החלטות ועדה

הוועדה המיוחדת ל צמצום פערים חברתיים בפריפריה :סימוכין 2024-006155 ,ירושלים כ"ו בשבט תשפ"ד 05 בפברואר2024 הוועדה בראשות ח"כ אברהם בצלאל, דנה ביום כ"ו בשבט תשפ"ד, 5.2.24 , בנושא קשיים בקליטת סלולר בפריפריה- מעקב מיום13.6.23 , במטרה לקבל תמונת מצב עדכנית על סמך נתונים על כיסוי סלולרי ברחבי הארץ, פעולות הסברה ושיתוף הציבור, מדיניות משרד התקשורת בנושא תשתיות תקשורת, ובהתייחס ל עמדת משרד התקשורת, כפי שהוצגה בדיונים הקודמי ם, שהחסמים בהמשך פרישת רשתות התקשורת, לא נובעים מהמשרד או מחברות התקשורת, אלא בעיקר מחסמים ברמת .הרשות המקומית ומהתנגדות אזרחים, שלעיתים מגיעה לכדי פגיעה והרס תשתיות ד"ר אלירן זרד, חוקר מרכז המחקר והמידע בכנסת, ציין כי בשנת2024 , בישראל יש8,076 אנטנות ס לולריות, וחלה עלייה משמעותית ממרץ2023 ( 18%) בכ- 10% ( 27%) המותאמות לדור 5 . ציין שבמרץ2023 הוקם צוות ב י ,נמשרדי בראשות מנכ"ל משרד התקשורת במטרה ל בחון את הצעדים הנדרשים על מנת לקדם פרישה זו , והיה אמור להגיש מסקנותיו לשר באוגוסט2023 . בנושא אכיפת .דרישות הכיסוי הסלולרי ופרסום נתונים לציבור, הפיקוח על החברות מתבסס על דיווחי החברות ובשנים האחרונות הפעולות שהמשרד נוקט בתחום הן: הגדרת תקן דיווח חדש על נתוני הכיסוי הסלולרי על בסיס מערכת מיפוי גאוגרפי, הגדלת דרישות הכיסוי מחברות הסלולר ל- 99% מהאוכלוסיה ו- 95% משטח המדינה, סיום פעילותן של אנטנות מדור2 ו-3 , הפעלת מערכת פיקוח ,מתקדמת לבדיקה נקודתית של כיסוי וקליטה ,והוסיף כי בנושא פעולות הסברה ויידוע לציבור חשוב לשקף המידע על כיסוי סלולרי לציבור באתר החברה, כדי שכל אזרח יוכל לבחון את איכות הכיסוי המוענקת לו. בנושא תשתית הרשת הסלולרית ביהודה ושומרון, ציין כי באיו"ש הדבר מורכב וייחודי בשל החשיבות הביטחונית, ותפקיד משרד הביטחון והצבא בניהולם, כאשר באזורים אלה, קמ"ט תקשורת במנהל האזרחי הוא הרגולטור, ורישיון חברות הסלולר זהה בתנאיו לרישיון החל בשאר הא רץ, ומחייב כיום כיסוי של95% . הוועדה שמעה מקמ"ט תקשורת במנהל האזרחי, שרמת הכיסוי באיו"ש היא כ- 70%-75% מהשטח הנדרש, יש520 מוקדי שידור של שלוש חברות סלולר. ובשטחיA B :פועלות שתי חברות פלסטיניות לקטנה720 ולגדולה1,300 , וציין שבסוף שנת2023 נחתם צו המאפש ר למנהל האזרחי לאכוף את דרישות הכיסוי, ותוקפו יחול ממרץ2024 . עוד עדכן, שבמיפוי שנערך אותרו72 מיקומים שבהם יש בעיה של העדר קליטה, והדגיש, שנעשה מאמץ לרתום את ההתיישבות, בכנס הסברה שיתקיים על ,תועלות הקמת אנטנות סלולריות, כדי לאפשר קליטה לא רק בישובים עצמם אלא גם בצירי .הכבישים, ששם הבעיות של העדר קליטה נציג משרד התקשורת, עדכן כי הצוות הבינמשרדי לבחינת הצעדים הנדרשים על מנת לקדם פרישת תשתיות תקשורת סלולרית בדגש על טכנולוגיית דור5 , יגיש המלצותיו לשר בסוף מרץ2024 . וכי נבחן קידום חוק תשתיות תקשורת. בנוסף ,ציין שוב ,שהחסמים בהמשך פרישת רשתות התקשורת לא נובעים מהמשרד או מחברות התקשורת, אלא בעיקר מחסמים ברמת הרשות המקומית .ומהתנגדות אזרחים, שלעיתים מגיעה לכדי פגיעה והרס תשתיות בתחום האכיפה והפיקוח על חברות הסלולר– חברות הסלולר מעבירות המידע על הכיסוי הסלולרי , וביוני2022 יצאו שישה ,דוחות אכיפה והתקלות תוקנו. עוד ציין כי הוסרו חסמים לבניית תשתיות במיקומים ביטחוניים והמשרד נערך לתת מענה לרח"ל (רשות חירום לאומית) נושא המטופל ברמת השר והמנכ"ל. ועדכן שמתבצעת חלוקת מכשירים לווייניים לרבש"צים. ונבדק נושא הקליטה בכב.ישים נציגת משרד האוצר, ציינה כי יש בעיה באכיפת הכיסוי הסלולרי, במיוחד לאחר שנחתם צו לאכיפת דרישות הכיסוי , ולמרות שהחברות חייבות חובת כיסוי של95% משטח הארץ ו- 99% .מהאוכלוסייה נציגת מינהל התכנון, ציינה כי אין חסם תכנוני בהקמת אתרים סלולריים- .מתקני שידור וכי תוקן חוק תכנון הבנייה ויש פטור מתכנון ופטור מהיתר. תוכנית תמ"א36 א1 (שינוי מספר1 לתכנית מתאר ארצית לתקשורת), הוגשה לאישור ממשלה בשנת2010 ולא נדונה. התכנית לא קבלה אישור .בגלל התנגדות של משרד התקשורת נציגת חברת סלולר, ציינה כי יש פער ביכולת ליישם ה פטורים, בשל התנגדות רשויות, ושמבנים של ,המדינה לא עומדים לרשות חברות סלולריות. נציג אחר הוסיף כי יש לשמור על אתרים קיימים .ולהציע אתר חלופי בשעה שהמדינה באמצעות רמ"י מפרקת אתרים סלולריים ומפנה אותם הוועדה המיוחדת ל צמצום פערים חברתיים בפריפריה .נציג המשרד להגנת הסביבה ציין כי אין תקציב להסברה לאור העובדה, שתקשורת סלולרית מצילת חיים, ובשנת2024 ,חוסר קליטה סלולרי בלתי נסבל נדר ש מאמץ משולב של הסברה ואכיפת הכיסוי הסלולרי. לפיכך, יש לצאת בקמפיין הסברה לשיפור .הקליטה הסלולרית שיושג ע"י ריבוי אנטנות, וכן להגביר את האכיפה :להלן מסקנות הוועדה  .הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון  :למשרד התקשורת הוועדה תפנה לשר התקשורת, בבקשה לקבל רשימת רשויות שלא מאפשרות הקמת .אנטנות סלולריות .הוועדה קוראת למשרד התקשורת לפרסם מיקומי פרישת רשתות סלולריות ומוקדי שידור הוועדה ממליצה לבחון קידום חוק תשתיות תקשורת ולהגדיר תכנון הקמת אנטנות .סלולריות, כחלק מתכנון שכונות חדשות הוועדה מבקשת לקבל את המלצות הצו ות הבינמשרדי שיוגשו לשר בסוף מרץ2024 בנושא בחינת הצעדים הנדרשים על מנת לקדם פרישה של רשתות תקשורת סלולרית, בדגש על טכנולוגיית דור5. הוועדה מבקשת לקבל עדכ ו .ן בעניין כמות צווי האכיפה, שהמשרד הוציא לחברות הסלולר לד ו ווח לוועדה על העלייה בהקמת אתרים של החב רות בשנת2023 , ושדרוג אתרים .קיימים הוועדה מבקשת לקבל עדכון על שיעור הכיסוי באמצעות ניידת הפיקוחDrive Test ולהשיב האם המשרד פועל לפתח כלי אפקטיבי מקיף לבחינת שיעורי הכיסוי בכל הארץ ?והאם נשקל פרסום מידע זה לציבור  :למשרד התקשורת ולמינהל התכנון הוועדה ממליצה לגורמים לקיים ישיבה משותפת לבחינת תיקון תוכנית תמ"א36 א1 על מנת שיוכלו להקים אנטנות סלולריות, ללא צורך בקבלת היתר מהרשות, ולעדכן את .הוועדה על התקדמות בדיון המעקב בעוד ארבעה חודשים  למשרד התקשורת, מינהל התכנון, משרד הביטחון, המשרד להגנת הסביב ה ומרכז :השלטון המקומי הוועדה ממליצה לערוך מיפוי אזורי קליטה וטיבה בכל הארץ, לפי חברות סלולריות ולגבש תוכנית מיפוי מיקומים להקמת מוקדי שידור- ,אנטנות סלולריות במהלך שלוש שנים .ולעדכן הוועדה בנושא  :למשרד התקשורת, למשרד להגנת הסביבה ולמרכז השלטון המקומי הווע דה מבקשת לגבש קמפיין הסברה לכלל האוכלוסייה ולראשי רשויות על התועלות של .הקמת תשתיות סלולריות בפרישה רחבה ולעדכנה על התקציב הנדרש ליישום בפועל  :למשרד לביטחון לאומי נציג המשטרה, רפ"ק ישראל שמרלינג, קמ"ד חקירות, יעדכן הוועדה על אכיפת פגיעה בתשתיות ומספר התיק ים שנפתחו בגין השחתת אנטנות סלולריות, כדי להגביר את .ההרתעה  לרשות מקרקעי ישראל- :רמ"י .הוועדה ממליצה להקצות שטח חלופי להצבת אנטנות סלולריות, בעת פירוק אתרים ופינויים  .הוועדה תקיים דיון מעקב בעוד ארבעה חודשים ,כל טוב בת שבע פנחסוב מנהלת הוועדה מ זכירות הוועדה: טלפון6408847/8 - 02 [email protected]