חומר רקע
1
טיוטת נוסח לדיון בוועדה לזכויות הילד של הכנסת
ביום
5.11.18
:
הצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום", התשע
ט–
2018
/(פ4025/20
)
חברי הכנסת: יפעת שאשא ביטון, טלי פלוסקוב, איילת נחמיאס ורבין, איציק שמולי, אורי מקלב, רועי פולקמן ,
,מירב בן ארי, יעל גרמן, עאידה תומא סלימאן, חנין זועבי, אלעזר שטרן, איתן ברושי, איל בן ראובן, מאיר כהן
קארין אלהרר, עליזה לביא, מסעוד גנאים, יעקב מרגי, דוד ביטן, אכרם חסון, מיכאל מלכיאלי, אלי אלאלוף, יואב
קיש, רוברט אילטוב, סתיו שפיר
מטרה
1.
מטרתו של
חוק זה להגן על שלומם של פעוטות השוהים במעון יום לפעוטות
באמצעות התקנת מצלמות
, תוך שמירה
, ככל האפשר, על כבודם ופרטיותם של
הפעוטות, של אנשי הצוות במעון ושל כל אדם אחר ה
נמצא
.במעון
הגדרות
2.
בחוק זה–
"חינוך ו
טיפו
ל" ו ""פעוט–
,כהגדרתם בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות
התשע"ט–
2018
1;
"מעון יום לפעוטות"
–
כהגדרתו
,בחוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות
התשע"ט–
2018
,וכן
;מעון יום שיקומי
"מעון יום שיקומי "
– כהגדרתו בחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס–
2000
2;
""השר–
.שר העבודה הרווחה והשירותים החברתיים
חובת התקנת
מצלמות
3.
)(א מפעיל של
מעון יום לפעוטות
יתקין מצלמות
שיתעדו
את הפעילות במעון
יום לפעוטות,
בכל
ה שעות
שבהן פעוטות שוהים
,במעון
בהקלטת וידיאו ללא
.קול
)(ב
המצלמות יתעדו את כל הנעשה בכיתות המעון, בחצר ובכל
יתר
המרחבים
ש בהם ניתן חינוך וטיפול לפעוטות במעון
ה
יום לפעוטות, למעט חדרי
.רחצה ושירותים
חובת
יידוע בדבר
התקנת
המצלמות
4.
)(א בכניסה למעון יום לפעוטות ובכל אזור במעון שמותקנות בו מצלמות,
יוצב במקום בולט שילוט ברור וקריא., המודיע על הפעלת מצלמות במעון
1
2
2
)(ב
השילוט )כאמור בסעיף קטן (א יהיה
בסמל ובמילים
, בשפה ה,עברית
ובמידת הצורך–
בשפה נוספת המובנת
לרוב הורי הפעוטות והעובדים במעון
היום לפעוטות.
)(ג מ נהל
מעון
יום לפעוטות
יידע את כל עובדי המעון, וכל עובד חדש בסמוך
,לתחילת עבודתו ,בכתב ובעל פה, בשפה המובנת לעובד על הפעלת
מצלמות
במעון
, מטרת הפעלתן, אופן הפעלתן, מיקומן
, אזורי הצילום ו
השימושים
י שי עשו
בצילומים.
)(ד
מנהל מעון יום לפעוטות
יביא לי דיעתם של הורי הפעוטות במעון את
דבר
הפעלת המצלמות במעון
ואת זכותם להתנגד להפעלת מצלמות
כאמור ב
סעיף
14
(4),
.בדרך המקובלת במעון למתן הודעות להורי הפעוטות
אופן התקנת
המצלמות והפעלתן
5.
)(א המצלמות יותקנו ויופעלו במעון יום לפעוטות כך ש ,מספרן,אופן הצבתן
מיקומן, זוויות הצילום שלהן ,, בחירת האמצעים הטכנולוגיים לצילום
זמני
הצילום טיב
הצילום ו
איכות
ו, יתעדו את כל הנעשה במקומות האמורים בסעיף
3
)(ב ,
והכול
במטרה להגן על שלומם של פעוטות השוהים במעון, תוך שמירה
ככל הניתן על כבודם ועל פרטיותם
של פעוטות ,
עובדי
ה
מעון
וכל אדם
אחר
ה
נמצא
.במעון
)(ב המצלמות יוצבו באופן גלוי ולא י.וסתרו או יוסוו בכל אמצעי או דרך
שמירת הצילומים
6
.
)(א מפעיל מעון יום לפעוטות י
שמור את הצילומים לפי חוק זה ל-
30
י
מים
ממועד הצילום, ו
לאחריה
ם הצילומים י
ימחק
ו אוטומטי
ת.
(ב)
המצלמות במעון יום לפעוטות וכל מחשב או התקן
שעל גביו נשמרים
,הצילומים לא יהיו מחוברים לקו טלפון
ל
אינטרנט, לרשת אחרת או למאגרי
.מידע אחרים
צפייה ושימוש
בצילומים
7
.
לא יצפה אדם בצילומים, לא יעתיק
ם
, לא יעביר
ם לאחר
ולא יעשה בהם
או
במידע שהתגלה לו מהם,כל שימוש ואולם-
(1)
משטרת ישראל , רשויות התביעה ובית
משפט יהיו רשאים להשתמש
בצילומים לצורך הליך .פלילי
3
(2)
היה למנהל מעון
יום לפעוטות
/למפקח
כאמור בסעיף10
)(ב חשש
סביר
ל
פגיעה בביטחונם ,בשלומם ,בגופם ,בבריאותם
או בחייהם
של הפעוטות
השוהים במעון ,
רשאי הוא בלבד
לצפות בצילומים, ולהשתמש בהם או במידע
,שהתגלה לו מהם לצורך מניעת הפגיעה בפעוטות , לצורך דיווח לפי סעיף368ד
לחוק העונשין, התשל"ז–
1977
3 ,
,או לצורך פניה למשטרת ישראל
והכל במידה
.שאינה עולה על הנדרש
(3)
שר המשפטים, באישור הוועדה, יקבע הוראות נוספות לעניין השימוש
בצילומים לפי חוק זה
, ו
הוא רשאי לקבוע גורמים נוספים שיהיו רשאים לעשות
שימוש בצילומים, לעיין בהם או להעתיקם, וכן שימוש בצילומים למטרות
נוספות והכל
ככל שזה דרוש להם לצורך מילוי תפקידם לפי דין ו
בכפוף לתנאים
.והגבלות שיקבע
שמירת דינים
8.
אין בהוראות חוק זה כדי לגרוע מחובת דיווח לפי סעיף368
,ד לחוק העונשין
התשל"ז–
1977
4.
דיווח
9. מפעיל מעון יום לפעוטות ידווח למשרד העבודה, הרווחה והשירותים
החברתיים, אחת לשנה, על קיום הוראות חוק זה לגבי מעון היום לפעוטות
.שהוא מפעיל
רישוי ו
פיקוח
10
.
)(א קיום הוראות חוק זה יהיה תנאי מתנאי רישיון הפעלה שניתן לפי חוק
פיקוח על מעונות יום לפעוטות, התשע"ט-
2018
וכן מתנאי רישיון שניתן לפי
חוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס–
2000, ויחולו הוראות החוקים האמורים
החלות על הפרת תנאי מתנאי רישיון הפעלה או על הפרת תנאי שנקבע,ברישיון
.לפי העניין
)(ב
,מפקח שמונה לפי חוק הפיקוח על מעונות
התשכ"ה–
1965, חוק מעונות
יום שיקומיים, התש"ס–
2000
,
,או חוק הפיקוח על מעונות יום לפעוטות
התשע"ט–
2018
,
רשאי לפקח,במסגרת הסמכויות הנתונות לו לפי אותם חוקים
,לפי העניין גם על
ביצוע ה
הוראות
לפי
.חוק זה
עונשין
11
. עשה
אדם שימוש
ב
צילומים
,או במידע שהתגלה לו מהם העתיק אותם ,או
העביר אותם לאחר ,
בניגוד להוראות סעיף7
(א), דינו–
.מאסר שישה חודשים
ביצוע ותקנות
12
.
(א)
השר ממונה על ביצועו של חוק זה,
והוא רשאי להתקין תקנות
בכל עניין
הנוגע
לביצועו.
)(ב
שר המשפטים, בהסכמת השר ובהתייעצות עם השר לביטחון
ה,פנים
:רשאי להתקין תקנות בעניינים אלו
3
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
4
'ס"ח התשל"ז, עמ226
.
4
(1)
אופן התקנת מצלמות במעונות יום לפעוטות
;והפעלתן
(2)
סוג המצלמות שיותקנו, וכן שימוש בטכנולוגיות המצמצמות
;פגיעה בפרטיות
(3)
הוראות לעניין שמירת ה
צילומים המצולם ואבטחתם .
סיוע כספי להתקנת
מצלמות במעונות
יום לפעוטות
הערה: ביטול
ה דרישה שההתקנה
היא בתקופת
הביניים
13
.
השר, בהסכמת שר האוצר, רשאי ליתן הוראות לעניין סיוע כספי למעונות יום
.לפעוטות לשם התקנת מצלמות לפי הוראות חוק זה
:משרד המשפטים
השר, בהסכמת שר האוצר, יתן הוראות לעניין סיוע כספי
למעונות יום לפעוטות לשם התקנת מצלמות לפי הוראות חוק זה בתוך120
.יום מיום פרסומו של חוק זה
סייג לתחולה
14
.
:הוראות חוק זה לא יחולו על אלה
(1)
;מעון יום לפעוטות הפועל בתוך מקום המשמש למגורים
(2)
מעון יום לפעוטות שחוק פיקוח על מעונות יום לפעוטות
, התשע"ט–
2018
,
לא חל עליו בשל הוראות סעיף61
, למעט
מעון יום שיקומי;
(3)
;מעון יום לפעוטות שלגביו קבע השר פטור בכללים שהורה
(4)
מעון יום לפעוטות ש-
80%
מהורי הפעוטות בו התנגדו בכתב להפעלת
.מצלמות במעון
תחולה
בתקופת
הביניים
15
. בתקופה שמיום תחילתו של חוק זה ועד יום
:חלופה א1
בספטמבר2020
:חלופה ב1
בספטמבר2021
(בחוק זה–
,)תקופת הביניים יחולו הוראות חוק זה רק
על מעון יום לפעוטות
שקיבל סיוע כספי כאמור בסעיף13
.
תחילה
16
.
תחילתו של
סעיף
11
.בתום תקופת הביניים
להצעת החוק יש
עלות תקציבית
אך היא איננה הצעת חוק תקציבית
בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה והשלישית, תשקול הוועדה החלת סנקציות נוספות או
אחרות, על מי שיפר את הוראות החוק וכן תשקול החלת הוראות מתוך חוק הפיקוח על מעונות יום
לפעוטות, התשע"ט-
2018
וחוק מעונות יום שיקומיים, התש"ס-
2000
.