חומר רקע
נוסח מוצע על ידי משרד התקשורת לדיון בוועדה ב-7.2.17
הכנסת העשרים
יוזמים: חברי הכנסת שולי מועלם-רפאלי
ניסן סלומינסקי
בצלאל סמוטריץ'
איתן כבל
מירב בן ארי
קארין אלהרר
עודד פורר
חמד עמאר
מרדכי יוגב
עליזה לביא
יפעת שאשא ביטון
אורי מקלב
רחל עזריה
עאידה תומא סלימאן
דוד ביטן
נאוה בוקר
אחמד טיבי
אלעזר שטרן
יעקב מרגי
מנחם אליעזר מוזס
משה גפני
רועי פולקמן
זוהיר בהלול
אברהם נגוסה
יואב בן צור
עבדאללה אבו מערוף
______________________________________________
פ/2522/20
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון – חובת סינון אתרים פוגעניים), התשע"ו–2016
דברי הסבר
בעשור האחרון הפכה רשת האינטרנט את העולם לכפר גלובלי והיא מעניקה גישה למידע רב ומגוון. למידע הרב המוצג ברשת האינטרנט פן חיובי, ובכלל זה קידום עניינים ותחומים רבים חיוביים כגון חינוך, מדע, טכנולוגיה, מסחר, כלכלה ועוד. ואולם, לצד אותו פן חיובי, לרשת האינטרנט גם צדדים ותכנים הנחשבים לשליליים דוגמת הימורים, פורנוגרפיה, פדופיליה ועוד, העלולים לפגוע ולהזיק לציבור הנחשף אליהם, ובעיקר לילדים.
בשנים האחרונות יש גידול ניכר במספר הדיווחים אודות קטינים שנפגעו מחשיפה לתכנים מיניים ופוגעניים ברשת האינטרנט. מאות מחקרים בארץ ובעולם מתעדים ובוחנים את הפגיעות השונות שנגרמות כתוצאה מהחשיפה לאותם תכנים ואת השפעותיהן לטווח הארוך. בדיונים שהתקיימו בנושא עלה כי 60% מהילדים בישראל בגילאים תשע עד חמש-עשרה גולשים באתרים פורנוגרפיים. עוד עולה כי לכ-47% מהילדים בישראל באותם גילאים יש בחדרם הפרטי מחשב, שבאמצעותו הם גולשים באינטרנט, כך שהסכנה ליפול קורבן לפדופילים גדלה משמעותית בשל העדר פיקוח מצד ההורים.
כיום, חוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק), והתקנות שהותקנו מכוחו על ידי שר התקשרות מחייבים את ספקי הגישה לאינטרנט ליידע את המנויים בדבר אתרים פוגעניים ותכנים פוגעניים באינטרנט וכן בדבר אפשרויות ההגנה מפניהם (כגון אפשרויות לסינון אתרים אותן מציע הספק למנויים). חובת היידוע על פי החוק היא בין היתר, באמצעות שליחת עלון בדואר ופרסום המידע באתר האינטרנט של הספק. על מנת להעלות את המודעות בקרב המנויים בדבר אתרים פוגעניים ותכנים פוגעניים באינטרנט וכן בדבר אפשרויות ההגנה מפניהם מוצע להרחיב את חובת היידוע כך שספק הגישה לאינטרנט ישלח הודעה למנוייו גם באמצעות מסרון (SMS) והודעת דואר אלקטרוני.
תיקון סעיף 4ט 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, בסעיף 4ט – בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, בסעיף 4ט – בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982, בסעיף 4ט –
(ג) ספק גישה לאינטרנט יידע את מנוייו בהתאם לסעיף קטן (ב) בכל הדרכים שלהלן: (ג) ספק גישה לאינטרנט יידע את מנוייו בהתאם לסעיף קטן (ב) בכל הדרכים שלהלן:
(1) ישלח בדואר עלון מידע מודפס למנוי, במועד ההתקשרות בהסכם לקבלת שירות גישה לאינטרנט ובמועד חידושה, וכן אחת לשנה לפחות במהלך תקופת ההסכם;
(2) יפרסם את המידע באתר האינטרנט של ספק הגישה לאינטרנט;
(3) יציין את המידע בהסכם שנחתם עם המנוי;
(4) ימסור את המידע למנוי על ידי נציג שירות הלקוחות של ספק הגישה לאינטרנט;