חומר רקע
פ
קודת
) 'הסמים המסוכנים (תיקון מס
התשע
"ח-
2018
-
הצעת יור ועדת הפנים
לקראת דיון
בוועדת הפנים
ביום15.11.18
1.
אחרי פרק ג 'יבוא:
פרק ג1
'-
עיסוק
בקנאבוס לצרכים רפואיים
""בעל עניין- כהגדרתו בחוק ניירות ערך תשכ"ח-
1968
"קנאבוס "
–
לצורך פרק זה
הינו קנאבוס לצרכים רפואיים בלבד.
"עיסוק
בקנאבוס"- כל פעולה הטעונה רישיון או היתר לפי פקודה זו ,לרבות
החזקה
והיתר לפי סעיף10
, ולמעט
רישיון שניתן לשימוש עצמי לצרכים
רפואיים.
"תושב
חוץ"- יחיד היושב דרך קבע מחוץ לישראל
25
.א רישיון לעיסוק בקנאבוס יותנה בתנאי אבטחה ומיגון לפי דרישת משטרת
ישראל לצורך שמירה על שלום הציבור וביטחונו. אין
בסעיף זה כדי לגרוע מסמכות
המנהל
להתנות
מתן רישיונות לעיסוק
בקנאבוס בהגבלות או ב
תנאים נוספים
אף
למטרות אחרות
על פי שיקול דעתו.
25ב .
(א )רישיון לעיסוק בקנ
בוס א יינתן על ידי המנהל ,לפי שיקול דעתו ,עם או
בלי הגבלות או תנאים ,לאחר שפנה למשטרה לקבלת המלצתה לעניין העדר
מניעה למתן הרישיון או ההיתר למבקש ,מטעמים של שלום הציבור
וביטחונו ,לרבות בשל עברו הפלילי .המנהל ייתן רישיון כאמור תוך
התייחסות להמלצת המשטרה.
(ב )במקרה של תאגיד ,המלצת המשטרה תינתן לאחר בחינת בעלי העניין
בתאגיד ובעלי המניות.
(ג) היה מבקש הרישיון לעיסוק בקנאבוס או מי אשר נדרש לגביו היתר או
רישיון על פי הפקודה תושב חוץ או תאגיד זר או תאגיד שאחד מבעלי
מניותיו או בעלי העניין בו תושבי חוץ ,רשאית המשטרה ליתן המלצה
שלילית בשל היעדר תשתית נתונים מספק
ת.
(ד )הודיעה המשטרה ,כי אין באפשרותה לתת המלצה לאלו המנויים בפסקת
משנה ג ,הואיל והמבקש או מי אשר נדרש לגביו היתר או רישיון על פי
הפקודה לא העביר את כל המידע אשר התבקש להעביר על ידי המשטרה ,לא
ייתן המנהל היתר או רישיון עד לאחר שהומצא למשטרה כל המידע אשר
נדרש והמשטרה העבירה התייחסותה כאמור בפסקה משנה א או ג.
(ה )המלצת המשטרה האמורה בפסקת משנה א תינתן לכל מי אשר מחויב
בהיתר או רישיון על פי הפקודה.
25ג .צו הפסקה שיפוטי-
(א) .היה יסוד סביר להניח כי מקום בו מתקיים עיסוק בקאנבוס לפי פרק זה
פועל ללא רישיון
או היתר
או בניגוד לתנאי הרישיון או ההיתר או יכ קיימת
סכנה ממשית או חשש משמעותי לפגיעה בבטחון הציבור , רשאי בית המשפט
לבקשת תובע ,לצוות על בעל ההיתר או הרישיון או על בעל המקום או
המחזיק או על מי שבפיקוחו או בהשגחתו מצוי העיסוק ,וכל מי שמועסק
בשירותם ,להפסיק את העיסוק ,בין בסגירת החצרים ובין בכל דרך אחרת
הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין כדי להביא להפסקה של ממש בעיסוק .
(ב) .מתן צו הפסקה שיפוטי אינו מותנה בנקיטת הליכים נוספים לפי פרק זה .
25ד .בקשה לביטול רישיון או היתר-
(א) הופרו תנאי האבטחה והמיגון אשר נקבעו בהתאם ל
סעיף
25א וקיים
חשש ממשי לביטחון הציבור תפנה משטרת ישראל למנהל בבקשה
לביטול הרישיון או ההיתר .
(ב) פנתה משטרת ישראל למנהל בבקשה לביטול הרישיון או ההיתר
כאמור בפסקת משנה (א ,)יפעל המנהל לקיום ההליכים הנדרשים
לביטול הרישיון או ההיתר ויעדכן את משטרת ישראל בדבר
התקדמות ההליך תוך
15
ימים ממועד פניית משטרת ישראל.
(ג) לא יבוטל רישיון או היתר אלא לאחר שניתנה לבעל הרישיון או
ההיתר הזדמנות להשמיע את טענותיו.
(ד) בחלוף התקופה הקבועה בפסקת משנה (ב) רשאית משטרת ישראל ,
לאחר שבחנה את ההליכים שנקט המנהל כאמור באותה הפסקה ,
לבטל בעצמה את הרישיון או ההיתר שניתן לע
יסוק בקנאבוס.
(ה) בוטל רישיון או היתר לפי סעיף זה ,י
מציאו משטרת ישראל או
המנהל ,לפי העניין ,בתוך ש
לושה ימים ממועד החלטה על הביטול ,
הודעה על כך לבעל הרישיון או ההיתר .ביטול הרישיון או ההיתר
יכנס לתוקף מיד עם מועד ההמצאה.
25ה .ביצוע הצו- בצו לפי סעי ף25ג לפרק זה מותר להורות למשטרה ,או לכל מי
שפורש בו ,להיכנס לחצרים שעליהם ניתן הצו ולהרחיק מהם כל טובין שבהם
ומותר לנקוט כל אמצעים ,לרבות שימוש בכוח באופן סביר הדרוש בנסיבות העניין ,
כדי להבטיח ציות להוראות הצו.
25ו .סמכויות פיקוח – לשם פיקוח על ביצוע הוראות פרק זה רשאי שוטר שהוסמך
על ידי מפקד מחוז של המשטרה:
(א) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי
להבטיח את ביצוען של הוראות לפי פקודה זו או להקל את ביצוען.
בפסקה זו "מסמך "לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים ,התשנ"ה –
1995
.
(ב) לבצע בדיקות ,לערוך מדידות או ליטול דוגמיות של חומרים וכן למסור את
הבדיקות למעבדה לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת.
(ג) להיכנס למקום שמתקיים בו עסק בתחום הקנאב
סו לצרכים רפואיים ,או
שיש יסוד סביר שמשמש כעסק בתחום הקנאב
סו לצרכים רפואיים ,ובלבד
שלא ייכנס למקום המשמש למגורים בלבד אלא על פי צו של בית משפט.
(ד) אין בהוראות סעיף זה לגרוע מסמכויותיו של שוטר על פי כל דין.
25ז .ניצול לרעה של רישיון לעיסוק בקנאבוס
נעברה עבירה בהתאם לסעיף 6 או
13
לפקודה זו והעבירה נעברה תוך ניצול לרעה
של רישיון לעיסוק בקנאבוס, לא יפחת העונש שיוטל מחמש שנים או מקנס בגובה
של פי 6 מהקנס האמור בסעיף
61
(א()
4
)לחוק העונשי
ן התשל"ז-
1977
.
25ח .הפרת תנאי ההיתר או הרישיון
(א) הפרה של תנאי ההיתר או הרישיון על פי רק פ הז הינה עבירה מסוג
העבירות של אחריות קפידה ,ודינה מאסר
18
חודשים או קנס כאמור
בסעיף
61
(א()
3
)לחוק העונשין תשל"ז-
1977
.
(ב) על עבירה כאמור בפסקת משנה (א )יחול פרק ז 'לחוק סדר הדין הפלילי
(נוסח משולב )תשמ"ב-
1982
.
(ג) על אף האמור בפסקת משנה ב ,על עבירה כאמור בפסקת משנה א לא
יחול סעיף
221
(ב )לחוק סדר הדין הפלילי.
(ד) מי שהפר את תנאי ההיתר או הרישיון ,קיבל התראה לתיקון ההפרה על
ידי המנהל או שוטר שהוסמך על ידי ראש חטיבת אבטחה ולא תיקן את
ההפרה במועד הנקוב בהתראה יראו אותו לעניין פרק ג 'לפקודה זו כמי
שפעל ללא רישיון או היתר.
(ה) ניתנה התראה כאמור בפסקת משנה ד ,רשאי מקבל ההתראה לפנות
לנותן ההתראה בבקשה למתן ארכה לתיקון ההפרה או לביטול
ההתראה .ניתנה ארכה לתיקון ההפרה ,יראו את המועד המוארך
כמועד הנקוב בהתראה לעניין פסקת משנה ד.
25ט .אין בהוראות פרק זה בכדי לגרוע מתחולת הוראות פקודה זו על קנאבוס
לצרכים רפואיים, ו
מסמכות המנהל להטיל הגבלות או תנאים על רישיונות וכן
מהגבלות או תנאים שנקבעו על ידי המנהל ,כל עוד
לא
נקבע אחרת בפרק זה.
25י.
סמכויות שניתנו בהתאם להחלטות הממשלה בנושא הקנאבוס לצרכים
רפואיים יעמדו בתוקפן כל עוד לא נקבע אחרת בפרק זה.
2.
אחרי סעיף
30
יבוא:
30א .
1
. נושא
משרה בתאגיד אשר קיבל היתר או רישיון בהתאם לפקודה
זו/
לעיסוק
בקנאבוס חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה של
הפרת תנאי הרישיון או ההיתר בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו ;
המפר הוראה זו ,דינו – קנס פי עשרים וחמישה מן הקנס האמור
בסעיף
61
()(א4
)לחוק העונשין התשל
"ז-
1977
.
2
. נעברה
עבירה של
הפרת תנאי
הרשיון או ההיתר בידי תאגיד או בידי
עובד מעובדיו ,חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי
סעיף קטן (1
)אלא אם כן הוא הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את
חובתו.
3
. בסעיף
זה" ,נושא משרה "
– מנהל
פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף
מוגבל ,או אדם האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה
העבירה.
הער
ות:
1.
לבקשת משרד המשפטים צו הפסקה מנהלי אשר מבוקש על ידי המשטרה ידון לקראת
קריאה שניה ושלישית .להלן הנוסח המוצע:
"צו הפסקה מנהלי –
א.
היה יסוד סביר להניח כי מקום בו מתקיים עיסוק בקנאבוס לפי פרק זה פועל ללא
רישיון או בניגוד לתנאי הרישיון או ההיתר ,או כי קיימת סכנה ממשית או חשש
משמעותי לפגיעה בביטחון הציבור ,רשאי קצין משטרה בכיר שהוסמך לצוות בכתב על
בעל ההיתר או הרישיון או על בעל המקום או המחזיק או על מי שבפיקוחו או בהשגחתו
מצוי העיסוק וכל מי שמועסק בשירותם להפסיק את העיסוק בין בסגירת החצרים ובין
בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין כדי להביא להפסקה של ממש
בעיסוק.
ב.
צו הפסקה מנהלי יינתן על ידי קצין משטרה בכיר כאמור בפסקת משנה א לאחר
.התייעצות עם המנהל הכללי של משרד הבריאות
ג.
ניתן צו הפסקה מנהלי ,יופסק העיסוק במועד שקבע נותן הצו בצו.
ד.
צו הפסקה מנהלי יעמוד בתוקפו החל מהמועד אשר נקבע בצו ובמשך שלושים יום מיום
המועד האמור ,אם לא בוטל לפני כן על ידי מי שהוציא אותו או על ידי בית המשפט .
בתום התקופה של שלושים יום רשאי מי שנתן את צו ההפסקה המנהלי לבקש את
הארכת תוקפו בבית המשפט .הוגשה לבית המשפט בקשה להארכת תוקפו של צו
מנהלי ,יעמוד הצו בתוקפו למשך שבעה ימים נוספים ,כל עוד לא החליט בית המשפט
החלטה אחרת .
ה.
צו הפסקה מנהלי יכלול את כל אלה:
1
.פרטים בדבר מיקום המקרקעין שבהם חל הצו ,ככל שהדבר נדרש בנסיבות העניין;
2
.תיאור העובדות שעל פיהן הוחלט לתת את הצו;
3
.פרטים בדבר הזכות לבקש את ביטול הצו;
4
.פרטים בדבר אופן ההתקשרות עם נותן הצו.
ו.
צו הפסקה מנהלי יומצא למי שהצו ניתן כלפיו בדרך שבה מומצא כתב בית דין בהליך
אזרחי.
ז.
ניתן צו לפי סעיף זה על ידי קצין משטרה בכיר יודיע נותן הצו למנהל על מועד תחילתו
תוקפו והיקפו .
ח.
הרואה עצמו נפגע על ידי צו הפסקה מנהלי רשאי לבקש את ביטולו בבית המשפט .ניתן
הצו ,לא יבטל בית המשפט את הצו אלא אם הוכח לו שהעיסוק בקנאבוס מתבצע כדין
או שלא התקיימו הדרישות למתן הצו לפי חוק זה או אם התקיימה אחת מעילות
המשפט המנהלי שמצדיקה את ביטול הצו .הגשת הבקשה לא תעכב את ביצוע הצו כל
עוד לא החליט בית המשפט החלטה אחרת. בקשה לפי סעיף זה תידון במעמד שני
הצדדים בתוך שבעה ימים מיום הגשת הבקשה ."
2.
המשטרה מבקשת להוסיף סעיף שעניינו הטלת אחריות פלילית על נושא משרה בתאגיד
.לביצוע עבירות לפי פקודה זו בידי התאגיד