החלטות ועדה
הוועדה המיוחדת ל
צמצום פערים חברתיים בפריפריה
:סימוכין 2024-007489
,ירושלים ג באדר א תשפ"ד
12
בפברואר2024
הוועדה בראשות ח"כ אברהם
בצלאל, דנה ביום
,ג באדר א תשפ"ד
12.2.24
,
:בנושא אי מיצוי זכויות
האזרח בשעת מלחמה.
בעקבות נזקי המלחמה, כאשר הזכויות האזרחיות והחברתיות משתנות תדיר ויוצרות חוסר ודאות,
הדיון עסק ב צורך
להגביר את מיצוי הזכויות ו
לשנות מגמה למיצוי זכויות אקטיבי ,ב מאמץ יזום
,מצד הממשלה בו .שיתוף מידע בין הגופים תוך שמירה על פרטיות האזרחים במטרה להקל על
האזרחים היכן שאפשר, ו
להביא לידי מימוש את הזכויות המגיעות לאזרחים הזכאים להן.
הוועדה שמעה נתון לפיו אי מיצוי זכויות בשגרה מוערך בעשרות מילארדים₪
,מידי שנה
דבר
המחייב התערבות ממשלתית ו
יצירת שינוי, החל מ
מתן
,מידע פשוט לאנשים
ותש הנג ו
חשיפתו
לציבור
,לצורך מימוש זכאותם ייעוץ והכוונה אישית, ליווי אקטיבי ע"י אנשי מקצוע בהליך מיצוי
,זכויות בפועל
ועד
.מיצוי זכויות בפועל
במצב בו עיגון הזכויות בחוק, אינו מבטיח את נגישות המידע לאזרח ואת מימוש הזכויות,בפועל
נדונו
ה סיבות והחסמים
לאי מיצוי בו
כלל זה, חוסר ידיעת הזכויות וערכן
הכספי, חשש מפני הליכים
בירוקרטיים מסורבלים ומתישים, תחושת בושה וחשש מפני סטיגמה ותיוג שליליים
בפניה לאגפי
שירותים חברתיים, ריבוי משרדי ממשלה, וגופים ציבוריים המעניקים זכויות לאזרח ,ש מקשים על
הסדרת הזכאות.
הוועדה שמעה על מערכי מיצוי הזכויות במלחמה
לרווחת אזרחי המדינה
,לנפגעי פעולות איבה
,למפונים, למשרתי המילואים ומשפחותיהם, לעצמאים, למובטלים, לחל"ת ועוד
הן כמערך פיזי
באמצעות ניידות מיצוי זכויות
, והן כמערך היברידי ונגיש , מצד משרדי הממשלה וגופי ממשל, לצד
,ארגוני ועמותות החברה האזרחית, שהוכחו כיעילים לצמצום פערים חברתיים
בפן הנפשי, בפן
הרגשי, ובפן הכלכלי, וכ
גורמים ל
ירידה בהיקף הפניות לשירותי הרווחה למיצוי זכויות , נוכח
המלחמה.
הוועדה שמעה ממנכ"ל ארגון פתחון לב, כי החל מפרוץ המלחמה
הארגון טיפל במעל ל-
17
אלף
פניות. כ-
83%
,מהפניות נסגרו בהצלחה מ על56
מלש"ח
הארגון הניב כ.תגמול כלכלי לאזרח
והפתרון ש הארגון מציע הוא "זכות בקלות"
,)"(שהוקם בשיתוף הביטוח הלאומי וארגון "כל זכות
שנותן מענה בצורה נגישה ומרוכזת עם מענה אנושי ואישי ,בטלפון ווטסאפ, פניה מקוונת, ופניה
.פיזית
ה וש מיצוי במלחמה נעשה
בכל רחבי הארץ, בשטחי כינוס למשרתי המילואים
ובמלונות
למפונים.
נציג ארגון כל זכות, ציין
ש הארגון חבר בועדת היגוי יחד עם משרד ראש הממשלה ומערך הדיגיטל
במשרד המשפטים, והמידע של כל זכות נחשב לתשתית מידע לא
ומית , שיתרונותיו
ב הנגשת כל
.המידע בצורה פשוטה ובמתן כל המידע הרלוונטי לצרכן
ציין שמידי חודש1.7
מיליון איש נכנסים
,לאתר ו בתקופת
ה
מלחמ
ה
1.4
מיליון משתמשים נכנסו לחרבות ברזל–
זכויות במצב חירום
בנושאי: תעסוקה, נפגעי פעולות איבה, מפונים, מילואים, חל"ת ובאתר יש מדריך למפונים, מדריך
לעצמאים ודף שאלות ותשובות.
נציגת
משרד ראש הממשלה
ציינה
שה משרד חבר בועדת היגוי של כל זכות, יחד עם מערך הדיגיטל
ב משרד המשפטים, במטרה להנגיש את המידע טכנולוגית ובמהותו ובשבוע הראשון יזמו קמפיין
בדיגיטל ובטלוויזיה לאוכלוסייה הכ ,ללית, החרדית והערבית וכי יזמו פורטלים ייעודיים למשפחות
נעדרים, ל
שורדי המסיבות בדרום
, למעסיקים, לעובדים ועוד ופעלו להנגשתם . עוד ציינה כי נדרש
שיתוף פעולה בין משרדי הממשלה, גופי ממשל, רשויות מקומיות עם המגזר השלישי ושנדרשת
עבודה רב מגזרית, כדי להבטיח
את מיצ
וי הזכויות.
הוועדה שמעה על עיר מקדמת זכויות-
,תכנית מערכתית שפועלת ברשות המקומית
במטרה
למקסם
את שיעור מימוש הזכויות בקרב התושבים, שהוקמה ביוזמת משרד הרווחה ובשיתוף קרנות
.הביטוח הלאומי, הג'וינט, וקרן רש"י
הוועדה המיוחדת ל
צמצום פערים חברתיים בפריפריה
נציגת
משרד הרווחה
, ציינה שמנכ"ל המשרד,
הקים
ו ועדה בינמשרדית לטיפול מעקב והסרת
חסמים
בנושא,
בתיאום עם15
משרדים , גופי ממשל, ארגוני ועמותות
החברה האזרחית,
וכי
במלחמה אנשי המקצוע מקפידים על יצירת ,קשר אישי וליווי מפונים ומתן .סיוע במרכזי העוצמה
,המשרד מתכלל המענים בקשר עם האזרח ב-
30
רשויות זה פועל לרווחת מ
ג ,וון אוכלוסיות: כללית
חרדית, ערבית, בדואית.
המשרד הקים שירות ייעוץ לאזרח ,באמצעות מתנדבים
קיים ב-
80
רשויות.
נציגת
משרד הביטחון
,עדכנה
שהמשרד ,מנגיש הטבות לחיילים משוחררים שזכאים ניתנו
אוטומטית
מענקי התמדה, טיפול אישי, זוגי, ו
נפשי.
לחיילים
בודדים בשנה הראשונה לשחרור ניתן
מענק יזום על סך3,500
₪
ישירות לחשבון הבנק. ניתן מענק ופקדון כפעולה יזומה למשפחות
החללים. יש מימון שכר לימוד אקדמי מלא–
,ממדים ללימודים ,וכן
מתן ייעוץ והכוונה.
צה"ל
הקים קרן סיוע שנותנת מענה למשרתי המילואים ו
בנות הזוג, הפניה מקוונת וקלה , מגנים על חיילי
.מילואים שמעסיקיהם רוצים לפטרם
נציג
ה ביטוח
ה
לאומי אמר ש .יש רצון שכל הכספים יגיעו לציבור שזכאי להם בחלק גדול מהזכויות
אין להם אפשרות לדעת מראש מי זכאי להן, ולכן, נעשה מאמץ גדול להנגיש את המידע ל כל גורם
כדי שיעניק את
הזכויות המגיעות , באתר ובפלטפורמות שלא היו בעבר כמו טיקטוק, פייסבוק
וטלגרם, וכשאדם מגיע לממש זכות אחת יש ניסיון למצות זכויות נוספות, ו ,עדכן שהביטוח הלאומי
מיצה זכויות לנפגעי פעולות איבה, למפונים, לפצועים, לניצולי נובה ומסר נתון לפיו מע ל54
אלף
בני אדם הוכרו וקבלו טיפול מהיר, ו מאז פרוץ המלחמה הקימו מרכזי מומחים: רופאים וייעוץ
משפטי במימון.לשכה לסיוע משפטי
בהעדר ראייה מערכתית וחוסר איגום של ידע בין הגופים שהם חסם מרכזי למיצוי זכויות, ו לאור
הצורך בקביעת
ף גו
ממשלתי
אחד ,שי תכלל את
אי מיצוי הזכויות במדינת ישראל,
שיהיה קל
,לפנות אליו
:להלן מסקנות הוועדה
.הוועדה מודה לכל המשתתפים בדיון
הוועדה ממליצה ל
פעול למיצוי זכויות אקטיבי, ול הנגיש את כל המידע הרלוונטי בצורה
פשוטה ויזומה ישירות לאזרח.
הוועדה ממליצה לכלל הגורמים לבחון את העלאת היקף הזכויות
המוענקות אוטומטית.
:למשרד ראש הממשלה
הוועדה קוראת למשרד ל הקים מערך
לאומי אחיד מתכלל ל
נושא אי מיצוי הזכויות
.ולהקצות לכך משאבים ייעודיים בבסיס תקציב המדינה
הוועדה מבקשת לקבל עדכון האם המשרד נוקט במיצוי זכויות אקטיבי ופונה באופן יזום
ל ,שורדי המסיבות בדרום בדבר
זכאותם למיצוי זכויות כנפגעי פעולות איבה , וכן מבקשת
.להעביר לה נתונים על שיעור המיצוי בקרבם
:למשרד הרווחה והביטחון החברתי
הוועדה ממליצה למשרד
כמוביל ועדה בינמשרדית ,בנושא בשיתוף15
משרדים, גופי ממשל
וארגוני חברה אזרחית, לייצר מדד אחיד למיצוי זכויות ול עדכן הוועדה על החסמים שיש
.להסירם
:למשרד הביטחון ולארגון פתחון לב
הוועדה קוראת ל
קרן הסיוע של צה"ל - ל
מוקד המילואים ולארגון פתחון לב ל שתף פעולה
ל
מציאת פתרון ל מיצוי זכויות של
משרתי המילואים במלחמה
, ולעדכן הוועדה בנושא.
:לרשות המסים במשרד האוצר
הוועדה מבקשת להעביר לה נתונים על יוזמות הרשות להבטיח מיצוי זכויות בגין מס
.הכנסה שלילי, מענק הכנסה, החזרי מס
.הוועדה תקיים דיון מעקב בעוד חודשיים
כל טוב,
בת שבע פנחסוב
מ נהלת
הוועדה
מ זכירות הוועדה: טלפון6408847/8
-
02
[email protected]