נוסח לדיון בוועדה

טיוטת תקנות שם התקנות המוצעות תקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון כושר) (תיקון מס' 2) תשפ"ד-2024. מטרת התקנות המוצעות והצורך בהן התיקון המוצע מבקש לשנות את הדרישה לחובת נוכחות מדריך לאימון קטינים באימון משקולות חופשיות, מכשירי התנגדות ומכשירים אירוביים באופן הבא: דרישה לנוכחות מדריך לאימון קטינים לכל 8 מתאמנים בין הגילאים 6 עד 12 וכן דרישה לנוכחות מדריך לאימון קטינים לכל 15 מתאמנים בין הגילאים 12 (כולל) עד 16. משמעות הדברים היא כי מתבטלת הדרישה המחמירה למדריך לאימון קטינים לכל 15 מתאמנים ככל שמדובר בקטינים מעל גיל 16. לצד זאת יובהר, כי נוכח הוראות סעיף 3(ב)(1) לחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), תשנ"ד-1994 (להלן- החוק) עדיין קיימת החובה, גם לגבי קטינים מעל גיל 16, לנוכחות של מדריך לאימון קטינים אחד לפחות במכון. לאחר קיום דיונים מקצועיים במשרד התרבות והספורט (להלן- המשרד), דיונים בשיתוף הציבור והצגת החלופות האפשריות לשר התרבות והספורט, התקבלה הכרעה באשר לתיקונים הנדרשים בתקנות. בין היתר, הוחלט כי הגם שאין מקום לבטל את הרגולציה על מכוני הכושר כליל, הרי שיש מקום לבצע הקלות והתאמות למציאות החיים. בכלל זה ונוכח ההבנה כי קטינים מעל גיל 16 הם בעלי יכולות דומות לאלו של בגירים, וכן בהתאמה להיותם של קטינים מגיל זה זכאים לשמש כמדריכי ספורט במגוון ענפים מכוח תקנות הספורט (חיוב בתעודת הסמכה), תשע"ח-2018, וכן בראי זכאותם להחזיק בתעודות זהות וברישיונות נהיגה – נמצא כי יש להקל על הדרישות ביחס לקבוצת גיל זו. משכך, לעמדת המשרד אין מקום לחייב לגבי קבוצת קטינים זו (גילאי 16-18) נוכחות של מדריך כושר ייעודי על כל 15 מתאמנים. בכך, התיקון המוצע יסייע למנוע פגיעה שלא לצורך ביכולתם של קטינים בין גילאי 18-16 להתאמן וכן ימנע השתת עלויות משמעותיות על בעלי המכונים המחוייבים להעסיק מספר רב מאוד של מאמנים כדי לעמוד בדרישות התקנות. לצד זאת, יודגש כי החובה הקבועה בסעיף 3 לחוק נותרה כך שכאשר מתאמנים במכון הכושר קטינים מעל גיל 16 הוא נדרש להעמיד לרשותם מדריך לאימון קטינים. כמו כן, סעיף 3(ב)(2) לחוק מתיר לשר לקבוע הוראות לעניין אימון קטינים וביניהם מגבלות גיל לגבי סוגי אימונים או הפעלת מכשיר וכן כללי בטיחות נוספים ובכך נותן מענה להוראות ייחודיות הנדרשות לחול גם על קטינים מעל גיל 16. להלן נוסח טיוטת התקנות המוצעות: טיוטת תקנות מטעם משרד התרבות והספורט: טיוטת תקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון כושר) (תיקון), התשפ"ד-2024 ___ ב________ התשפ"ד (___ ב________ 2024) [תאריך עברי] ([תאריך לועזי]) (חמ 3412 – 3) __________________ מיקי (מכלוף) זוהר שר התרבות והספורט דברי הסבר במסגרת בחינה מחודשת ומעמיקה של הרגולציה הקיימת בענף מכוני הכושר בישראל שכללה דיונים מקצועיים בשיתוף הציבור וגיבוש חלופות אפשריות, הוחלט כי יש מקום לבטל את ההוראה הקיימת כיום בתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון כושר), תשס"ה-2005, באשר להגבלת מספר המתאמנים הקטינים מעל לגיל 16 הרשאים להתאמן תוך שימוש במשקולות חופשיות, מכשירי התנגדות ומכשירים אירוביים, בעת נוכחותו של מדריך לאימון קטינים. ההחלטה נובעת נוכח ההבנה כי קטינים מעל גיל 16 הם בעלי יכולות דומות לאלו של בגירים, וכן בהתאמה להיותם של קטינים מגיל זה זכאים לשמש כמדריכי ספורט במגוון ענפים מכוח תקנות הספורט (חיוב בתעודת הסמכה), תשע"ח-2018, וכן הם בעלי זכאות להחזיק בתעודות זהות וברישיונות נהיגה. משכך, לעמדת משרד התרבות והספורט אין מקום לחייב לגבי קבוצת קטינים זו (גילאי 16-18) נוכחות של מדריך כושר ייעודי על כל 15 מתאמנים. בכך, התיקון המוצע מסייע למנוע פגיעה שלא לצורך ביכולתם של קטינים בין גילאי 18-16 להתאמן וכן מונע השתת עלויות משמעותיות על בעלי המכונים המחויבים להעסיק מספר רב מאוד של מאמנים כדי לעמוד בדרישות התקנות. בנוסף, כדי להגדיל את ההזדמנות של ילדים וילדות בגילאי 12-14 להתאמן במכון הכושר הוקלה הדרישה ביחס אליהם באופן שבו קבוצה זו מחוייבת במדריך חדר כושר על כל קבוצה של 15 ילדים, שכן הותרת המגבלה המחייבת מדריך על כל 8 חניכים בגיל זה תקשה או תמנע ממכון הכושר לקיים פעילות לגילאים אלו. הקלה זו מבוססת, בין היתר, על כך שגיל 12 הינו גיל בו הילד מתחיל חטיבת ביניים וגם בתוכנית הלימודים בחינוך גופני קיים ביטוי נפרד לדרישות הגופניות. בנוסף, מודלים לפיתוח ספורטאים בעולם מחלקים את שלבי ההתפתחות והאימון לקבוצות גיל התואמות לחלוקה זו. לצד זאת, יודגש כי החובה הקבועה בסעיף 3 לחוק נותרה כך שכאשר מתאמנים במכון הכושר קטינים מעל גיל 16, יידרש המכון להעמיד לרשותם מדריך לאימון קטינים. כמו כן, סעיף 3(ב)(2) לחוק מתיר לשר לקבוע הוראות לעניין אימון קטינים וביניהם מגבלות גיל לגבי סוגי אימונים או הפעלת מכשיר וכן כללי בטיחות נוספים ובכך נותן מענה להוראות ייחודיות הנדרשות לחול גם על קטינים מעל גיל 16. בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ו-8 לחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994, בהתייעצות עם שר הבריאות ועם ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, ולעניין תקנה 7ב לתקנות מכוני כושר רישוי ופיקוח (אימון קטינים במכון כושר), התשס"ה-2005, המובאת בתקנה 2 – באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ו-8 לחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994, בהתייעצות עם שר הבריאות ועם ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, ולעניין תקנה 7ב לתקנות מכוני כושר רישוי ופיקוח (אימון קטינים במכון כושר), התשס"ה-2005, המובאת בתקנה 2 – באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ו-8 לחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994, בהתייעצות עם שר הבריאות ועם ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, ולעניין תקנה 7ב לתקנות מכוני כושר רישוי ופיקוח (אימון קטינים במכון כושר), התשס"ה-2005, המובאת בתקנה 2 – באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ו-8 לחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994, בהתייעצות עם שר הבריאות ועם ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, ולעניין תקנה 7ב לתקנות מכוני כושר רישוי ופיקוח (אימון קטינים במכון כושר), התשס"ה-2005, המובאת בתקנה 2 – באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ו-8 לחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994, בהתייעצות עם שר הבריאות ועם ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, ולעניין תקנה 7ב לתקנות מכוני כושר רישוי ופיקוח (אימון קטינים במכון כושר), התשס"ה-2005, המובאת בתקנה 2 – באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: בתוקף סמכותי לפי סעיפים 3 ו-8 לחוק מכוני כושר (רישוי ופיקוח), התשנ"ד-1994, בהתייעצות עם שר הבריאות ועם ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, ולעניין תקנה 7ב לתקנות מכוני כושר רישוי ופיקוח (אימון קטינים במכון כושר), התשס"ה-2005, המובאת בתקנה 2 – באישור ועדת החינוך התרבות והספורט של הכנסת, אני מתקין תקנות אלה: תיקון תקנה 4 בתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון כושר), התשס"ה-2005 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 4(1) - בפסקת משנה (א), במקום "גיל 14" יבוא "גיל 12"; בפסקת משנה (ב), במקום "מגיל 14 עד גיל 18" יבוא "מגיל 12 עד גיל 16". בתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון כושר), התשס"ה-2005 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 4(1) - בפסקת משנה (א), במקום "גיל 14" יבוא "גיל 12"; בפסקת משנה (ב), במקום "מגיל 14 עד גיל 18" יבוא "מגיל 12 עד גיל 16". בתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון כושר), התשס"ה-2005 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 4(1) - בפסקת משנה (א), במקום "גיל 14" יבוא "גיל 12"; בפסקת משנה (ב), במקום "מגיל 14 עד גיל 18" יבוא "מגיל 12 עד גיל 16". בתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון כושר), התשס"ה-2005 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 4(1) - בפסקת משנה (א), במקום "גיל 14" יבוא "גיל 12"; בפסקת משנה (ב), במקום "מגיל 14 עד גיל 18" יבוא "מגיל 12 עד גיל 16". בתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון כושר), התשס"ה-2005 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 4(1) - בפסקת משנה (א), במקום "גיל 14" יבוא "גיל 12"; בפסקת משנה (ב), במקום "מגיל 14 עד גיל 18" יבוא "מגיל 12 עד גיל 16". בתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (אימון קטינים במכון כושר), התשס"ה-2005 (להלן – התקנות העיקריות), בתקנה 4(1) - בפסקת משנה (א), במקום "גיל 14" יבוא "גיל 12"; בפסקת משנה (ב), במקום "מגיל 14 עד גיל 18" יבוא "מגיל 12 עד גיל 16". הוספת תקנות 7א ו-7ב אחרי תקנה 7 לתקנות העיקריות יבוא: אחרי תקנה 7 לתקנות העיקריות יבוא: אחרי תקנה 7 לתקנות העיקריות יבוא: אחרי תקנה 7 לתקנות העיקריות יבוא: אחרי תקנה 7 לתקנות העיקריות יבוא: אחרי תקנה 7 לתקנות העיקריות יבוא: "חובת הצבת שלט "חובת הצבת שלט "חובת הצבת שלט 7א. בכניסה למכון כושר, במקום בולט לעין - בכניסה למכון כושר, במקום בולט לעין - יוצב שלט ונוסחו יהיה "לידיעתך: החוק מחייב נוכחות מדריך לאימון קטינים בעת אימון קטינים בחדר הכושר"; בכל עת שאין נוכחות של מדריך לאימון קטינים בחדר הכושר – יוצב שלט נוסף, או שהשלט האמור בפסקה (1) יכלול גם כיתוב בנוסח הזה: "לתשומת לבך: כעת לא נוכח מדריך לאימון קטינים בחדר הכושר". בשלט לפי סעיף קטן (א) יתקיימו התנאים האלה: בשלט לפי סעיף קטן (א) יתקיימו התנאים האלה: השלט יהיה מחומר קשיח, למעט קרטון, ומידותיו 50*40 סנטימטרים לפחות; האותיות בשלט יהיו בצבע שחור ובגודל אחיד של 2.5*2.5 סנטימטרים לפחות; גובה השלט יהיה בין 1.80 מטרים לבין 2.20 מטרים מהרצפה והשלט לא יוסתר על ידי חפץ כלשהו. בחינה תקופתית ראשונה בחינה תקופתית ראשונה בחינה תקופתית ראשונה 7ב. בחינה תקופתית ראשונה לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021, של תקנות 4 ו-7א לתקנות אלה כתיקונן בתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח)(אימון קטינים במכון כושר)(תיקון), התשפ"ה-2024, תתבצע בתום עשר שנים מיום תחילתה." בחינה תקופתית ראשונה לפי סעיף 24 לחוק עקרונות האסדרה, התשפ"ב-2021, של תקנות 4 ו-7א לתקנות אלה כתיקונן בתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח)(אימון קטינים במכון כושר)(תיקון), התשפ"ה-2024, תתבצע בתום עשר שנים מיום תחילתה." תחילה תחילתה של תקנה 7א לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה 2 לתקנות אלה, במועד ביטולה של תקנה 4 לתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (פטור מנוכחות מדריך בחדר כושר), התשע"ג-2013. תחילתה של תקנה 7א לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה 2 לתקנות אלה, במועד ביטולה של תקנה 4 לתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (פטור מנוכחות מדריך בחדר כושר), התשע"ג-2013. תחילתה של תקנה 7א לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה 2 לתקנות אלה, במועד ביטולה של תקנה 4 לתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (פטור מנוכחות מדריך בחדר כושר), התשע"ג-2013. תחילתה של תקנה 7א לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה 2 לתקנות אלה, במועד ביטולה של תקנה 4 לתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (פטור מנוכחות מדריך בחדר כושר), התשע"ג-2013. תחילתה של תקנה 7א לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה 2 לתקנות אלה, במועד ביטולה של תקנה 4 לתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (פטור מנוכחות מדריך בחדר כושר), התשע"ג-2013. תחילתה של תקנה 7א לתקנות העיקריות כנוסחה בתקנה 2 לתקנות אלה, במועד ביטולה של תקנה 4 לתקנות מכוני כושר (רישוי ופיקוח) (פטור מנוכחות מדריך בחדר כושר), התשע"ג-2013.