חומר רקע

י"ט בחשוון תשע"ה 21 בנובמבר1122 ''הגב טלי מלכין, עו"ד מנהלת ביקורת, אגף ט"ו החטיבה לביקורת תחומי חברה ורווחה מר בני גולדמן ,מנהל אגף ט"ו משרד מבקר המדינה : הנדון תג ובת הארגו ן לטיוטת דו"ח מבקר המדינה בנושא פעולות המדינה עובדי הניקיון לדוגמא – להגנה על זכויותיהם של עובדים בשכר נמוך במענה לפנייתכם לתגובתנו בנדון ובע קבות פגישתנו מ111122 בה סקרתי באופן ממצה ומקצועי את ענף שירותי הניקיון והצבעתי בבי או של1רור על סדרת כשלים במכרזי הניקיון המדינתיים ו המגזר הציבורי המתוקצב (רשויות מקומיות, החברות הממשלתיות והאחרים הנסמכים על שולחנה של המדינה ) ואשר לצערי , וכמה חבל לא באו לידי ביטוי בכתיבת הדו"ח הנ"ל כמו נושאים נוספים . הריני להשיב ולהגיב על טיוטת הדו : "ח שהובאה לפניי מבוא ענף שירותי הניקיון בישראל על עובדיו ומעסיקיו מסיים ממש בימים אלו בהצלחה בקנה מידה בינלאומי וחסר תקדים מהלך מדהים של אסדרה והסדרה רגולטורית , כלכלית אך גם תרבותית ותודעתית ואין לנו ספק כי ענף זה הפך להיות אחד מענפי העבודה המוסדרים ביותר במשק הישראלי והמדינתי כפי שיפורט עד דק בהמשך . לצערי במסגרת הדו"ח ממשיכים להיטען במפורש ובמשתמע אותם טענות ופרדיגמות מימי החושך אשר בחיי המעשה והשיח החוזי החדש , נסוגו מפני תמורות דרמטיות ,מוכחות ומעשיות השונות בתכלית מהמוכר ,מהישן מהנדוש ומהמכובס .כך למשל1 הדיבור על היע דר כוח מיקוח של עובדי ניקיון ,הדיבור על חוסר מודעות לזכויות עובדים , הדיבור על הימנעות מתוך חשש לפיטורים– אלו דיבורי סרק ושכתוב מחדש של חוקרים היושבים ספונים בחדר ם וכותבים תחת נורות הניאון כאשר בחיי המעשה והשטח תמונת המצב החדשה והברוכה השתנת ה בתכלית השינוי ולל. א היכר כך גם הדיבור2 בגנות "עליה מתמדת " בהרכשת שירותי ניקיון של המגזר הציבורי1 בדבר באמצעות מיקור חוץ,כאילו מדובר בפשע והמשך שימוש בתיבה הלשונית המרושעת של "עובדי קבלן " ככל שמדובר בעובדי הניקיון או "קבלן " שהוא1ו . חברת ניקיון אם כך, כבר במבוא הרינו מביעים את הסתייגו. תנו מהדו"ח לנוכח הצגה ,יש לומר מעושה ומעט מגמתית של תמונת המצב פסקה41 לדו"ח 1 שם בפסקה441 2 שירותי ניקיון כמיקור חוץ העסקה ישירה אינה מילת קסם ויכולה להפוך באחת גם למקסם שווא, גם ראשי ארגוני העובדים ,הפרקטיים מודים כי הדיבור על "העסקה ישירה" ו "כתף מול כתף " הוא נכון אמתי, נחוץ הכרחי וערכי כאשר מדובר במקצועות ושירותים שהם בליבת הפעילות של הארגון– לא יתכן שמורים יועסקו בבית הספר בהעסקה עקיפה , כך גם פקידי הדלפקים בבנקים, כך גם אחיות בבתי חולים ,כך גם נהגים בחברת אוטובוסים והרשימה עוד ארוכה– זאת ללא ספק שיטה ומזימת העסקה בלתי או. תנטית ופוגענית שנועדה לחסוך כסף על גבם של העובדים ואותה יש לעקר מיד , לא כך היא ב שירותי ה ניקיון אשר מטיבם וטבעם מ עולם לא היו ולא יהיו בליבת העיסוק של הארגון ובתחומי התעניינותו ומומחיותו. הם יהיו פריפריאליים לליבת העיסוק של הארגון ,חלק מהותי מהספקת השירותים וחיוניותם מתבצע בשעות בהם הארגון אינו פועל– בבוקר מוקדם ,,בערב ,בימי ו' וכו' , מדובר בשירותים אותם יש למשטר בדיסציפלינה תפעולית של מקצועיות גיבוי ,עמידה בלוח זמנים ,הדרכה ,בטיחות ,מומחיות בגיוס עובדי ניקיון ,פיקוח ולוגיסטיקה מורכבת . רק מטעמים אלו יותר מאשר מוצדק ונבון להוציא פעילות זאת החוצה כמיקור חוץ השימוש במושג הלשוני : "קבלן ניקיון " חוט, א לאמת טעות מושגית ,טעות לשונית אשר השתרשה בכוונת מכוון אצל המחוקק אך גם בכל מקום וזאת על מנת להשאיר ולשמר את הקונוטציה השלילית . של מיקור החוץ מהי ההגדרה הכל לית של קבלן ? קבלן הוא אדם או ישות המבצע עבודה פרוייקטלית אשר המאפיינים שלה היא ביצוע וסיום פרויקט במקום ובזמן- " "גומרים הולכים. האם כך חברת הניקיון פועלת בהספקת שירותי ניקיון מקצועיים בחצרותיו ?? של מזמין השירותים . לא ולא חברת הניקיון מספקת את שירותיה על פי הגדרה מדויקת של היקפי כוח אדם , שעות עבודתם , זמני הביצוע וכו' . אם כך איפה פה ? הקבלנות בחקיקה האסדרה הרגולטורית חוק הגברת האכיפה של דיני העבודה ,תשע"ב1122 3 אשר פורסם ברשומות ביום21.21.1122 והוחל ביום21.2.1121 ועניינו הגנה מוחלטת על "עובד " ים בשכר נמוך ב– 3 ענפי העבודה : ניקיון ,שמירה , הסעדה שהם האכסניות התעסוקתיות הקלאסיות של האוכלוסייה המוחלשת ,שינה לחלוטין את השיח החוזי בין חברת הניקיון לבין מזמין השירותים הציבורי והפרטי הן בשלב הצעת מחיר1הטרום חוזי (מכרז) והן בשלב של קיום החוזה והה תקשרות . בסעיף12 הדרמטי קבע המחוקק כי חובה על ההתקשרות להיות על בסיס "ספרים פתוחים " באופן שרכיבי השכר הענפיים הקוגנטיים יהיו נר ותמרור לרגלי המתקשרים בעסקה , כך גם ישוקפו ה "עלויות חוק הג ברת האכיפה3 הנוספות" של חברת הניקיון וכך גם החובה לגלות ולשקף את "הרווח הקבלני " . כל אלו נועדו לתכלית אחת ויחידה למנוע התקשרות הפסדית– גרעוני " שאחריתו1"מכרז הפסד כר פעולה דשן . או לשפר ולמקסם רווח קבלני תפעולי כלשהו1להפרה של זכויות העובדים על מנת לחלץ ו בהוראה32 לחוק ,הוקם קשר ישיר וברור בין אחריותו האישית, הפלילית והבלעדית מצד המזמין של מנכ"ל התאגיד להבטחה ושמירה על זכויות עובדי הניקיון המועסקים בחצרותיו מטעם חברת . הניקיון בסעיף זה הוענקה למנכ"ל מזמין השירותים , הגנה המותנית בנקיטת אמצעים סבירים ושיטתיים לניטור ובקרה על אופן ותוכן העסקת עובדי הניקיון על יד חברת הניקיון וכך הו קדש פרק שלם , פרק ו' מהוראה21 ואילך הדן בחובה להפעיל "בודק שכר עבודה מוסמך " אשר יפעל בתדירות מינימלית של1 חודשי התקשרות ויבצע את הבדיקות המדגמיות שיבטיחו השמירה על בין מזמין השירותים היום יומי שינה לחלוטין את השיח והדיבור פרק זה לבדו . זכויות העובדים לח ברת הניקיון .חשבוניות שירות מאושרות לתשלום אך ורק לאחר שהחברה הוכיחה והציגה . אסמכתאות לתשלום להזכירכם שהחל מחובת הרישוי של ה"קבלן שירות" הרי שכתנאי - ערבויות חברת הניקיון לרישוי תקף, להפקיד1מחויבת חברת הניקיון להעמיד ערבות בנקאית כספית עומדת בידי מש רד השכר הכוללת של חברת עלות מהוצאות 01% הכלכלה . מדובר בערבות כספית בהיקף של הניקיון לחודש פעילות אחד . כך למשל חברת ניקיון המוכרת לי באופן אישי....מעמידה ערבות בנקאית שכזאת בגובה של כ- 3.3 מיליון ₪ - ערבות נצחית . ערבות זאת מבטיחה ומתקפת את שמירת זכויות או סגירת1העובדים וזמינה לחילוט חלקי ומלא בקרות הפרות זכויות עובדים ו . החברה לערבות הנצחית , מפקידה חברת הניקיון ערבות בנקאית כספית בידי בנוסף - "ערבות "ביצוע מזמין השירותים הציבורי , גובה הערבות הוא על דרך הכלל בשיעור21% מסכום ההתקשרות השנתי. כלומר בי די מזמין השירותים הציבורי ערבות כספית הניתנת לחילוט מידי המבטיחה לפחות ערובה כספית בלתי מותנית של.למעלה מחודש התקשרות בודד לאמור בידי מזמין השירותים תשלומים שוטפים בתנאי בנוסף – ערבות בדרך של קיזוז ועיכבון אשראי משתנים אך לא פחות מ- 23 או לקזז מהתמורה לחבר1יום אותם הוא רשאי לעכב ו ת . הניקיון בקרות הפרות של זכויות עובדים רק מכך , צא ולמד כיצד מערכת רגולטורית ,ממושטרת ונוקשה לא מותירה ליד המקרה להתחמקות או תשלום לא מבוקר לחברת הניקיון בגין1משמירה ואכיפה של זכויות עובדים ו . שירותיה והעסקת עובדיה אצל המזמין מפקחי עבודה 221 -באמצעות מנהל ההסדרה והאכיפה ובאמצעות כ - אכיפת משרד הכלכלה אשר הוכשרו בתהליך סדור מקצועי ומדויק , מבצע משרד הכלכלה ביקורות תכופות אצל חברות הניקיון בכל רחבי המדינה . על פי המידע שבידנו לא נמצאה חברת ניקיון סבירה אחת אשר לא עברה לפחות ביקורת מקיפ ה אחת מטעם משרד הכלכלה , כך גם כל חברת ניקיון נדרשת להמציא את רישיון ה"קבלן " שברשותה לרבות לחדש מחדש מסמכים ,נתונים ואישורים בכל פעם שעליה . של גובה הערבות הבנקאית עדכון כאמור מכוח הוראת החוק , מחזה נפוץ בדיקת בודק שכר עבודה מוסמך אכיפה בדרך של וקבו ע הוא, הליך ביקורות השכר המתקיים בכל נקודת זמן שהיא מצד מזמי ני השירותים ומטעמ ם אצל חברת הניקיון . פרקטיקה זו הפכה לחלק בלתי נפרד ונוף קבוע ב חיי היום יום של מחלקות השכר בחברות הניקיון . בודק השכר המוסמך אשר נשכר ע"י מזמין השירותים פונה לחברת הניקיון ודורש ממ נה את רשימת העובדים המועסקים אצל מזמין השירותים לכל תקופת זמן שהוא חפץ בה . לאחר המצאת הרשימה , בוחר הבודק את יחידת המדגם הרצויה- 'מס העובדים המייצג לפחות21% מכלל המועסקים (על דרך הכלל יחמיר הבודק ויבדוק קבוצה גדולה יותר) . בגין יחידת המדגם ידרוש הבוד ק רשימה ארוכה ובלתי סגורה של נתונים ,תלושי שכר ,דוחות ויומי עבודה , אישורי הפקדות , אישורי קרנות הפנסיה ,הפיצויים , ההשתלמות– ספציפיים ושמיים לגבי כל עובד ועובד. הליך זה הוא דו- שיח מרוכז ונוקב בין מח' השכר של חברת הניקיון לבין בודק השכר , מזמין השירותים ולעיתים גם גורמים נוספים– רואי חשבון ועורכי הדין . לבסוף מטרת הבדיקה היא להמציא למזמין השירותים ולחברת הניקיון דו"ח הפרות וכו' ואת הדרישה1ליקויים1 (טיוטת דו"ח) בדיקה אשר מציף באופן פרטני את הממצאים . המידית לתיקונם רק מכך , צא ולמד כיצד הרגולציה שינתה א ת פני השיח החוזי וחייבה את חברות הניקיון לתגבר ,לעבות ולטייב את מחלקות השכר הן מהבחינה המקצועית והן מהבחינה התשתיתית– . טכנולוגית וזאת על מנת לקיים את הוראות החוק והפרקטיקה הנובעת מכך 3170327 קיבוצי חדש בענף הניקיון הסכם – האסדרה ההסכמית והנה ביום22.2.1123 נחתם הסכם עבודה קיבוצי חדש ודרמטי בענף הניקיון בישראל בין ארגון חברות הניקיון בישראל המאגד לפי שעה כ- 12 חברות ניקיון המעסיקות למעלה מ- 21,111 עובדי ניקיון לבין ההסתדרות הכללית החדשה המהווה את. הארגון היציג של עובדי הניקיון בישראל די במבט בחלק הדקלרטיבי של ההסכם על מנת להתרשם כי ענף שירותי הניקיון חרת על דגלו שינוי עמוק ותודעתי של אסדרה והסדרה של ענף הניקיון החדש כאשר האדם העובד– עובד הניקיון נמצא במרכז והוא הציר המרכזי של השיח והחשיבות של הענ ף והעוסקים בו . הסכם זה עוצב ותוכנן כך שהוא שואב את חיותו ותקפותו מהרוח ומהתכליות של חוק הגברת האכיפה של דיני העבודה וגם מההלכות הפסוקות של משפט העבודה הענפי כפי שהשתנו בעשור האחרון של המאה ה- 12 . בהסכם זה הקפדנו לתת דגש ומענה אמיץ ונוקב ל תחלואות הענף ו הפרצות אשר הוותק אפשרו לכאורה להחליק ולבצע עוולות חברתיות וכלכליות . כך למשל הסדרנו את זכויות של העובדים הן על בסיס שכרם והן ע ל בסיס זכויות הוותק בהתחלף מעסיקים אצל מזמין השירותים . כך למשל הסדרנו ושכללנו את חובת הדיווח ואמצעי הדיווח בהתאמה ל תיקון12 לחוק הגנת השכר חובת ה "הפסקה" בזמן העבודה1, כך גם הסדרנו את סוגיית זכות אי התשלום בגינה . כך הסדרנו ספציפית את נושא הבטיחות בעבודה , כך הסדרנו למען1והתשלום הסר ספק את תשלום השי לחג , סבסוד הארוחות במקום העבודה . ועל כל זה, בפן הכלכלי הוספנו שיפור דרמטי בשכר ובתנאיו וגם ובהפרשות הסוציאליות בשיעור של11% לחיזוק . האופק הפנסיוני והסוציאלי של עובדי הניקיון וועדת האכיפה המשותפת בתחום האכיפה העצמית, גולת הכותרת בהסכם היא : קיומה של להסתדרות ולארגון חברות הניקיון אשר נועדה להוות מנגנון מניעתי המנטר עוולות והפרות של זכויות ע ובדים . הוועדה המשותפת מתכנסת על בסיס קבוע והיא מנוהלת ע"י גורמים משפטיים הבקיאים בדיני העבודה , בידי הוועדה תכנית מתואורכת ספציפית ושמית של חברות הניקיון או עמוקות ומקיפות אצל חברות הניקיון . לצורך ביצוע הבדיקות1לביצוע בדיקות שכר מדגמיות ו שכרו הצדדים לה סכם הקיבוצי , רואה חשבון חיצוני ובלתי תלוי הפועל על בסיס קבוע ורציף לביצוע ביקורות שכר אצל חברות הניקיון . בידי הוועדה אמצעים וסנקציות לאכוף את ביצוע . הביקורות ואת תיקון הליקויים גם מכך , צא ולמד כי ענף הניקיון נמצא היום ולתמיד במקום אחר של אסדרה והסד רה .אינהרנטיים בהסכמי השירות במגזר הציבורי כשלים חלק מהותי ממצאי טיוטת הדו"ח שבנדון מפ סקה222 ואילך היה נחסך אילו המדינה בחצרותיה הייתה נוהגת שפה אחת וברורה ליישום ההסכם הקיבוצי(הסכם המקור) אשר נחתם ביום 2.21.21 בין המדינה לבין ההסתדרות הכללי ת החדשה– הסכם עיני שטייניץ . את ההסכם חשב וקיווה משרד האוצר ליישם באמצעות הנחיות מנהלתיות כלכליות לחשבים במשרדי הממשלה השונים אשר התבררו כהנחיות לא ברורות ונטולי משילות אשר זרעו בלבול ומבוכה בקרב משרדי הממשלה השונים שלא לומר בקרב יתר יחידות הסמך והגופים המתוקצבים והותירו את חברות הניקיון בשירות המדינה ובמגזר הציבורי עם שאלות פתוחות וגיליונות אקסל בלתי מובנים בלשון המעטה . מאז ועד היום הפיק החשב הכללי חדשות לבקרים מהדורות שונות להוראה " המפורסמת "הוראת תכ"ם2.22.3 נדמה כי המהדורה האחרונה היא כבר מהדורה מס21 !! תיאור זה עולה קנה אחד עם האמור בפסקה232 לדו"ח בעניין אחר אמנם אך כך היו ונשארו פני הדברים בעניין העסקת עובדי הניקיון באמצעות קבלני שירות– חוסר אחידות וחוסר בהירות בעניים רבים הקשורים לצורה ל אופן ההתקשרות וההתחשבנות עם חברות הניקיון ביחס לייש ום רטרואקטיבי של ההסכם . ובכלל כך אולץ שר האוצר ביום32.2.23 לחוקק את חוק העסקת עובדי ניקיון ושמירה באמצעות קבלני משנה שתחולתו2.22.23 וכך אולץ השר להוציא תחת ידו ביום2.1.23 את הצו להעסקת עובדי ניקיון ושמירה באמצעות קבלני משנה. עד לפני מס' שבועות לא היה ברור למשל לאגף של הדיור הממשלתי באוצר ,כי ההסכם הקיבוצי החל על עובדי הניקיון במגזר הציבורי חל גם על יחידות משרדי הממשלה המתאכסנים אצל משכירי המבנים הפרטיים ובחצרותיהם מנקים חברות הניקיון ביריבות חוזית ישירה עם משכירי . המבנים או חברות הניהול עכשיו ברור ל דיור הממשלתי כי מבחינת הפרשנות התכליתית של החוק , יחידת סמך כזאת מוחזקת כ- . מזמין שירותים שותף עינכם רואות כי המדינה והמגזר הציבורי כשלו במו ידיהם בהחלת ההסכם ובהנחלתו למזמיני השירות וחברות הניקיון ושכל כולו נועד לשמור על זכויות העובדים . הגם שהאמור בפסק ה223 לדו"ח מוכחש ומפאת אי הדיוק , מה הפלא שההליכים לבדיקות השכר של משרדי הממשלה עדיין רצופים ב אי הבנות? ? מה הפלא שישנם עדיין ליקויים ביישום ההסכם כשלים בבחירת חברות הניקיון במכרזים ואף על פי כן נוע תנוע הארץ סביב המחיר הנמוך והוא הוא הש ולט בכיפה . על אף ההצהרות לא והכוונות , היועצים המשפטיים והחשבים המשרדיים היושבים דרך קבע בוועדות המכרזים , הם עדיין מצויים " "התקשרויות הפסד את תכלית חוק הגברת האכיפה למניעת הפנימו " ומנחים את הליך הבחירה דרך החור שבגרוש ,דרך הפרדיגמה הנחלשת של טוהר כספי הציב " ור , לבחור את "הכי טוב במחיר הזול ביותר " אין הסדרה וחישוב מחדש של אמות המידה ל "בחירת הקבלן הזוכה " מה שהיה הוא שיהיה וכך נמצאים חב רות )" ניקיון ("קבלני שירות רווח קבלני בדוק%תמימים הלוקים דרך קבע ב "דילמת האסיר " זוכים במכרזי הניקיון ב ומוצהר של2% שעל פי כל אמת מידה זהו אינו רווח אלא במקרה הטוב הפסד קטן . כך למשל עורכי המכרזים אינם נותנים דעתם ואת חובת הגילוי במכרזי הממשלה לנתוני יסוד המהווים גור מים מכריע ים וגורלי ים בתחשיב הצעת המחיר : .וותק עובדי הניקיון הנוכחיים2 השפעת עלות רכיב הנסיעות ביחס להיקפי המשרה.1 .נתוני שכר של תפקידי מפתח במערך הניקיון3 . מכרז טובין בלבוש של שירותים.2 למכרז את האחריות לרכישה ואספקה של " ו"דוחף כך למשל , מתחכם עורך המכרז הציבורי מוצרי הנייר והטואלטיקה לפתחה של חברת הניקיון . כלומר בדלת הקדמית רוכש שירותים אך בדלת האחור ית רוכש טובין . אין קשר בין מלאכת שירותי הניקיון לבין המומחיות והאחריות . ברכישה של טובין בדמות נייר טואלט ונייר לניגוב ידיים כך נמצא כי הקבלנים מתחרים על רכישת טובין תוך נטילת סיכון גבוה לתמחור בחסר וכך זכייה של קבלן שירות במכרז תתבסס על טעותו בחישוב שגוי של עלות הצריכה של מוצרים אדישים שאין ולא יכול להיות לקבלן כל יכולת שליטה והשפעה על צריכתם . כל ההתחכמויות המפורטות לעיל סותרות לחלוטין את המפורט בהוראה12 לחוק הגברת האכיפה . אי קבלת נתוני יסוד , ערבוב תחומי הרכש ועוד, לא יאפשרו לעולם לנמק ולשקף נכונה את העלויות הא ובייקטיביות והקוגנטיות של השירותים הנדרשים וכך גם את מנגנון הרווח אשר ממילא יהיה נמוך במכרז הציבורי– . יעלם ,יישחק ובעצם יעבור להתקשרות גרעונית יש צורך בבחינה מחדש של אמות המידה לבחירת הקבלנים , יש להנחות אך גם לאכוף על חשבי המשרדים והיועצים המשפטיים עמי דה והיצמדות לכללי ההתקשרות החדשים . יש ליתן משקל גבוה לאמת המידה של . ציון מבדק זכויות עובדים יש לעקור ולאיין במכרזי השירות רכיבים מכשילים של רכישת טובין על פני שירות ויש להגדיר הגדרה פנימית ומושכלת מהו רווח ? ומהו ? רווח תפעולי סביר סוף דבר משנ חתם הסכם קיבוצי ענפי מעודכן ודרמטי בענף הניקיון ומשהענף הזה מוסדר שתי וערב בחקיקה ספציפית ,באכיפה עצמית משולבת ובאכיפה משותפת עם ארגון העובדים היציג של עובדי הניקיון בישראל אפשר בהחלט לברך על כך כי ההתקשרות עם חברת ניקיון מאוגדת בארגון והוצאת שירותי הנ יקיון למיקור חוץ לידי חברת ניקיון מקצועית ושומרת חוק הם בהחלט פעולות לגיטימיות ורצויות שכן אינהרנטית יתקיים מתאם וודאי בין הצורך בגמישות תפעולית והתמקדות בליבת העיסוק לבין החובה האזרחית והחברתית על שמירה וטיפוח זכויות העובדים תוך חתירה מתמדת לשיפור תנאי הע. בודה ושכרם של עובדי הניקיון , ראוי כי ארגז הכלים המדינתי להגנה על זכויותיהם של עובדי הניקיון יהיה ערוך עוד בשלב הטרום חוזי תוך הגדרה מדויקת של ציפיות השירותים , העמדת מלוא המידע לידי המציעים וביצוע אומדן כספי ריאלי המותיר רווח סביר לחברת ניקיון שומרת ומ תחזקת חוק , ויהיה המכרז כתוב וערוך כך שיהיה בלתי מתחכם , ברור, נהיר וחף ממוקשים העלולים על חוט השערה להפוך את ההתקשרות להתקשרות גרעונית עבור חברת הניקיון ומכאן להתרת הרצועה לביצוע הפרות של זכויות עובדים בהינתן סקירתי הרחבה והממצה בעניין המהפכה שהתרחשה ב ענף שירותי הניקיון ,ברור כי ככלל , חברות הניקיון הטובות התחמשו והצטיידו בארגזי כלים מצוינים להלום את האסדרה . וההסדרה של הענף אל פני החוק ובהתאם לנורמה החברתית החדשה כעת נותר למדינת ישראל רק את החוכמה )(חוכמת היחיד ו הפעלת שיקול הדעת הרחב לבחור במכרז ובכללי מכרז נאורים את חברות הניק יון הטובות. ביותר לשירות המדינה בכבוד רב עו"ד אילן שמעוני , יו"ר [email protected]