום הכספי
לפי הוראות סעיף78
.
()ב
החליט (המפקח לפי סעיף קטן )א–
)1(
להטיל על המפר עיצום כספי–
ימסור לו דרישה, בכתב, לשלם
את העיצום הכספי )בפרק זה–
,דרישת תשלום(, שבה יציין, בין השאר
;את סכום העיצום הכספי המעודכן ואת התקופה לתשלומו
)2(
שלא להטיל על המפר עיצום כספי–
ימסור לו הודעה על,כך
.בכתב
()ג
בדרישת התשלום או בהודעה, לפי סעיף קטן )ב(, יפרט המפקח את
.ימוקי החלטתוª
()ד
ותיו לפי הוראות סעיףªלא טען המפר את טע75, בתוך התקופה האמורה
ת חיוב, בתום אותה תקופה, כדרישתªבאותו סעיף, יראו את ההודעה על כוו
.מסרה למפר במועד האמורªתשלום ש
-
43
-
משכתª הפרה
והפרה חוזרת
81
.
()א
משכת ייווסף על העיצוםª בהפרה
ה
כספי הקבוע לאותה הפרה, החלק
.משכת ההפרהª החמישים שלו לכל יום שבו
()ב
בהפרה חוזרת ייווסף על העיצום הכספי הקבוע לאותה הפרה, סכום
"יין זה, "הפרה חוזרתªהשווה לעיצום הכספי כאמור; לע–
הפרת הוראה
מה הוראות לפי חוק זה כאמור בסעיף72
תיים מהפרה קודמת שלª, בתוך ש
.אותה הוראה שבשלה הוטל על המפר עיצום כספי או שבשלה הורשע
סכומים מופחתים
82
.
()א
מוך מהסכומיםªו רשאי להטיל עיצום כספי בסכום הªהמפקח אי
.(הקבועים בפרק זה, אלא לפי הוראות סעיף קטן )ב
()ב
,השר סת, רשאיªבהסכמת שר המשפטים ובאישור ועדת הכספים של הכ
יתן להטיל עיצום כספיª סיבות ושיקולים שבשלהם יהיהª ,לקבוע מקרים
.מוך מהסכומים הקבועים בפרק זה, ובשיעורים שיקבעªבסכום ה
סכום מעודכן של
העיצום הכספי
83
.
()א
העיצום הכספי יהיה לפי סכומו המעודכן ביום מסירת ד,רישת התשלום
י המפקח או מי שהוא הסמיך לכך בהתאםªותיו לפªולגבי מפר שלא טען את טע
להוראות סעיף76
()ד– ם ביו
ת חיוב; הוגש ערעור לביתªמסירת ההודעה על כוו
משפט לפי סעיף89
ועוכב תשלומו של העיצום הכספי בידי המפקח או בית
המשפט– יהיה העיצום הכספי לפי סכומו המעודכ.ן ביום ההחלטה בערעור
()ב
סכומי העיצום הכספי הקבועים בסעיפים71
ו-
72
ו בªיתעדכ-1
וארªבי
ה )בסעיף קטן זהªבכל ש–
וי המדד הידועªיום העדכון(, בהתאם לשיעור שי
ביום העדכון לעומת המדד שהיה ידוע ב-1
;ה הקודמתªואר של השªבי
הסכומים האמורים יעוגלו לסכום הקרוב שהוא מכפלה של10
;שקלים חדשים
"יין זה, "מדדªלע–
מדד המחירים לצרכן שמפרסמת הלשכה המרכזית
.לסטטיסטיקה
()ג
יםªהמפקח יפרסם ברשומות הודעה על סכומי העיצום הכספי המעודכ
.(לפי סעיף קטן )ב
המועד לתשלום
העיצום הכספי
84
.המפר ישלם את העיצום הכספי בתוך30
ימים מי
ום מסירת דרישת התשלום
כאמור בסעיף76
.
הפרשי הצמדה
וריבית
85
.לא שילם המפר עיצום כספי במועד, ייווספו על העיצום הכספי, לתקופת
הפיגור, הפרשי הצמדה וריבית לפי חוק פסיקת ריבית והצמדה, התשכ"א-
1961
)בפרק זה–
.הפרשי הצמדה וריבית(, עד לתשלומו
גבייה86
.עיצום ה, ועל גבייתו יחולו הוראות חוק המרכזªכספי ייגבה לאוצר המדי
"הªסות אגרות והוצאות, התשªלגביית ק-
1995
.
-
44
-
ע מהפרהªסימן ב': התחייבות להימ
סימן
גב
ותª': הוראות שו
עיצום כספי בשל
הפרה לפי חוק זה
ולפי חוק אחר
87
.על מעשה אחד המהווה הפרה של הוראה מההוראות לפי ויותªחוק זה המ
בסעיף72
ושל הוראה מההוראות לפי חוק אחר, לא יוטל יותר מעיצום כספי
.אחד
ערעור
גמחים –
להוסיף ערר על
החלטות אלה–
מתן
רישיון, אי התאמה בשל
,הרשעה, ביטול רישיון
גדות לזהות מחזיקªהת
ושאª ,אמצעי שליטה
,משרה, רו"ח
גª"ע ויª, מי
הלªמפקח מיוחד, מ
מורשה, אי הסכמה
למיזוג
גמחים . הרכב
ועדת ערר–
משפטן
ות לשלוםªהכשיר להתמ
הªי, שימוªאו לביד רב
,ע"י השר, רו"ח מוסמך
הלªמ
גמח
בדימוס. על
יתןª החלטות ועדת ערר
לערער
לבימש
.מחוזי
88
.
()א
יתן לערער לביª על החלטה סופית של המפקח לפי פרק זה
ת משפט
שיא בית משפט השלום; ערעור כאמור יוגש בתוךª השלום שבו יושב30
ימים
.מסרה למפר הודעה על ההחלטהªמיום ש
()ב
אין בהגשת הערעור לפי סעיף קטן )א( כדי לעכב את תשלום העיצום
.הכספי, אלא אם כן הסכים לכך המפקח או שבית המשפט הורה על כך
()ג
החליט בית המשפט לקבל ערעור שהוגש לפי סעיף קטן )א(, לאחר
ששולם העיצום הכספי או הופקד
עירבון לפי הוראות פרק זה, והורה על החזרת
סכום העיצום הכספי ששולם או על הפחתת העיצום הכספי או על החזרת
,ו אשר הופחת או יוחזר העירבוןªהעירבון, יוחזר הסכום ששולם או כל חלק ממ
יין, בתוספת הפרשי הצמדה וריבית מיום תשלומו או הפקדתו עד יוםªלפי הע
.החזרתו
איסור שיפוי
וביטוח
89
.
()א
על אף האמור בכל דין ובלי לגרוע מהוראות סעיפים262
עד264
לחוק
החברות–
)1(
י עיצום כספי שיוטלªאין לבטח, במישרין או בעקיפין, אדם מפ
,עליו לפי פרק זה והתקשרות בחוזה לביטוח כאמור–
;בטלה
-
45
-
)2(
סיים שהואªªותן שירותים פיª
,תאגיד לא ישפה ולא ישלם
,במישרין או בעקיפין, עיצום כספי שהוטל על אדם אחר לפי פרק זה
ובעל שליטה בתאגיד לא ישפה ולא ישלם, במישרין או בעקיפין, עיצום
ושא משרה בו אª כספי שהוטל על התאגיד, על,ו על עובד בתאגיד
והוראה או התחייבות לתשלום או לשיפוי כאמור–
.בטלה
()ב)1(
יתן לשפות או לבטח אדם בשלª ,(על אף האמור בסעיף קטן )א
ו, לרבות הוצאותªייªהוצאות שהוציא בקשר עם הטלת עיצום כספי בע
ות סבירות ובכלל זה שכר טרחת עורך דין, ולרבות בדרך שלªהתדיי
;שיפוי מראש
)2(
) לא יהיה תוקף להתחייבות לשיפוי או לביטוח לפי פסקה1( של
ון התאגיד הוראהªקבעה בתקª ושא משרה בתאגיד, אלא אם כןª
.המתירה זאת
הפרת הוראה זהה
כלפי כמה לקוחות
90
.המפקח רשאי לקבוע כי יראו מי שהפר הוראה זהה כלפי כמה לקוחות, כמבצע
הפרה אחת, אם
עשתה בפרק זמן קצר, במעשה או במחדל אחד אוª ההפרה
.בשל אותו גורם
פרסום
ח"כ
יªגפ -
ושא הפרסוםª
לא מתאים
לגמ"חים .
ממשלה –
יישקלו
.השמטת פרטים
91
.
()א
ט שלªטרªהטיל המפקח עיצום כספי לפי פרק זה, יפרסם באתר האי
המפקח את הפרטים שלהלן, בדרך שתבטיח שקיפות לגבי
הפעלת שיקול דעתו
:בקבלת ההחלטה להטיל עיצום כספי
)1(
;דבר הטלת העיצום הכספי
)2(
;סיבות ההפרהªמהות ההפרה שבשלה הוטל העיצום הכספי ו
)3(
;סכום העיצום הכספי שהוטל
)4(
אם הופחת העיצום הכספי–
סיבות שבשלהן הופחת סכוםªה
;העיצום הכספי ושיעורי ההפחתה
)5(
;ייןªוגעים לעªפרטים על המפר, ה
)6(
שמו של המפר–
.סייםªªותן שירותים פיª אם הוא
()ב
הוגש ערעור לפי סעיף89
יפרסם המפקח את דבר הגשת הערעור ואת
.תוצאותיו
-
46
-
()ג
)(על אף האמור בסעיף קטן )א6(, המפקח רשאי לפרסם את שמו של מפר
ותןª וªשהוא יחיד שאי חוץ לצורך אזהרתª סיים, אם סבר שהדברªªשירותים פי
.הציבור
()ד
על אף האמור בסעיף זה, לא יפרסם המפקח פרטים שהם בגדר מידע
ועה מלמסור לפי סעיףªשרשות ציבורית מ9"חª)א( לחוק חופש המידע, התש-
1998, וכן רשאי הוא שלא לפרסם פרטים לפי סעיף זה, שהם בגדר מידע שרשות
ציב ה חייבת למסור לפי סעיףªורית אי9
.)ב( לחוק האמור
()ה
יין עיצום כספי שהוטל על תאגיד יהיהªפרסום כאמור בסעיף קטן )א( בע
יין עיצום כספי שהוטל על יחידªים, ובעªלתקופה של ארבע ש–
לתקופה של
.תייםªש
()ו
וספות לפרסום הפרטים האמורים בסעיףª השר רשאי לקבוע דרכים.זה
שמירת אחריות
פלילית
92
.
()א
תשלום עיצום כספי או מתן
כתב התחייבות ועירבון לפי פרק זה לא יגרעו
מאחריותו הפלילית של אדם בשל הפרת הוראה מההוראות לפי חוק זה
ויות בסעיףªהמ72, המהווה
.עבירה
לעשות התאמות)ס
ימן
ב' ירד(
()ב
ת חיובªשלח המפקח למפר הודעה על כוו
או הודעה על האפשרות להגיש
התחייבות ועירבון בשל הפרה המהווה עבירה כאמור בסעיף קטן )א(, לא יוגש
,גדו כתב אישום בשל אותה הפרה, אלא אם כן התגלו עובדות חדשותª
.המצדיקות זאת
()ג
גד אדם כתב אישום בשל הפרה המהווה עבירה כª הוגש
אמור בסעיף
גדו המפקח הליכים לפי פרק זה בשל אותה הפרה, ואםª קוטªקטן )א(, לא י
סיבות האמורות בסעיף קטן )ב( לאחר שהמפר שילםªהוגש כתב האישום ב
עיצום כספי או
הפקיד עירבון
, יוחזר לו הסכום ששולם או העירבון שהופקד
קאיªבתוספת הפרשי הצמדה וריבית, למעט אם היה ערבות ב
ת, מיום תשלום
.הסכום או יום הפקדת העירבון, עד יום החזרתו
גמחים –
לצמצם את
האחריות הפלילית אך
ורק להפעלת
גמח
בלי
רישיון, תוך חריגה
מהותית מסף הפעולות
המזערי. כל יתר ההפרות
–
.עיצומים
פרק י"ג :שיןªעו
שיןªעו
ח"כ
יªגפ –
להקטין את
סªסכום הק
) )פסקה4
(
–
226,000
.(שח
93
.
()א
ם מאסרªאלה די18
ס הקבועªס בשיעור פי שלושה מהקªחודשים או ק
בסעיף61
)()א4
(ל עברה העבירה בידי תאגידª שין, ואםªחוק העו–
סªכפל הק
:האמור
-
47
-
ההתאמה - )1
(יחיד וכן
עמותה או חברה לתועלת
הציבור ןªשאי תאגיד
קאיªב ,שעסקו במתן
שירותי יפ
קדון ואשראי
ללא ריבית ,עד היקף
פעילות קאיªב ,ללא
רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי ללא
ריבית ,יגודªב להוראות
סעיף...
)1(
מי שעסק סי או במתן אשראי בלא רישיוןªªכס פיªבמתן שירות ב
,ייןªסי או רישיון למתן אשראי, לפי העªªכס פיªלמתן שירות ב בפעילות
שהיא
גמח,
יגודªב להוראות סעיף12
;()א
בהיקף פעילות מוךªה
מהיקף פעילות קאיªב ?
כמו בסעיף
76
?
וªעשי התאמה בצד
פסקה )1
(לעיל.
)2(
יחיד וכן עמותה או חברה לתועלת הציבור
ªשאי
ם
קאיªתאגיד ב
שעסק
ו במתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריבית ,עד היקף פעילות
ªאי ק ב , בלא רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי בלא ריבית יגודª, ב
להוראות סעיף25
;(ב)א
)3(
סי בהיקףªªסיים שעסק במתן שירות פיªªותן שירותים פיª
יגוד להוראות סעיףªרחב בלא רישיון מורחב, בª פעילות12
,()ב( או )ג
25
ב)ב( או )ג( או25
;ייןªיח)ב( או )ג(, לפי הע
)4(
ותן שירותיםªמי ששלט ב סיים שהוא תאגיד או מי שהוא בעלªªפי
יגוד להוראותªותן שירותים כאמור, בלא היתר מאת המפקח, בªיין בªע
סעיף26
;
)5(
מי שהעביר סיים לאחר ביודעוªªותן שירותים פיªאמצעי שליטה ב
יגוד להוראות סעיףªעבר זקוק להיתר ואין בידו היתר, בªשה27
.
()ב
ה אוªם מאסר שªאלה די
ס הקבוע בסעיףªיים מהקªס בשיעור פי שªק
61
)()א4
עברה העבירה בידי תאגידª שין, ואםª( לחוק העו–
:ס האמורªכפל הק
)1(
ייןªסיים שעשה דבר העלול להטעות לקוח בעªªותן שירותים פיª
יגוד להוראות סעיףªמהותי בעסקה, ב41
;
לעשות
התאמות
וסחªב
בהתאם ל
סעיף
49
.()ב
)2(
בעל רישיון למתן אשראי גמח
שהתקשר בעסקה עם קטין
או עם
אדם שמלאו לו18
ים וטרם מלאו לוªש21
יםªש יגוד להוראות סעיףª, ב
46
()א
, או בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי שהתקשר בעסקה
יגוד להוראות סעיףªעם קטין, ב46)א1
;(
)3(
ושא משרה או כעובדªמי שכיהן כ אחר
סייםªªותן שירותים פיªב
אף ,ושא המשרה או העובד כאמורª שהותלתה או הוגבלה סמכותו של
לפי הוראות סעיף56ושאª, או כיהן כ סייםªªותן שירותים פיªמשרה ב
.אף שהושעה או הועבר מתפקידו לפי הוראות אותו סעיף
-
48
-
()ג
ס הקבוע בסעיףªם מאסר שישה חודשים או הקªאלה די61
)()א4
(לחוק
עברה העבירה בידי תאגידª שין, ואםªהעו–
:ס האמורªכפל הק
)1(
סיים שעשה דבר העלול לפגוע ביכולתו שלªªותן שירותים פיª
לקוח לקבל החלטה אם להתקשר בעסקה עמו, באופן שיש בו שלילה של
חופש ההתקשרות של הלקוח או פגיעה מהותית בחופש ההתקשרות
יגוד להוראות סªשלו, ב עיף43
;
)2(
יגודªסיים שלא גילה ללקוח פרט מהותי בªªותן שירותים פיª
קבעו לפי סעיףªלהוראות ש47
אותª יין גילויª)א(, או הפר חובה לע
קבעה לפי הוראות סעיףªש47
.()ב
ושאª אחריות
משרה
בתאגיד
גמחים –
ושאיª אחריות
דביםªמשרה שהם מת
תוגבל רק להפרות
אי שהיוªחמורות ובת
מודעים בפועל להפרה
ועªקטו אמצעים למª ולא
אותה.
94
.
()א
סיים שהוא תאגיד חייב לפקח ולעשותªªותן שירותים פיªושא משרה בª
יעת עבירה לפי סעיףªיתן למªכל ש94
;בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו
המפר
וªהוראה זו, די–
.ס הקבוע ליחיד בשל אותה עבירהªמחצית הק
()ב
עברה עבירה לפי סעיףª
94
בידי תאגיד או בידי עובד מעובדיו, חזקה היא
ושא משרה בתאגיד הפר את חובתו האמורה בסעיף קטן )א(, אלא אם כןª כי
.וע את העבירהªיתן כדי למªהוכיח שעשה כל ש
הערה
של
גמחים
ייןªלע
ושאי המשרהª
דביםªהמת
()ג
"ושא משרהª" ,בסעיף זה–
,הל פעיל בתאגידªמ
שותף למעט שותף
,מוגבל
או בעל תפקיד אחר האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו בוצעה
יין עבירה לפי סעיףªהעבירה, ולע94
)()א1
) ( עד3
(
–
.גם דירקטור
"פרק י
ד :ותªהוראות שו
סודיות95
.המפקח, עובד הכפוף לו או מי שפועל מטעמו, וכן חבר הוועדה, לא יגלה מידע
או מסמך שהגיע אליו תוך כדי מילוי תפקידו או במהלך עבודתו ולא יעשה בו
כל שימוש אלא לשם מילוי תפקידו לפי חוק זה, לשם הליך פלילי או לפי צו בית
.משפט
שמירת מסמכים96
.המפקח רשאי לתת הוראות לע ותן שירותיםª יין שמירת מסמכים בידיª
יין אופן השמירה ותקופת השמירה, ורשאי הוא לתתªסיים ובכלל זה לעªªפי
.סייםªªי שירותים פיªותª הוראות כאמור דרך כלל או לסוגים מסוימים של
יªתוª פרסום
עמלות
97
.על אף האמור בסעיף96ים בדברªתוª , המפקח רשאי לפרסם
סכומים
ושיעורים
סיים בעד סוגי שירותים, בדרך שתאפשרªªי שירותים פיªותª של עמלות שגובים
את השוואת העמלות.
-
49
-
מסירת מידע
לרשות פיקוח
בישראל
98
.
()א
על אף האמור בסעיף96
–
)1(
המפקח רשאי לגלות ידיעה או להראות מסמך לרשות המוסמכת
כמשמעותה בסעיף29
ת הוןªלחוק איסור הלב ,ה על שוק ההוןª, לממו
יירות ערך כמשמעותה בסעיףª ביטוח וחיסכון, לרשות2
יירותª לחוק
קים )בסעיף זהªק ישראל ולמפקח על הבªערך, לרשם, לב–
,(עברªהגוף ה
וכח כי הידיעה או המסמך מתבקשים לשם מילוי תפקידיו שלªובלבד ש
;עברªהגוף ה
)2(
ותן שירותיםª מצא המפקח כי יגוד לסעיפיםªסיים פועל בªªפי21
ו-
22
;קיםªקאות )רישוי(, יודיע על כך למפקח על הבªא לחוק הב
)3(
מצא המפקח כי היקף הפעילות של בעל רישיון למתן שירותי
פיקדון ואשראי בלא ריבית קאי כהגדרתו בסעיףªהוא היקף פעילות ב
25
.קיםªא, יודיע על כך למפקח על הב
()ב
לא יגל.מסרו לו לפי הוראות סעיף זהªה אדם ידיעה ולא יראה מסמך ש
מסירת מידע
לרשות פיקוח
תªבמדי חוץ
הפעלת סמכות
הרשם
ברוך :זו הוראה כללית
עשהªו לה התאמות
ח"כ
יªגפ - לכתוב
בבירור
שלא יהיה כפל
ביקורות.
99
.סמכויות הרשם לפי כל דין יופעלו לגבי בעל רישיון למתן
שירותי פיקדון
.יין זהªואשראי בלא ריבית, לאחר שמיעת עמדת המפקח לע
אגרות
וªדילג
הוקרא
,לפרוטוקול ח"כ
י ביקש לדלג עדªגפ
שיישבו עם
הגמחים
+
ים לישיבהªתוª להביא
הבאה באיזה אגרות
מדובר ובאילו סכומים
100
.
()א
סת, רשאי לקבוע אגרותªהשר, באישור ועדת הכספים של הכ
כמפורט
:להלן
)1(
;אגרה בעד הגשת בקשה לרישיון או להיתר לפי חוק זה
-
50
-
)2(
.סייםªªותן שירותים פיªתית לªאגרה ש
()ב
ות לפי סעיף קטן )א( רשאי השר לקבוע את דרכי תשלום האגרותªבתק
ומועדי התשלום, ורשאי הוא לקבוע ריבית והפרשי הצמדה שישולמו על אגרה
שלא שולמה.במועד
איסור העברה101
.
.ים להעברהªיתª םªו לפי חוק זה איªיתªרישיון או היתר ש
אישור המפקח
ותןª למיזוג של
סייםªªשירותים פי
ח"כ
יªגפ - מבקש יידוע
ולא אישור מאת המפקח ,
למפקח תהיה סמכות
גדªלהת
אם יש פגיעה
בלקוחות או חשש
+ לפגיעה בלקוחות
קציבת זמן.
102
.מיזוג
וסף עלª ,סיים שהוא תאגיד, עם תאגיד אחר, טעוןªªותן שירותים פיª של
.דרישות כל דין, גם אישור מאת המפקח
הארכת מועדים103
.
קבע בחוקªהמפקח רשאי להאריך, לסוג מקרים או למקרה מסוים, כל מועד ש
ות לפיו, למעט מועדªזה או בתק קבע בסעיפיםªש70)ד( ו-
89
.()א
ותªביצוע ותק104
.
()א
ות בכלªה על ביצועו של חוק זה והוא רשאי להתקין תקªשר האוצר ממו
.וגע לביצועוªיין הªע
ביצוע ותªותק105
.
)אב(
ות את התוספתªסת, רשאי, בצו, לשªהשר, באישור ועדת הכספים של הכ
.הªהראשו
סתªדיווח לכ106
.
()א
ה חודשים מיום פרסומו של חוק זה, ימסורªבתום שמו
השר לוועדת
.סת דיווח על ההיערכות ליישומוªהכספים של הכ
()ב
סת, בתוªהמפקח ידווח לוועדת הכספים של הכ תייםªה, ובתום שªם ש
מיום תחילתו של חוק זה
לפי סעיף114)א(, על יישומו של החוק
; דיווח כאמור
י שירותיםªותª יהולם שלªיין דרכי פעולתם וªתן לעªיכלול, פירוט הוראות ש
ו, הותלו או בוטלו, ועיצוªתªות וההיתרים שªסיים, מספר הרישיוªªפי
מים
.כספיים שהוטלו על מפרי הוראות החוק
107
.
פרק
ט :"ו
יםªתיקו עקיפים
הסדרה ביחס
לשימוש במזומן
+ותªהלב הון
+
הוראות מעבר
-
51
-
וªדילג108
.הªתוספת ראשו
)סעיף37
(
סייםªªותן שירותים פיªדרש מªהון עצמי מזערי ה
)1(
סיים שהוא בעל רישיון בסיסיªªותן שירותים פיª ייןªלע–
הון עצמי
:ייןªבסכום כמפורט להלן, לפי הע
()ג
יין בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריביתªלע– 0
;שקלים חדשים
)2(
סיים שהוא בעל רישיון מורחבªªותן שירותים פיª ייןªלע–
הון עצמי
:ייןªבסכום כמפורט להלן, לפי הע
()ג
יין בעל רישיון למתן שירותי פיקדון ואשראי בלא ריביתªלע–
:ות שלו כמפורט להלןªבהתאם לצבר האשראי שלו או לצבר הפיקדו
ותªצבר אשראי או צבר פיקדו דרשª הון עצמי
(י שקלים חדשיםª)במיליו
1
עד2
%
20
מצבר האשראי או
ות, לפי הגבוהªמצבר הפיקדו
יהםªמבי
מעל2
עד12.5
400,000
שקלים חדשים
מעל12.5
עד100
1,300,000
שקלים חדשים
מעל100
2,500,000
שקלים חדשים
***************************************************************************************