נוסח לדיון בוועדה
טיוטה- נוסח לדיון בו
ועדת העבודה והרווחה של הכנסת
ביום26.11.2024
:
הצעת חוק משפחות חיילים שנספו במערכה (תגמולים ושיקום) (תיקון–
איסור פיטורים של בן
משפחה בשנת השכול הראשונה), התשפ״ד–
2024
*
הוספת
סעיף33ב
1.
בחוק משפחות חיילים שנספו במערכה
)(תגמולים ושיקום ,ה
תש"י–
1950
1
(להלן – החוק העיקרי), אחרי
סעיף33
:א יבוא
)ס"ק (א) עד (ג
הוקראו29.10
תיקון מיום
19.11
"איסור
פיטורים של
בן משפחה של חייל
שנספה
33
.ב (א)
לא יפטר מעסיק עובד שהוא בן משפחה, ולא
,יפגע בהיקף המשרה או בהכנסה שלו ב
מהלך
90
ימים לאחר מות הנספה ;לעניין זה –,
,""פגיעה
בהכנסה, למעט–
תיקון הוקרא
19.11
"פגיעה" בהיקף משרה– למעט שינוי זמני בהיקף
המשרה לפי בקשה שיז
ם העובד בשל מצבו הרפואי
או המשפחתי ,ובלבד
שהשינוי
אינו עולה כדי
חופשה ללא תשלום;
"פגיעה", בהכנסה, למעט–
(1)
פגיעה בהכנסה החלה במקום
העבודה מכוח דין או הסכם קיבוצי;
(2)
פגיעה ברכיב השכר המשולם לעובד
בהתאם לתפוקת עבודתו ,ובלבד שהפגיעה
בתפוקת עבודתו לא נגרמה מסיבות
התלויות במעסיק.
בעקבות דיון
19.11
(ב1)
על
אף האמור בסעיף קטן ,)(א
ו
עדת
ס תע
וקה
רשאית לתת למעסיק היתר לפיטורים[או
לפגיעה בהכנסה או בהיקף המשרה]
,בתקופה
האמורה
ב אותו
סעיף קטן, לאחר שנתנה לעובד
הזדמנות לטעון את טענותיו, אם
התקיים אחד
:מאלה
(1)
עסקו של המעסיק
חדל לפעול
.בהפסקת פעילות שאינה זמנית
*
/הצעת חוק מס' פ4585/25
(מספר פנימי :
2217493
)
( ; הועברה לוועדה ביום כ"ז בסיוון התשפ"ד3
ביולי2024
).
1
ס"ח
ה
תש"י,
'עמ162
.
2
(2)
המעסיק הוכיח כי חלו נסיבות
חמורות התלויות בעובד ולדעת
ועדת
התעסוקה לא
יהיה זה צודק
שלא לתת את
.ההיתר
][אחרי הקריאה הראשונה יאופיינו המקרים
"איסור
פיטורים של
בן משפחה בשנת
השכול הראשונה
33
.ב (אג)
לא
יפטר מעסיק עובד שהוא בן משפחה
של
חייל
שנספה במערכה, לרבות ארוסה של
החייל,
בתקופה במהלך ש
מתום התקופה ש
בסעיף קטן (א)
ועד תום
השנה הראשונה ל
מות הנספה
נפילתו ,לא ו
יוציאו לחופשה ללא תשלום ב
תקופה מהלך השנה
כאמור , אלא בהיתר
מאת ועדת תעסוקה
כמשמעותה בחוק החיילים המשוחררים (החזרה
,)לעבודה
ה
תש"ט–
1949
,)שניתן על יסוד נימוקים
המתירים לפטר נכה מלחמה מכוח תקנות על פי
סעיף31
ל
אותו חוק ;הוראות סעיף זה יחולו הן על
עובד קבוע והן על עובד ארעי או זמני ובלבד
שהעובד עבד אצל אותו
מעסיק או באותו מקום
עבודה ש
י
שה ח
ו
דשים לפחות.
)(ד ועדת התעסוקה לא תיתן היתר כאמור
)בסעיף קטן (ג לפיטורי העובד ,אלא לאחר שנתנה
,לעובד הזדמנות לטעון את טענותיו
והתקיימו כל
אלה:
(1)
המעסיק הוכיח שהפיטורים אינם
בקשר למות הנספה;
(2)
התקיי
ם
אחד מהנימוקים
שהיו
ה
מתירים לפטר נכה מלחמה מכוח תקנות
על פי סעיף
31
לח
וק החיילים המשוחררים.
3
[תקנ
ות 8
ו-9
לתקנות העסקת נכי מלחמה, התשי"א-
1951
:
"
8
.לא תתן רשות מוסמכת היתר לפיטורי נכה מלחמה
כאמור בתקנה8
:, אלא באחד מאלה
(1)
העסקתו של נכה המלחמה אינה בגדר אפשרות
;מעשית
(2)
נכה המלחמה נמצא אשם בהתנהגות רעה חמורה
הפוגעת במפעל או;בנותן העבודה
(3)
נכה המלחמה הפסיק מרצונו הטוב את עבודתו
.במפעל
9.
בבירור השאלה אם העסקתו של נכה מלחמה
היא בגדר אפשרות מעשית לצורך תקנה8(1), יובאו
בחשבון רק הגורמים המפורטים להלן, ולא תובא בחשבון
העובדה שלפי המוסכם או הנוהג באותו מקום עבודה
הגיע תורו של נ:כה המלחמה לפיטורים
(1)
תמורות יסודיות שחלו במפעל מיום שנתקבל
נכה המלחמה לעבודה, מחמת שינויים מהותיים בתהליכי
הייצור, או מחמת צמצום ניכר, לא עונתי ולא ארעי, שחל
;בהיקף העבודה
(2)
מחלה או מום שנכה המלחמה לקה בהם מיום
שנתקבל לעבודה ושהפחיתו את כשרו לעבודה עד שנעשה
בלתי מוכשר מבחינה גופנית או שכלית להסתגל למקום
.עבודתו או ליתן פריון עבודה המצדיק את העסקתו]
)(ה ועדת
התעסוקה לא תיתן היתר
כאמור
)בסעיף קטן (ג
ל
הוצאת העובד לחופשה ללא
תשלום ,אלא לאחר שנתנה לעובד הזדמנות לטעון
את טענותיו ,והתקיי
ם אחד מ
אלה:
(1)
המ
עסיק הוכיח שההוצאה לחופשה
ללא תשלום אינה קשורה
למות
הנספה[או
להיעדרות העובד או לאי-ביצוע העבודה
עקב כך], ובלבד שהוועדה מצאה כי ההוצאה
לחופשה ללא תשלום נעשתה בהסכמת
העובד;
(2)
הוועדה מצאה כי העובד מעוניין
לצאת לחופשה ללא תשלום אף אם היא
בקשר
למות הנספה
, והמעסיק והעובד
הסכימו להוצאה לחופשה ללא תשלום
כאמור.
?[האם יש צורך להגדיר מהו חל"ת ואם
מגדירים– האם לקבוע כי חל"ת בתקופה זו
אינו פוגע בזכויות התלויות בוותק?]
4
)(ו במניין ימי ההודעה המוקדמת לפיטורים
שניתנה בתקופ
ה כאמור
( בסעיף קטן (א) או
ג), לא
בוא י
ו ה
תקופ
ות האמורות באותם סעיפים קטנים.
(בז)
היה המעסיק קבלן כוח אדם כהגדרתו
בסעיף1 לחוק העסקת עובדים על ידי קבלני כוח
,אדם
ה
תשנ"ו–
1996
(בסעיף קטן זה– חוק קבלני
,)כוח אדם
והעובד הועסק אצלו בפועל במשך שישה
חודשים לפחות
יחולו גם הוראות אלה:
(1)
יראו, לענ
י ין סעיף)קטן (א
זה
, גם
ה
העסקת
של
זמנית
הפסקה
עובד
;כפיטורים
(2)
לא יגרום מעסיק בפועל
כהגדרתו
בחוק קבלני כוח אדם לכך שקבלן כוח אדם
יפטר
את העובד
;בניגוד להוראות סעיף זה
פוטר עובד בניגוד להוראות סעיף זה חזקה
,היא שהמעסיק בפועל הוא שגרם לפיטורים
;אלא אם כן הוכיח אחרת הוראות פסקה זו
לעניין פיטורים יחולו בשינויים המחויבים
גם על פגיעה בהיקף משרה או בהכנסה של
עובד של קבלן כוח אדם בניגוד להוראות
ס עיף קטן)(א;
(3)
)בקשה להיתר לפי סעיף קטן (א
)או (ג
תוגש הן בידי המעסיק בפועל והן בידי קבלן
.כוח האדם
(גח)
לעניין פיטורים, פגיעה בהיקף משרה או
בהכנסה או הוצאה לחופשה ללא תשלום, לפי
בניגוד להוראות פרק זה בלא היתר מוועדת
תעסוקה
, יחולו הוראות פרק חמישי לחוק החיילים
,)המשוחררים (החזרה לעבודה
ה
תש"ט–
1949
,
בשינויים המחויבים.
(ח1)
התפטר עובד בתקופה האמורה בסעיף קטן
,)(ג
יראו בהתפטרותו הפסקת עבודה שיש לה
הצדקה לפי סעיף
166
לחוק הביטוח הלאומי [נוסח
משולב] ,התשנ
"ה–
1995
.
5
:[לדיון
האם לאפשר ל
עובד שהוא בן משפחה רשאי
להיעדר מעבודתו
עד
40
שעות ללא ניכוי משכר
עבודתו ב
שנה הראשונה ל
מות הנספה ,לשם קבלת
טיפול של התערבות רגשית או טיפול נפשי]?
)(ט הוראות סעיף זה יחולו הן על עובד קבוע והן
על עובד ארעי או זמני. ובלבד שהעובד עבד אצל
אותו
מעסיק או באותו מקום עבודה ש
י
שה ח
ו
דשים
.לפחות
(ט1)
הוראות סעיף זה החלות לעניין בן משפחה
יחול
ו
גם לעניין ארוסה כמשמעותה בסעיף35
)(ב.
)(י הוראות סעיף זה לא יחולו לגבי מעסיק
,שהוא יחיד
אם העובד הוא עובדו היחיד.
)(יא לעניין סעיף זה ,דין המדינה כדין כל מעסיק
אחר.
(יב)
בסעיף
זה–
""בן משפחה– לרבות אח ,אחות וילדים ,בכל גיל;
[לדיון: הצעות להרחבת הזכאות לגרושה שעמה
יתום, או לאפוטרופוס י של]תום משני הוריו
""ועדת תעסוקה–
ועדת תעסוקה כמשמעותה
בחוק
החיילים המשוחררים;
"חוק
"החיילים המשוחררים–
חוק החיילים
,)המשוחררים (החזרה לעבודה
ה
תש"ט–
1949
.
י (ד)
בפרק זה ,
""פיטורים–
לרבות אי חידוש
:חוזה עבודה לתקופה קצובה, שהוא אחד מאלה
(1)
ח
וזה עבודה לתקופה קצובה של שנים
עשר חודשים או יותר;
(2)
חוזה עבודה לתקופה
קצובה הפחותה
משנים עשר חודשים, שהאריך או שחידש
העסקה קודמת של העובד שהיתה סמוך
לפני תחילת תוקפו של החוזה."
6
תיקון חוק
התגמולים לנפגעי
פעולות איבה
3
2
.
בחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה ,התש
"ל–
1970
2
, בסעיף
, אחרי סעיף קטן
:(ט) יבוא7
,)(א
במקום "
32
א ו-
33
"א
יבוא "
32
,א33
א ו-
33
."ב
)"(י הוראות סעיף
33
ב
לחוק משפחות חיילים יחולו ,בשינויים המחויבים,
על בן משפחה כהגדרתו באותו סעיף של מי שנפטר כתוצאה מפגיעת איבה."
תיקון חוק להגברת
האכיפה של דיני
העבודה
4
3
.
בחוק להגברת האכיפה של דיני העבודה ,התשע
"ב–
2011
3
,בתוספת השנייה,
בחלק ג ,'בסימן א ,'אחרי פרט (
14
)יבוא:
("
14
א) איסור פיטורי עובד שהוא בן משפחה של
חייל נספה ,פגיעה בהיקף
משרתו וא בהכנסתו של עובד כאמור או הוצא
ה לחופשה ללא תשלום של עובד
כאמור,שנספה במערכה במהלך השנה הראשונה לנפילתו [בלא היתר לפי סעיף
33
ב
לחוק משפחות חיילים
,)שנספו במערכה (תגמולים ושיקום
ה
תש"י–
1950
,
לרבות כפי שהוחל בסעיף 7
)(א
לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה ,התש
"ל–
1970
] ,בניגוד להוראות הסעיף האמור.";
תיקון חוק פיצויי
פיטורים
5. בחוק פיצויי פיטורים ,התשכ
"ג–
1963
4
, בסעיף11
,אחרי סעיף קטן
)(ה
יבוא:
)"(ו התפטר עובד בתקופה
שבה
נאסר על מעסיקו לפטרו בשל היותו בן
משפחה לפי הוראות סעיף
33
(ב ג
) לחוק משפחות חיילים שנספו במערכה
,)(תגמולים ושיקום
התש
"י–
1950
,לרבות
כפי שהוחל
בסעיף
33ב(ט1) לחוק
האמור
ו
בסעיף 7
(א) לחוק
התגמולים לנפגעי פעולות איבה ,התש
"ל–
1970
,זכאי
לפיצויי פיטורים כאילו פוטר".
תיקון חוק הסיוע
המשפטי
6. בחוק הסיוע המשפטי, התשל"ב–
1972
5, בתוספת, בסופה יבוא:
"
13
.
לבן משפחה
כמשמעותו בסעיף33
(יב ב
) לחוק משפחות חיילים שנספו
במערכה (תגמולים ושיקום), התש"י–
1950, לרבות כפי שהוחל
בסעיף33ב(ט1)
לחוק האמור
ו בסעיף7(א) לחוק התגמולים לנפגעי פעולות איבה, התש"ל–
1970
,
בכל הנוגע לייצוג בהליך כנגד מעסיקו
ב
בית הדין לעבודה או בו
ועדת
תעסוקה לפי הוראות הסעיף האמור, וסעיף3
".לא יחול
היוזמת: חברת הכנסת דבי ביטון
2
'ס"ח התש"ל, עמ12
.
3
,ס"ח התשע"ב 'עמ62
.
4
'ס"ח התשכ"ג, עמ136
.
5
'ס"ח התשל"ב, עמ95
.