חומר רקע

דוד המלך 13 ,ירושלים 9410125 |טל ' 02-6203323 |פקס 02-6256260 | irac.org | [email protected] התנועה הרפורמית- )יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר כ"ג חשון"תשפ ה , 24 נובמבר2024 הצורך ב פתרונות מיגון הולמים ומידיים ל כ- 820 אלף תושבי יישובים ערבים בצפון לקראת דיון הקבוע בוועדת הפנים והגנת הסביבה ליום26.11.24 בנושא היעדר מיגון ביישובים ערביים בצפון - ו הו עד הארצי לראשי הרשויות ה מקומיות ה ערביות, האגודה לזכויות האזרח , ו המרכז הרפורמי לדת ומדינה, הזרוע המשפטית והציבורית של התנועה הרפורמית- יהדות מתקדמת בישראל , מתכבדים להגיש עמדתם בנושא . 1. מאז החלה מלחמ "ת "חרבות ברזל לפני פרק זמן של למעלה מ,שנה וחודש וביתר שאת מאז חודש ,ספטמבר השנה חשופים תושבי הצפון לסכנת חיים יומיומית מפגיעות ישירות של רקטות , טילים וכטב"מים המשוגרים לעבר צפון מדינת ישראל על בסיס יומיומי . בשונה מתושבי היישובים היהודים בצפון בהם קיימים במרחב הציבורי מרחבים מוגנים הכוללים מקלטים ומיגוניות , תושבי היישובים הערבים בצפון נאלצים לח יות תחת איום הפגיעה מ ה מתקפות האוויריות מבלי שיש בידם יכולת להתגונן מפניהן כראוי, וזאת בשל העובדה שכמעט ואין בהם מרחבים מוגנים- מיגוניות או מקלטים. 2. ,כך, למשל ביישוב מג'ד אל כרו ם המונה כ- 17,000 תושבים אין אף מקלט ציבורי. המקלט היחיד הקיים ביישוב ממוקם בתוך בית ספר יסודי המונה750 תלמידים, ויכול לאכלס עד120 ,איש. לעומת זאת ביישוב מכמנים הנמצא בקרבת מג'ד אל כרום והמונה כ - 600 תושבים יש שני מקלטים ציבוריים. ביישוב דיר אל אסד המונה כ- 13,500 תושבים אין אף לא מקלט ציבורי אחד. כך גם ביישוב ג'דיידה - מכר המונה כ- 21,700 תושבים וכך גם ביישובים ערבים רבים אחרים בצפון– אפס מקלטים ציבוריים ,. לעומת זאת בראש פינה המונה קרוב ל- 3,500 תושבים יש לא פחות מ - 35 .מקלטים ציבוריים1 3. אף שהמדינה הציבה ביישובי הצפון מאות מיגוניות מאז פרוץ מלחמת "חרבות ברזל", נראה שגם בעניין ,זה מופלים היישובים הערבים בצפון לרעה. כך בעוד ש ביישוב מג'ד אל כרום המונה כאמור כ- 17,000 תושבים והנעדר מקלטים ציבוריים הוצבו6 מיגוניות מתוך8 שאושרו ע" ,י פיקוד העורף ביישוב כרמיאל הסמוך המונה כ- 55,000 תושבים, הוצבו129 מיגוניות לצד126 .מקלטים ציבוריים הקיימים ביישוב2 בעיר סכנין המונה כ - 36,000 תושבים, שגם בה אין ולו מקלט ציבורי אחד, הוצבו7 .מיגוניות בלבד 4. בהתאם, ככל ש מצב המלחמה נמש ך ושיגורי הרקטות, הטילים והכטב"מים לעבר יישובי הצפון נמשכים גם הם על בסיס יומיומי - מ ספר ה הרוגים והפצועים מקרב תושבי ה יישובים הערבים בצפון רק הולך .ומאמיר כך למשל, מפגיעת רקטה ששוגרה לעבר היישוב מג'דל שמס,, הנעדר מיגון ביום27.7.24 נהרגו 12 ילדים ובני נוער ונפצעו34 .נוספים ששהו במגרש כדורגל בו פגעה הרקטה במתקפת טילים ששוגרו לעבר אזור כרמיאל ביום25.10.24 נהרגו במג'ד אל כרום חסן סואעד, בן22 , וארג׳ואן מנאע, בת25 , נפצעו עשרות, וטופלו ב- 70 נפגעי חרדה ששהו במ רכז המסחרי בו פגעה ה רקטה . מתקפת טילים ששוגרו עשרה ימים לפני כן לעבר האזור הסתיימה ב-4 פצועים בינוני לצד עשרות נפגעי חרדה מקרב תושבי מג'ד אל כרום . עפ " ,י פרסומים בתקשורת2 2 מ - 37 ההרוגים מירי רקטות ל צפון מ פרוץ .המלחמה הם ערבים3 1 https://www.ynet.co.il/news/article/yokra14133359 2 - afda - da6d - 6205 - article/.premium/00000192 - 06/ty - 10 - https://www.themarker.com/realestate/2024 7ed5a0a60000 3 - a5b3 - dc38 - d940 - article/.premium/00000192 - 29/ty - 10 - https://www.haaretz.co.il/news/politics/2024 f9f3b6da0000 דוד המלך 13 ,ירושלים 9410125 |טל ' 02-6203323 |פקס 02-6256260 | irac.org | [email protected] התנועה הרפורמית- )יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר 5. .בעיית העדר מיגון מספק ביישובים הערבים בצפון הינה בעיה הידועה לרשויות זה מכבר דו"ח מבקר המדינה שפורסם בשנת2018 בנושא מיגון ומקלוט בשטחן של רשויות מקומיות במגזר הלא יהודי בצפון ובדרום , מצא כי ל- 26% מהאזרחים בישראל (לרבות החברה הערבית) אין מיגון תקני כלל- כלומר אין .ברשותם ממ"ד או מקלט פרטי, או נגישות למקלט ציבורי או משותף ברשויות לא יהודיות השיעור היה כמעט כפול מכלל הציבור ועמד על כ- 46.5% . עוד נמצא ב יחס ל יישובים הנמצאים בסמוך לגבול כי בקרב האוכלוסייה היהודית קרוב ל- 100% מהאוכלוסייה המתגוררת ביישובים הנמצאי ם עד9 ק"מ מהגבול ממוגנת לעומת למעלה מ - 50% חסרי מיגון בקרב האוכלוסייה הערבי ת המתגוררת בטווח זה . במרחק הנע בין9 לעד20 ק"מ מהגבול לכ - 30% מהאוכלוסייה היהודית אין מיגון לעומת כ- 65% מהאוכלוסייה הערבית .עוד עלה מ בדיקת מבקר המדינה, כי מתוך71 הרשויות המקומיות הערביות שמופו בבדיקה, רק ב- 11 היו קיימים29 מקלטים ציבוריים, ומתוכן בשלוש רשויות מקומיות קיים מקלט ציבורי אחד בלבד בכל רשות. ביתר הרשויות לא קיימים מקלטים ציבוריים . 4 6. במרץ2024 פורסם מחקר בזק, שבוצע עבור הרשות לפיתוח כלכלי במגזר המיעוטים במשרד לשוויון חברתי , בנושא "צמצום פערי מיגון ביישובי החברה הערבית בצפון" בו נכתב ביחס לפערי מיגון הקיימים ביישובי הצפון, כי "מסיבות היסטוריות, חברתיות וכלכליות הפערים המובהקים ביותר מתקיימים בין יישובים ערבים ליישובים יהודים. פרישת מיגוניות עודפת ביישובים הערבים עשויה לאפשר פתרון הולם, באופן מיידי, תוך עמעום השפעתם של התהליכים ההיסטוריים שיצרו את הפערים". המחקר כלל אומדן ר אשוני של פערי המיגון ב- 21 רשויות מייצגות הנמצאות במרחק של עד20 ,ק"מ מהגבול והצעה ראשונית .לצמצומם הובהר כי הרשויות שבהן נמצאה רמת המיגון הנמוכה ביותר הן רשויות ערביות כפי שעולה בבירור מנתוני ה טבלה שלהלן ש צורפ ה :כנספח ב' למחקר 4 1.aspx - https://www.mevaker.gov.il/sites/DigitalLibrary/Pages/Reports/19 דוד המלך 13 ,ירושלים 9410125 |טל ' 02-6203323 |פקס 02-6256260 | irac.org | [email protected] התנועה הרפורמית- )יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר 7. ע" .מ לצמצם את פערי המיגון הוצע במסגרת המחקר מהלך בזק של פרישת מיגוניות ברחבי הצפון הובהר כי אמנם מיגונית אינה שקולה לאמצעי המיגון האחרים כגון ממ"ד או מקלט, אולם בצוק העיתים:צוין "אנו סבורים שיש לפרוש מיגוניות קודם כל כחלופה זמנית למקלטים ציבוריים ברשויות וביישובים שסובלים מרמת מיגון נמוכה יחסית. בהמשך יש לגבש תכנית קבע לצמצום פערי המיגון ." :במחקר נכתב "אנחנו מדגישים את הצורך הדחוף בהשלמת רמת המיגון ביישובים ורשויות עם רמת מיגון נמוכה". 8. יודגש, כי העדר מיגון הולם ביישובים הערבים בצפון פוגע פגיעה חמורה וקשה בזכות לחיים ולשלמות הגוף של תושבי הם ו נוכח פערים משמעותיים במיגון ביחס ליישובים יהודיים בצפון אף בזכותם ל .שוויון 9. ואולם , חרף מצב המלחמה המתמשך ומתקפות הטילים הרקטות והכטב"מים היומיומיות על יישובי הצפון על השלכותיהן ההרסניות, חרף ממצאי דו"ח מבקר המדינה משנת2018 ומחקר המשרד לשוויון חברתי, המצביעים שניהם על העדר מיגון הולם ביישובים הערבים בצפון ועל פערי מיגון משמעותיים לעומת יישובים יהודיים בצפון, חרף פניות חוזרות ונשנות לרשויות הרלוונטיות בנושא העדר מיגון הולם ביישובים הערבים בצפון וחרף הפגיעה הקשה בזכויות יסוד הנגרמת לתושבים- נראה כי עד כה לא הועמד פתרון מיגון הולם ל תושבי ה יישובים הערבים בצפון. במקרה הטוב, הוצב ביישוב ים מספר .מיגוניות בודדות שבוודאי אין בהן כדי לתת מענה הולם לבעיית המיגון בנסיבות אלה נאלצו ראשי היישובים הערבים להעמיד פתרונות מיגון מאולתרים שאינם מספקים הגנה ראויה , בין אם באמצעות הצבת צינורות בטון במרחב הציבורי על מנת שישמשו כמיגונית מאולתרת (כך למשל במג'ד אל כרום הוצבו מטעם המועצה כ- 20 צינורות בטון), ובין אם באמצעות הצבת מיגוניות שנרכשו על ידי ארגוני .חברה אזרחית מכספי תרומות 10 . מצב דברים בו מפרוץ מלחמת חרבות ברזל56% מההרוגים בצפון הם אזרחים ערבים– הרבה מעבר לחלקם היחסי באוכלוסייה5 .הוא בלתי מתקבל על הדעת המחויבות העליונה של המדינה היא להבטיח את בטחון כלל אזרחיה ותושביה ובכלל זה לה עמיד פתרונות מיגון הולמים לתושבי היישובים הערבים בצפון , אשר הפגיעה הקשה והמתמשכת בזכויות יהם לחיים לשלמות הגוף ולשוויון נוכח העדר מיגון הולם במקומות מגוריהם, מחייבת מתן פתרון מיגון הולם מספק ומיידי. 5 - adbf - d384 - 01c3 - magazine/.highlight/00000193 - article - 08/ty - 11 - https://www.themarker.com/weekend/2024 d3fb4bf90000