חומר רקע

איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית 2024 דוח שנתי צוות האיגוד מנכ״לית אורית סוליציאנו מנהלת כספים ואדמיניסטרציה דבי בן זאב מנהלת תחום קשרי ממשל וקידום מדיניות עו״ד מיה אוברבאום מנהלת תחום מחקר חלמיש -עו״ד ד״ר כרמית קלר מנהלת התחום המשפטי עו״ד הלה נויבך מקדמת מדיניות וקשרי ממשל עו״ד עו״ס נטע גורי מנהלת תחום מניעת הטרדה מינית בחברה הערבית עו״ד רע׳דה עואד מנהלת קשרי קהילה ופיתוח עסקי טניה גלבוע מנהלת פיתוח עסקי הגר פרידנזון מנהלת אסטרטגיה ודוברות רונית אילתי ממן מנהלת תוכן וידע נגה ברגר ראשת מטה חינוך והסברה יעל טל פואה מנהלת סושיאל טל בראונשטיין ועד מנהל מנהלת מרכז סיוע לנפגעות אונס ותקיפה מינית, חיפה והצפון טלי איזנברג מנהלת מרכז סיוע תאיר לנפגעות ולנפגעי תקיפה והטרדה מינית, השפלה הדרומית קרן עיני מנהלת מרכז סיוע תהל לנשים וילדים דתיים גרוס דבי מנהלת מרכז סיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית, השרון בטי מרטין קורן )מנהלת מרכז סיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית ואלימות, נגב (מסל״ן ירונה בן שלום ריצ'רדסון מנהלת מרכז סיוע לנפגעות תקיפה מינית ואלימות, נצרת לינדה ח׳ואלד מנהלת מרכז סיוע לנפגעות תקיפה מינית ואונס, קריית שמונה והגליל לוטם יניב בן ישי מנהלת מרכז סיוע לנפגעות אונס ותקיפה מינית, ירושלים קיסר שרון מנהלת מרכז סיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית, תל אביב מרים שלר ועדת ביקורת רובן רויטל חצרנוב אירית הפקה עריכה, הפקה ועיבוד נתונים נגה ברגר תרגום לערבית ז׳נאן בסול עריכת לשון נעה רוזן עיצוב ועריכה גרפית סטודיו לי ותמר JLM Public Policy תודה מיוחדת לגל גולן ולכל צוות איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית בישראל 073-7013215 , טלפון6713521 , תל אביב יפו26 סעדיה גאון- בית העמותות www.1202.org.il | [email protected] 2024 דוח שנתי :אפשרויות תרומה נוספות העברה בנקאית  :פרטי החשבון )איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית בישראל (ע״ר — ירושלים ראשי012 הבנק הבינלאומי סניף ירושלים10 רח׳ הלל 029904 מס׳ חשבון )(צ׳ק המחאה  את ההמחאה יש לכתוב לפקודת ״איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית״ 6713521 , תל אביב יפו, מיקוד26 ולשלוח לבית העמותות — סעדיה גאון עיגול לטובה  בכל רכישה באשראי בסכום שאינו עגול, יעוגל התשלום לשקל הקרוב וההפרש (עד שקל) יעבור אלינו. חפשו בגוגל ״עיגול טובה איגוד מרכזי הסיוע״ או הקלידו בדפדפן igul.org.il/amutot/הסיוע-מרכזי-איגוד , לפקודת מס הכנסה46 כל התרומות מוכרות לצורכי מס לפי סעיף .ויוקדשו במלואן למאבק באלימות המינית בישראל )איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית (ע״ר .הוא עמותה המתקיימת מתרומות בלבד .תרמו לנו וסייעו לנו להמשיך בפעילותנו Bit לתרומה בכרטיס אשראי או באפליקציית bit.ly/DonateIgud סרקו את הקוד או היכנסו לקישור תוכן העניינים 9פתח דבר 11על איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית 13פעילות איגוד מרכזי הסיוע בשנה החולפת 22פניות לסיוע בזמן מלחמה: תמונת מצב זמנית 25 2023 נתונים על פגיעה מינית בישראל לשנת 26נתוני מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית 34נתוני משטרת ישראל 38נתוני פרקליטות המדינה 44נתוני מח״ש 48 נתוני שירות בתי הסוהר 53נתוני בית הדין לעבודה 55 2023 נתוני יחידת הסיוע המשפטי לשנת :הערת המערכת :גרסאות מקוונות של הדוח בעברית ובערבית ניתן למצוא בקישור www.1202.org.il/centers-union/publications/reports 9 פתח דבר בעת כתיבת שורות אלו ישראל סוגרת מעל שנה של מלחמה מדממת, שגובה מחירים בלתי נסבלים ובלתי נתפסים מכל .יושבות ויושבי האזור מטרתו של איגוד מרכזי הסיוע היא להיאבק באלימות המינית ולדאוג לזכויות נפגעות ונפגעים. זה נכון בימי שגרה, ובימי .מלחמה התפקיד הזה קיבל תפניות שלא יכולנו ולא רצינו לדמיין . באוקטובר התקבל באיגוד המידע הראשוני על פגיעות מיניות במלחמה7 ימים אחרי צו השעה דרש מאיתנו להפנות ברגישות את הזרקור הארצי והעולמי לפגיעות באוקטובר ובמלחמה שבאה אחריו, ושלמרבה האימה ייתכן7-המיניות שהתרחשו ב שמתרחשות בשבי גם בעת כתיבת שורות אלו. מאז הוצאנו את הדוח הראשון שעסק בפרקטיקות הפגיעות המיניות והמגדריות במתקפה ואחריה, שהדהד בתקשורת ,לאומית; סיפרנו לעולם על מה שקרה שם – נפגשנו עם שרים, חברי קונגרס-הבין דיפלומטים, מוסדות אקדמיים ועוד מגוון קהילות וקהלים; יצרנו רשת של קשרים וחילופי ידע, כדי לטפל טוב יותר בנפגעות ובנפגעים; ניסחנו וקידמנו חוק שמרחיב את זכויות נפגעות ונפגעי הטבח הישרים גם למשפחות, במקרים הרבים והטראגיים שבהם הם לא יכולים לממש את זכויותיהם; בנינו תשתיות לטיפול ראוי ורגיש טראומה עם .משרדי ממשלה וכן סייענו בניסוח הפרוטוקול לקליטת החטופות והחטופים .לצד הפעילות בזירה הציבורית, עקבנו גם אחר הצרכים החדשים שנוצרו במלחמה כך, עם הצטברות העדויות על המתרחש במרכזי המפונים, פיתחנו תוכניות מוגנּו ּת ייעודיות, ופרׂש ׂנו קשת של מענים מותאמים. לצד זאת הובלנו את הצוות במנהלת תקומה אשר עסק במענים הנדרשים לתושבות ותושבי העוטף בכל הנוגע לפגיעות מיניות. בנוסף, הקמנו קרן סיוע ייעודית שתמכה ישירות בנפגעות ובנפגעים שמצבם .הכלכלי התדרדר בעקבות המלחמה ובמשך כל הזמן הזה, מן היום הראשון, שמרנו על קהל הפונות והפונים שלנו בראש .סדר העדיפויות 10 , באוקטובר תוגברו קווי הסיוע והורחבו שעות הפעילות של הסיוע ברשת8 בבוקר כדי לוודא שאף אחת ואף אחד לא יישאר לבד. אחריהם נפתחו קבוצות ומרחבי סיוע פיזיים ומקוונים. המשכנו בעבודתנו השוטפת לקידום זכויות ומענים, שהובילה לכניסת שישה חוקים חדשים לספר החוקים הישראלי, ובראשם הרחבת חוק הסיוע ,המשפטי שמבטיח ייצוג משפטי חינם לכל נפגע/ת עבירה משלב הגשת התלונה .ומרחיב את הזכאות לייצוג גם בהליכים אזרחיים ועררים בשל ההבנה כי למלחמה, כמצב של טראומה קולקטיבית, השלכות יחודיות על נפגעות ונפגעים שעברו פגיעה מינית לפני המלחמה, פרסמנו בחודש פברואר קול קורא להשתתפות במחקר. תוך מספר ימים קיבלנו מאות תגובות אשר נותחו בהמשך והפכו לשורת המלצות לפעולה ולקידום מדיניות. מהמחקר עלה כי נפגעים ונפגעות חווה החמרה במצבם הנפשי בעקבות המלחמה, הגברת סימפטומים הקשורים לפגיעה ותחושה כי בשל המלחמה .נדחקו לשוליים אל מול הנפגעים ה"חדשים" אליהם הופנו משאבים טיפוליים וחומריים כארגון שנאבק באלימות מינית על כל צורותיה, קראנו גם לרשויות המדינה לחקור .את הפרסומים בתקשורת לגבי חשדות לפגיעה מינית במחנה שדה תימן קשה לשאת דברים מעל הפצע, כשעודו שותת דם. אך ברגע זה, שבו אנו מסכמות את .השנה שחלפה, אפשר לעצור ולהסתכל על כל מה שהספקנו לעשות אני מבקשת להודות לצוות האיגוד ולכל צוותי מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית – למנהלות, לעובדות, לעובדים, למתנדבות ולמתנדבים, שהם והן הלב הפועם .של מרכזי הסיוע בתקווה שהחטופות והחטופים יוחזרו הביתה, וימי המלחמה העקובים מדם יפנו את .מקומם לתהליכי שיקום והחלמה לכל הצדדים אורית סוליציאנו שלכם ושלכן מנכ״לית איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית טראומה על טראומה: נפגעות ונפגעי אלימות מינית בימי מלחמה11 על איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית כארגון הגג1990 איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית הוקם בשנת של תשעת מרכזי הסיוע הפרושים ברחבי הארץ: גליל־גולן שבקריית שמונה, נצרת ,)(לחברה הערבית), חיפה, השרון, תל אביב, ירושלים, תהל (לחברה הדתית והחרדית .תאיר שברחובות ובשפלה ומסל״ן שבבאר שבע מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית פועלים ברמה הפרטנית ומספקים קשת רחבה של מענים לנפגעות ולנפגעים מאלימות מינית: מערך סיוע מיידי בקווי החירום ;פעמית או מתמשכת-), בצ׳אט ובווטסאפ, המספק אוזן קשבת ותמיכה חד24/7( מחלקות הליווי בהליך הפלילי, שמעניקות ליווי החל משלב ההתלבטות, דרך הגשת התלונה, ניהול התיק במשטרה ובפרקליטות וכלה בבית המשפט; קבוצות תמיכה ;בהתמחויות שונות והפניה לטיפול ולשילוב במסגרות שיקומיות במקרי הצורך .עזרה במימוש זכויות כלכליות, מהליכים משפטיים נזיקיים ועד ביטוח לאומי, ועוד בשל הבנת הרגישות והקושי שבפנייה לסיוע מפעילים המרכזים שירותים ייעודיים לגברים, לדתיים/ות ולחרדים/ות, לדוברי/ות ערבית ולכבדי/ות שמיעה, ומסייעים גם .למשפחות ולאנשי ונשות מקצוע שונים שעובדים/ות עם נפגעות ונפגעים נוסף על כך, פועלים מרכזי הסיוע בתוך הקהילה המקומית ובשיתופה. מחלקות החינוך של מרכזי הסיוע מפעילות את התוכנית החינוכית ״ביחד״ לקידום מיניות הדדית ולמניעת אלימות מינית במסגרות חינוך פורמליות ובלתי פורמליות ועובדות עם בני/ות נוער, צוותים חינוכיים והורים, ומחלקות ההסברה עורכות הכשרות למניעת הטרדה מינית בחברות ובארגונים ומספקות ליווי לאחראיות למניעת .הטרדה מינית איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית משמש סוכנות לשינוי חברתי .ברמה הארצית והמערכתית, המשלימה את העבודה הפרטנית שמתבצעת במרכזים האיגוד פועל למען קידום זכויות ושירותים לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית, לאימוץ .צעדי מניעה וטיפול מערכתיים ולצמצום היקפי התופעה בישראל | איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית2024 דוח שנתי 12 פעילות האיגוד נפרשת על פני זירות רבות. האיגוד יוזם ומקדם תיקוני חקיקה ותקנות למען נפגעות ונפגעי אלימות מינית ומשמיע את קולם/ן של נפגעות ונפגעים בזירה הפרלמנטרית ובמשרדי הממשלה; מניע תיקונים ותקדימים משפטיים ועורך הכשרות לבעלי/ות תפקידי מפתח; מופיע בפני ועדות ציבוריות; מפתח ומטמיע כלים חדשניים ורוחביים למניעת הטרדות ופגיעות מיניות ולטיפול בהן; יוזם פרויקטים שנוגעים לטיפול בפגיעה מינית בקרב קהילות שונות; חוקר, אוסף ומייצר ידע בנושא אלימות מינית בישראל, חוויות של נפגעים/ות ומענים מותאמים; משתתף באופן פעיל בעיצוב השיח הציבורי והתקשורתי בנושא אלימות מינית; מייצר ולוקח חלק בקואליציות ובשיתופי ונפגעים; מוביל את מטה החינוך וההכשרות של פעולה אקטיביסטיים למען נפגעות .מרכזי הסיוע ומרכז פרויקטים ארציים של מרכזי הסיוע טראומה על טראומה: נפגעות ונפגעי אלימות מינית בימי מלחמה13 פעילות האיגוד בשנה החולפת קידום מדיניות כחלק מתהליך.הכנסנו שישה חוקים חדשים לספר החוקים הישראלי .1 ההוצאה לפועל של התוכנית הלאומית למאבק באלימות מינית ולקידום ,זכויות נפגעות ונפגעים שחיברנו, התקבלו שישה תיקוני חוק שיזמנו :קידמנו ו/או ניסחנו הרחבת הסיוע המשפטי לנפגעי/ות עבירות מין מעניקה ייצוג משפטי — 2017-חינם לנפגעי/ות כל עבירות המין, משלב הגשת התלונה (לאחר שב העברנו את החוק הראשון, שחל רק על עבירות מין חמורות מהגשת כתב האישום). עוד היא מרחיבה את הזכאות לייצוג בהליכים אזרחיים ובהגשת עררים. את הצעת החוק הממשלתית ליוותה הצעת חוק פרטית שניסחנו והגישה ח״כ מרב מיכאלי. הליכי החקיקה קודמו על ידי שר .המשפטים ח״כ יריב לוין ובסיוע יו״ר ועדת חוקה ח״כ שמחה רוטמן החוק : באוקטובר7 הרחבת זכויות נפגעי עבירה למשפחות נפגעי/ות — מאפשר להחיל את זכויות נפגעי ונפגעות העבירה הישירים גם על — בני ובנות משפחה, ומרחיב את ההגדרה של בני המשפחה בחוק כדי להתמודד עם מצב שבו חלק מהנפגעות והנפגעים הישירים לא יכולים לממש את זכויותיהם, אם משום שנרצחו או נחטפו ואם משום שמצבם הגופני או הנפשי לא מאפשר זאת. את הצעת החוק הגישו ח״כ קארין אלהרר וח״כ אליהו רביב, והיא קודמה בשיתוף פרופ׳ דנה פוגץ .ופרויקט לילך תיקון :הרחבת ההגנות על עדות נפגעים ונפגעות בהליכים אזרחיים — ,להצעת חוק חקירת עדים, שמחילה הגנות שנקבעו בהליכים פליליים כמו איסור חקירה על עבר מיני, גם על נפגעות ונפגעים בגירים בהליכים .אזרחיים, וכן הגנות נרחבות יותר על נפגעות ונפגעים קטינים/ות | איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית2024 דוח שנתי 14 הרחבת ההגנה :הכללת עובדי/ות שירות בחוק למניעת הטרדה מינית — המוגברת של החוק גם על עובדי/ות קבלני שירות (שיטת העסקה מקבילה להעסקה דרך קבלני כוח אדם). את הצעת החוק הגישו ח"כ שלי טל מירון .וח"כ מרב מיכאלי מנכ״ל משרד :פיטור עובדי הוראה שפגעו מינית בתלמידות ותלמידים — החינוך יוכל לפטר או להשעות עובד הוראה על רקע פגיעה מינית בהליך מינהלי גם ללא הרשעה פלילית, במקרים שבהם ישנו קושי לקיים הליך ,משמעתי או הליך פלילי רגיל. את הצעת החוק הגישה ח״כ שרן השכל .והיא קודמה בשיתוף המועצה לשלום הילד תיקון לחוק הספורט:הגברת המוגנות מפני אלימות מינית בספורט — שמחייב כל מאמנת ומאמן לעבור הכשרה בנושא מוגנות ומניעת הטרדה מינית, לצד ניהול מרשם של מאמנים שמאפשר מעקב אחר מאמנים ,שהוגש נגדם כתב אישום. את הצעת החוק הגיש ח״כ סימון דוידסון .והיא קודמה בשיתוף המועצה לשלום הילד ,כשלושים הצעות חוק שיזמנו, ניסחנו ו/או קידמנו הונחו על שולחן הכנסת . 2 בין היתר: הצעת חוק לביטול.וחלקן הגיעו לשלבי חקיקה מתקדמים ההתיישנות בעבירות מין בקטינות וקטינים עברה בקריאה טרומית, וקודמה בעבודת מטה ענפה; תיקון לחוק מגבלות על עבריין מין, המקל את הוכחת הנזק הנפשי הדרוש כדי להרחיק עבריין מין מסביבת נפגע/ת העבירה, עבר ,בקריאה שנייה ושלישית בוועדה; הצעת חוק העוסקת בוועדת השחרורים ומשפרת את אופן הבעת העמדה של נפגע/ת עבירת המין, עברה בקריאה טרומית; והצעת חוק שתחייב את הגופים הביטחוניים לדווח לכנסת על .התלונות והטיפול בהן עברה בקריאה ראשונה הצגנו.השתתפנו בעשרות דיונים בוועדות הכנסת, ויזמנו דיונים מיוחדים .3 נתונים, מחקרים, מידע מקצועי ומגמות מהשטח בדיוני הכנסת, לצד עדויות של נפגעות ונפגעים שסייעו לחברי/ות הכנסת להבין את השלכותיה של הפגיעה המינית ולקדם מהלכים במאבק באלימות מינית. בין היתר, קיימנו דיונים טראומה על טראומה: נפגעות ונפגעי אלימות מינית בימי מלחמה15 מיוחדים על הדוח שפרסמנו בנושא פרקטיקות הפגיעה המינית במלחמה ועל המחקר שערכנו על השפעת המלחמה על נפגעות; הובלנו דיון על פגיעות מיניות במרכזי המפונים; והשתתפנו בעשרות דיונים על נפגעות ונפגעים מסדר .ראשון ושני מהמלחמה, ועל סוגיית המחסור בטיפולים ציבוריים נפשיים ,לאחר מאבק ארוך שקיימנו .הובלנו את הקמתה של נציבות נפגעי עבירה .4 ובעקבות המלצת ועדת ברלינר, הוחלט על הקמת נציבות לנפגעות ולנפגעי עבירה. תפקידי הנציבות יהיו רבים, ומטרתה להציב את הנפגעות והנפגעים בראש סדר העדיפויות, לתכלל ולהקל את ההליכים הרלוונטיים ברשויות השונות. בעקבות התעקשותנו הוסיפה הממשלה בהחלטתה על הקמת הנציבות .את הצורך במינוי רפרנט/ית ייעודי/ת לעבירות מין כחלק מהנציבות נבחרנו להוביל את.יצרנו תשתית לטיפול במי שעברו פגיעה מינית במלחמה .5 הצוות העוסק בפגיעות מיניות בִמִנהלת תקומה אשר הוקמה תחת משרד ראש הממשלה; חיברנו מסמך צרכים ומענים לנפגעות ולנפגעים במלחמה עבור משרדי הממשלה; השתתפנו בכתיבת המצע למערך קליטת חטופות וחטופים .עם משרד הבריאות פגשנו .לקחנו חלק בשיפור הטיפול של מערכת הבריאות בנפגעות ובנפגעים .6 את מנכ״ל משרד הבריאות, משה בר סימן טוב, לשיחה על הטיפול של צוותי רפואה ובריאות במטופלות, במטופלים ובעובדות המערכת, וכן על תקציבים לשירותי בריאות הנפש לנפגעות ולנפגעים. בעקבות הפגישה פנה בר סימן טוב לוועדת המשמעת של המשרד בדרישה לשלול את רישיונו של הגינקולוג עבריין ,המין בני שכטר. השתתפנו בפורום לקידום מערכת בריאות מיודעת טראומה בשולחן עגול בתחום בריאות הנפש בעקבות המלחמה שיזמה הקרן לנפגעי .טרור של הסוכנות היהודית, ועוד משפט הצטרפנו כעותרות לבג״ץ.עתרנו לבג״ץ וקידמנו זכויות של נפגעות ונפגעים . 7 , אשר עסק בתורי ההמתנה הבלתי אפשריים של שירותי בריאות6733/21 | איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית2024 דוח שנתי 16 הנפש בקהילה. בית משפט העליון קבע שמשרד הבריאות וקופות החולים יחויבו לאסוף נתונים על זמני ההמתנה לטיפול נפשי בשירותי בריאות הנפש .ברחבי הארץ בתוך שנה, כצעד ראשון בהליך צמצום זמני ההמתנה הארוכים העתירה הוגשה בשיתוף הארגונים בזכות, המועצה לשלום הילד, האגודה .לזכויות החולה ומטה המאבק למען הילדים הצטרפנו כצד במעמד ידיד בית.הצטרפנו להליכים משפטיים עקרוניים . 8 המשפט בשורה של תיקים העוסקים בהשתקה של נפגעות ובהתנכלות לנפגעות .)הטרדה מינית בעבודה (בדלתיים סגורות בעקבות מפגשים עם.הרחבנו את זכויות הנפגעות והנפגעים בהליכים אזרחיים . 9 כבוד נשיאת בית המשפט לשעבר אסתר חיות וממלא מקום נשיא בית המשפט העליון עוזי פוגלמן, הורחב ״נוהל הנשיאה״ מתיקי עבירות מין פליליים גם להליכים אזרחיים. בין השינויים שמאפשר המהלך: אפשרות להעיד בבית ,המשפט ללא נוכחות הפוגע, מתן עדות באופן רציף ומוקדם ככל האפשר .קדימות לדיונים בתביעה, ועוד .ליווינו את עמותת מא׳את, החוקרת עבירות הפצה, סחיטה והתעללות ברשת . 10 העמותה משתמשת בכלים טכנולוגיים מתקדמים כדי לחשוף עברייני מין הפועלים בחסות האנונימיות של הרשת, ובונה תיקי ראיות המשמשים להליכים פליליים ואזרחיים. ייעצנו לעמותה משלבי פעילותה הראשונים ולאורך התפתחות הפעילות, ואנו ממשיכות לשתף איתה פעולה בליווי נפגעות .ונפגעים ובייעול הליכי העבודה בעקבות שיח שוטף .קידמנו את התאמת מערכת המשפט לטיפול בעבירות מין . 11 ,עם פרקליט המדינה עמית איסמן והמשנה לפרקליט המדינה מומי למברגר הוחלט להרחיב את הפיילוט ל״צביעת״ פרקליטות ופרקליטים לטיפול בתיקי עבירות מין, אשר יתמקצעו בתחום, יעברו הכשרות מעמיקות וישמרו על קשר רציף עם נפגעות ונפגעי עבירות המין, כך שלא ייאלצו לעבור בין .אנשי מקצוע שונים טראומה על טראומה: נפגעות ונפגעי אלימות מינית בימי מלחמה17 שבהם עסקנו ,ערכנו הכשרות וימי עיון למגוון תפקידי מפתח משפטיים . 12 בהשפעת מאפייני הפגיעה המינית על הליכי החקירה והמשפט ועל טיפול משפטי מותאם ויעיל לנפגעים/ות. בין הקהלים שפגשנו: חוקרי/ות עבירות מין במשטרה וגם במצ״ח, שופטות ושופטים פליליים ואזרחיים, שופטי/ות בתי הדין לעבודה, פרקליטים/ות, עוזרי/ות משפטיים בבתי הדין לעבודה ובבית .משפט השלום, גורמי משמעת בשב״ס ובמשרד הבריאות ועוד חינוך, קידום מוגנות ומניעת הטרדה מינית פיתחנו את מטה החינוך של האיגוד. במסגרת פעילותו ְמְלווה מטה החינוך את . 13 מחלקות החינוך במרכזי הסיוע, מסייע בפיתוח תכנים וחומרי עבודה ומעמיק .את שיתוף הפעולה בין המרכזים למשרד החינוך יזמנו פרויקט מוגנות, אשר כלל .דאגנו למוגנות בקהילות המפונות והמפונים .14 ממד ציבורי של קידום מדיניות, לצד מענה פרקטי וישיר בשטח. בממד הציבורי הפנינו זרקור למתרחש במרחבי הפינוי בכנסת ובתקשורת, ושיתפנו פעולה עם משרדי ממשלה ליצירת פתרונות לפגיעות המיניות ולמצבי הסיכון במתחמי ,המפונים. לצד זאת, ריכזנו פרויקט של סדנאות מוגנות במתחמי המפונים שהפעילו מרכזי הסיוע, והכשרנו בנושא מגוון קהלים מקצועיים שעובדים עם הקהילות המפונות באופן שוטף, ובכללם עיריית קריית שמונה, צוותים .טיפוליים וחינוכיים, פיקוד העורף, ש״שים ובנות שירות לאומי כלי הבינה.AI-ערכנו ימי עיון בנושא מיניות ופגיעות מיניות בנוער בעידן ה . 15 המלאכותית נמצאים בשימוש נרחב בקרב נוער, מעצבים תפיסות מיניות אך גם מייצרים מצבי סיכון חדשים. ביום העיון הראשון שערכנו בנושא חשפנו .את הקהילה המקצועית לאפשרויות החדשות ופיתחנו את הדיון בנושא בעקבותיו הוזַמַנו להעביר את ימי העיון גם לצוותי השירות הפסיכולוגי .הייעוצי של משרד החינוך נמנינו עם שלושת הארגונים. השתתפנו בייסוד האגודה לחינוך מיני בישראל .16 המייסדים של האגודה, שהיא בית מקצועי לעשרות ארגונים ויוזמות בתחום | איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית2024 דוח שנתי 18 החינוך למיניות מיטיבה, הפועלת לסטנדרטיזציה של התכנים וליצירת קוד אתי. לצד שותפות בוועד המנהל, מנהלת מטה החינוך באיגוד נבחרה לשמש .יו״ר ועדת האתיקה של האגודה את המחזה כתבו שירי ארצי.השקנו את המחזה זוכה הפרסים ״שומעת אותך״ . 17 .ומילי אביטל, והוא הופק בתיאטרון הארצי לילדים ולנוער בשיתוף האיגוד המחזה מבוסס על סיפורן האמיתי של הכותבות ועוסק בסוד והסתרה, בטראומה מינית והשלכותיה, בחשיבות הפנייה לעזרה ובאפשרות לריפוי. המחזה זכה בפרסי הצגת השנה, מחזה השנה, השחקנית ושחקנית המשנה בתחרות פרס .הבמה לילדים ונוער, וצפוי לרוץ בתפוצה רחבה בשנים הקרובות העברנו הכשרות והרצאות על אלימות מינית וקידום סביבה בטוחה למגוון . 18 ובכלל זה: הכשרה לשמירת מרחב בטוח ומתן סיוע למדריכי נוער ,קהלים בכירים במד״א, אשר מכשירים את דור המדריכים הבא; סדרת סדנאות למאות ;ש״שינים מהתנועה הקיבוצית ומהנוער העובד והלומד על קידום מרחב בטוח עשרות הכשרות לרכזות השירות הלאומי לקידום מרחב בטוח, מניעת הטרדות .מיניות ופיתוח שומרי סף .הובלנו פורום מקצועי לאחריות למניעת הטרדה מינית ברשויות ערביות . 19 בשיתוף עמותת נשים נגד אלימות, המפעילה את מרכז הסיוע בנצרת, הפעלנו פורום ראשון מסוגו שאיגד עשרות ממּו ּנות מיישובים ערביים. במסגרת פעילות הפורום ערכנו סדרת מפגשי הכשרה והעשרה על תופעת האלימות חודשיים-המינית ועל הכלים להתמודדות איתה, אשר כללה מפגשים דו .וסמינר של יומיים בנצרת מחקר .הוצאנו את הדוח הראשון על פרקטיקות האלימות המינית והמגדרית במלחמה . 20 באוקטובר״ הציג7 הדוח ״זעקה אילמת: פגיעות מיניות ומגדריות במלחמת את הניתוח השיטתי הראשון בנושא, וכלל ניתוח של פרטי מידע גלויים וחסויים המובילים למסקנה שאלימות מינית ומגדרית התרחשה באופן שיטתי טראומה על טראומה: נפגעות ונפגעי אלימות מינית בימי מלחמה19 בכל זירות המתקפה. הדוח צוטט בהרחבה בזירות דיפלומטיות, בתקשורת ,BBC ,The New York Times לאומיים, דוגמת-הישראלית ובכלי תקשורת בין ., ותורגם לכמה שפותFOX NEWS ,CNN בדקנו את השלכות המלחמה והאלימות המינית בה על נפגעות ונפגעי.21 עיקרי מחקר שערכנו על.אלימות מינית – ועל החברה הישראלית בכלל השפעת המלחמה על נפגעות ונפגעים הוצגו בכנסת ובתקשורת, וסקר מיוחד על .השפעות הדיווחים על אלימות מינית במלחמה בקרב הקהל הרחב יוצג בקרוב .חקרנו גוונים שונים של תופעת האלימות המינית וההתמודדות איתה . 22 :המחקרים שערכנו בין מחקר על הטרדה מינית במרחבי עבודה בחברה הערבית, שבמסגרתו ראיינו — . נשים על מאפייני התופעה, חסמים בדיווח ודרכי ההתמודדות איתה25 מחקר ״העדה הטובה״, שבחן את האופן שבו קובע בית המשפט את — של מאותNPL מהימנות העדות של נפגע/ת העבירה על בסיס ניתוח .פסקי דין מהעשורים האחרונים סקר ארצי בשיתוף התאחדות הסטודנטים, אשר עסק בתופעת ההטרדה — .המינית במרחב האקדמי ערכנו סדרת ובינרים.הנגשנו ידע מהעולם על הטיפול באלימות מינית במלחמה .23 ,שבהם אירחנו נשות מקצוע מהבלקן, מאוקראינה ומצרפת על מאפייני התופעה על טיפול נפשי מתאים ועל התמודדות משפטית עם התופעה. המפגשים נערכו בשיתוף האגודה הישראלית לוויקטימולוגיה והקריה האקדמית אונו. נוסף על כך, קיימנו הכשרה פנימית למרכזי הסיוע על טיפול בנפגעות ונפגעי אלימות .מינית במלחמה מטעם נציגות בריאות הנפש של הצלב האדום , מאגר הנתונים של האיגוד.אספנו ופרסמנו נתונים על אלימות מינית בישראל . 24 אשר חלקו העדכני מופיע בדוח זה, מוסיף להיות מאגר המידע העיקרי בישראל .לצורכי קידום מדיניות, עיתונות ומחקר | איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית2024 דוח שנתי 20 כנס ״טראומה, החלמה, צדק?״ בסמוך לפרסום דוח זה נערוך כנס לציון שנה .25 למלחמה, ובו נדון בשבר שעברה החברה הישראלית בעקבות האלימות המינית במלחמה, ובחיפוש נתיבים להחלמה. בכנס צפויים להשתתף אנשי ונשות המקצוע המובילים מתחום הטיפול, המשפט והצדק האלטרנטיבי, לצד עדויות .של שורדות המלחמה והשבי הזירה הציבורית והתקשורתית לראשונה הרחבנו את פעילותנו.סיפרנו לעולם על האלימות המינית במלחמה .26 מחוץ לגבולות ישראל כדי להשמיע את הקול של נפגעות ונפגעי האלימות באוקטובר, שלכאבנו לא יכלו להשמיע אותו בעצמם. בין הקהלים7-המינית ב ,שפגשנו: צוות האו״ם לאלימות מינית בסכסוכים בראשות פרמילה פאטן אשר פרסם דוח המאשר את קיומן של פגיעות מיניות במלחמה; סנטורים ,וחברי קונגרס מארצות הברית, בכירים באיחוד האירופי, שרי חוץ מצרפת קנדה, בלגיה והולנד, חברי פרלמנט מאוסטריה, גרמניה ואוסטרליה; שגרירים .מעשרים מדינות אירופיות ודיפלומטים מדרום אמריקה; נציגות הצלב האדום ,כמו כן, השתתפנו בעשרות ובינרים והרצאות באוניברסיטאות אמריקאיות בקהילות ובארגונים יהודיים, ועוד. בעקבות הקשרים שרקמנו החליטו ממשלות .קנדה וצרפת לתמוך בפעילותנו באופן ישיר עם שדולת .מחינו על השתיקה וההשתקה של האלימות המינית במלחמה .27 ), שזכתהUN WOmen( הנשים ערכנו הפגנה נגד ארגון הנשים של האו״ם לתהודה רבה בארץ ובעולם. ימים ספורים לאחר מכן הכיר לראשונה הארגון .באלימות המינית שהתרחשה במלחמה וגינה אותה בין היתר, פנינו למשרד הבריאות בדרישה לשלול את.הנענו מאבקים ציבוריים .28 רישיונו של הגינקולוג ד״ר בני שכטר, הובלנו הפגנה מחוץ לוועדת המשמעת שדנה בעניינו, ונכחנו בדיון כדי לוודא שרישיונו אכן יישלל; פנינו למשרד הבריאות בדרישה לשלול את רישיונו של הגינקולוג ד״ר גיא רופא; פנינו לראשי מערכת הביטחון בדרישה לחקור את החשדות לפגיעה מינית במחנה .שדה תימן ולפעול נגד פעולות הביזוי המיני שתועדו בעזה טראומה על טראומה: נפגעות ונפגעי אלימות מינית בימי מלחמה21 ליווינו עשרות פונות אשר ביקשו לחשוף .עזרנו לנפגעות להימנע מתביעות דיבה . 29 את סיפורי הפגיעה שלהן ברשתות החברתיות וחששו מתביעות דיבה מצד .הפוגעים, והענקנו להן קווים מנחים שיאפשרו לצמצם את החשיפה המשפטית במסגרת השירות.ליווינו עשרות נפגעות ונפגעים במפגש עם התקשורת . 30 הייחודי שיצרנו אנו מלוות נפגעות ונפגעים שרוצים להשמיע את קולם ,בתקשורת לאורך כל הדרך: בירור הרצונות והצרכים, מציאת במה מיטבית .סיוע בהצבת גבולות ותנאים, תיווך ותמיכה לפני הפרסום ואחריו במהלך המלחמה .תמכנו בנפגעות ובנפגעים שנפגעו כלכלית מהמלחמה .31 זיהינו מצוקה כלכלית גוברת בקרב חלק מהנפגעות והנפגעים שמלווים על ידי המרכזים, שייצרה מצבי סיכון ופגעה בהליכי שיקום. כמענה לכך, הקמנו קרן .סיוע ייעודית שתמכה ישירות בעשרות נפגעות ונפגעים .השמענו את קולנו בתקשורת בסוגיות הקשורות באלימות מינית, לכל גווניה . 32 .יזמנו כתבות, הגבנו והשתתפנו במאות אייטמים בארץ ובחו״ל בשנה האחרונה עבדנו עם.קידמנו סיקור אחראי יותר של אלימות מינית בתקשורת . 33 עיתונאים/ות במערכות הטלוויזיה, העיתונים, בתחנות הרדיו ובאתרי האינטרנט הגדולים על סיקור הוגן ולא פוגעני של מקרי פגיעה מינית ועל .עבודה עם נפגעים/ות הפצנו.הגענו ליותר ממיליון ישראליות וישראלים ברשתות החברתיות . 34 משתמשות1,350,000-מסרים ישירים והנגשנו מידע ושירותי סיוע ליותר מ .ומשתמשים ייחודיים ברשתות החברתיות, וזכינו למיליוני חשיפות במצטבר | איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית2024 דוח שנתי 22 תמונת מצב זמנית :פניות לסיוע בזמן מלחמה 2024 עד מרץ2023 אוקטובר מאפיינים בולטים של הפניות למרכזי הסיוע בחצי השנה הראשונה למלחמה קיפאון: קיפאון הוא מנגנון הגנה נפוץ בהתמודדות מול טראומה. ההלם שאחז באוקטובר בא לידי ביטוי במספר הפניות למרכזי הסיוע7-בחברה בישראל ב בחודש אוקטובר, ובאופיין. מגמה זו בלטה בעיקר בירידה מסוימת בפניות החדשות שהתקבלו בקווי הסיוע. במקביל, זמן קצר לאחר מכן, חזרו למרכזי הסיוע פונות – ופונים ותיקים, חלקם אחרי שנים שלא היו בקשר עם המרכז. הפניות לסיוע הכתוב .בצ'אט ובווטסאפ – עלו. כשהקול נאלם, המילים עוד ישנן היררכיה: הנפגעות והנפגעים שפנו אלינו בחודשים הראשונים למלחמה עשו זאת פעמים רבות בהססנות, בהתנצלות. האסון הגדול שנפל על רבות ורבים כל כך יצר מעין היררכיית פגיעות חדשה. הם סיפרו על החשש שפנייה לסיוע אינה לגיטימית בעת זאת; שהיא מבטאת ריכוז עצמי גבוה, באה על חשבון מי ש"סובלים יותר" ועלולה .לגזול מהם משאבים 1202 פניות הגיעו למרכזי הסיוע26,379 בחצי השנה הראשונה למלחמה מתוכן 8,340 פניות חדשות טראומה על טראומה: נפגעות ונפגעי אלימות מינית בימי מלחמה23 התפרקות: בשלב זה נוכחנו בפער שובר לב בין תחושות היעדר הלגיטימציה והאשמה שביטאו הפונות והפונים ובין תוכן הפניות שהתקבלו. התכנים של השיחות האלו ,התאפיינו בהתפרקות מוחלטת. הן עסקו בהתמוטטות, בהתקפי חרדה מצמיתים בדיכאונות ובחוויית בדידות איומה. הן תיארו חודשים של תהום, התפרצות חמורה טראומטיים ופגיעה דרמטית בתפקוד. בתיאורים האלו נכחה-של תסמינים פוסט .לעיתים קרובות ההתמודדות עם אובדנות, בין במילים ממש ובין בסבטקסט מרחק: היכולת לתמלל את החוויה ולעבור למרחב העיבוד של הטראומה דורשת מרחק מסוים. המרחק הזה נמנע מכולנו, עם שפיכות הדמים המתמשכת ומצב החטופות והחטופים, אך עם הזמן ביטאו הפניות גם ניסיון לחזור לשגרה ולחזור ולקחת שליטה .על המציאות הצטלבות: הפונות והפונים שלנו מגיעים מכל גוני החברה בישראל. המשמעות היא שקבוצות בחברה שנפגעו במיוחד חשופות להצטלבות פגיעות. חלק מהפונות והפונים מדרום נחשפו לתופת, או לאיומיה; פונות מהחברה הערבית מתמודדות עם ההפקרה מול מגפת האלימות הגואה, לצד הדרה והשתקה; פונות ופונים מהצפון, ובפרט גולן הממוקם בקריית שמונה, פונו מבתיהם ולא שבו אליהם עד-ממרכז הסיוע גליל .כתיבת שורות אלו, יותר משנה לאחר פרוץ המלחמה השינויים שיצרה המלחמה בתנאי החיים של משפחות רבות יצרו :פגיעות חדשות מצבי סיכון חדשים לפגיעות מיניות. עם הזמן התחלנו לקבל פניות על פגיעות מיניות .במתחמי פינוי, שבוצעו בחסות הנסיבות החדשות בחלוף החודשים חזרו הפניות לרמתן הקודמת. הפניות מנפגעות ונפגעים ?שגרה שפונים לראשונה שבו ועלו, ושירותי התמיכה והליווי המשלימים שלנו, כמו ליוויים .בהליכים משפטיים או עזרה במיצוי זכויות, נדרשים בהיקפים הולכים וגדלים — גם בימים המדממים האלה מרכזי הסיוע ממשיכים להיות כאן .עבור כל מי שצריכה וצריך אותנו נתונים על פגיעה מינית בישראל 12023 לשנת בפרק הנתונים נכלול התייחסות חלקית גם לנתוני השנים הקודמות כדי לאפשר התרשמות1 .2023-ממגמות שהתרחשו בשנים האחרונות. אם לא צוין אחרת, הנתונים נכונים ל 26 1202 1202 14,557 פניות לסיוע ,2018 עלייה ביחס לשנת26% פניות חדשות11,520 שבה התקבלו פניות 55,044 הגיעו למרכזי הסיוע 17,484 2מתוכן פניות חדשות 2,927 ”פניות ל”קול הקיץ צ’אט אנונימי לנוער בנושא מיניות מיטיבה נתוני מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי 12023 תקיפה מינית לשנת כל הפילוחים המובאים בפרק זה מבוססים על ניתוח הפניות החדשות. בשל אופיו של הסיוע, הנותן לפונות1 ולפונים את השליטה בשיחה ובפרטים הנמסרים בה, לא נשאלות שאלות יזומות בנוגע לפרטים הספציפיים של הפגיעה, הפונה או הפוגע. לכן, כל האחוזים המופיעים בפילוחים אלו מחושבים על פי הפניות שבהן .התקבל מידע רלוונטי. לפרטים ופילוחים נוספים אפשר לפנות לצוות האיגוד פנייה חדשה – פנייה נספרת בפעם הראשונה שהפונה מבקש/ת סיוע באותה השנה. למרבית הפניות2 .יש שיחות המשך 27 28% ילדות וילדים )12 (עד גיל 31% נוער )18 עד13( 41% בגירות ובגירים )18 (מעל . פניות מנפגעות ומנפגעים טרנסג’נדרים, המהוות פחות מחצי אחוז מהפניות51 האחוזים מעוגלים, ואינם כוללים3 מידע על הנפגע/ת 3 מגדר הנפגע/ת גיל בזמן הפגיעה 87% ילדה או אישה 13% ילד או גבר 25% 40% 32% 30% 39% 28% 5% 2% 12 עד13 עד18 33 עד18 מעל ומעלה34 התפלגות לפי מגדר וגיל הנפגע/ת נשים גברים . מהפניות עסקו בפגיעה בקטינות ובקטינים59% 28 מידע על הפגיעה גילוי עריות 36% אונס או ניסיון אונס 28% פגיעה מינית קבוצתית 2% מעשה מגונה 11% הטרדה מינית 21% צילום והפצה של תכנים מיניים 3% 6% 5% 3% 6% 2% 3% 4% 8% 8% 54%בית מגורים עבודה מסגרת חינוכית או דתית מקום בילוי מקום קבלת טיפול צבא או שירות לאומי המרחב הציבורי הסעה או תחבורה ציבורית אינטרנט או טלפון אחר 4סוג הפגיעה מקום הפגיעה : הערות ביחס לקטגוריות המוצגות4 ."— אונס או ניסיון אונס – כולל פגיעות המוגדרות בחוק כ"מעשה סדום — הטרדה מינית, כפי שהיא מוגדרת בחוק, יכולה לכלול גם מעשים מגונים ופרסום תכנים מיניים של .הנפגע/ת. פילוח זה מציג כל אחד מסוגי הפגיעה האלו כקטגוריה נפרדת, על בסיס הדיווח העצמי של הפונה 29 גבר 98% אישה 2% . הורה ואח/ות – כולל בני משפחה ביולוגיים, משולבים (חורגים) ואומנה5 מגדר הפוגע/ת 5היכרות עם הפוגע/ת 10% 13% 11%הורה אח/ות דוד/ה בן דוד קרוב/ה אחר/ת בן/בת זוג נוכחי/ת או לשעבר דייט מאפליקציית היכרויות/לא מוכר ידיד/ה או מכר/ה שכן מורה, מדריך או מרצה סמכות דתית )מטפל (בריאות, נפש, אלטרנטיבי מעסיק/ה או בעל/ת מרות עמית/ה בעבודה לקוח או מקבל שירות אחר זר 6% 4% 5% 19% 3% 4% 4% 1% 1% 8% 3% 3% 3% מידע על הפוגע/ת 2% 35% משפחה 17% זוגיות 22% חברתי 8% חינוך, טיפול, דת 8% עבודה 10% אחר 30 . הטרדה מינית – כולל אחוז אחד של צילום והפצה של תכנים מיניים6 )12 מידע על פגיעה בילדים ובילדות (עד גיל )12 מקום הפגיעה (עד 6)12 סוג הפגיעה (עד 13% מערכת החינוך 18% מקום אחר גילוי עריות 70%אונס או ניסיון אונס 12% פגיעה מינית קבוצתית 2% מעשה מגונה 10% הטרדה מינית 6% 69% בית 31 )12 היכרות עם הפוגע/ת (עד )18 עד13( מידע על פגיעה בנוער )סוג הפגיעה (נוער גילוי עריות 34% אונס או ניסיון אונס 31%פגיעה מינית קבוצתית 2% מעשה מגונה 11% הטרדה מינית 18% צילום והפצה של תכנים מיניים 4% 18% ידיד, שכן או מכר של המשפחה 70% משפחה 6% חינוך או דת 3% אחר 3% זר ? הורה26% דוד/ה8% קרוב/ה אחר/ת11% אח/ות11% בן דוד7% 32 )מקום הפגיעה (נוער )היכרות עם הפוגע/ת (נוער 51% בית 14% מערכת החינוך 6% אינטרנט או טלפון 8% המרחב הציבורי 21% אחר 8% 8% 17% 10% 7% 4% 28% 9% 1% 1% 3% 4% הורה אח/ות קרוב/ה אחר/ת בן/בת זוג נוכחי/ת או לשעבר דייט מאפליקציית היכרויות/לא מוכר ידיד, מכר או שכן מורה או מדריך/ה )מטפל (בריאות, נפש, אלטרנטיבי סמכות דתית יחסי עבודה אחר זר 32% משפחה 14% זוגיות או דייט 28% חברתי 3% עבודה 12% אחר 33 )18 מידע על פגיעה בבגרות (מעל )18 סוג הפגיעה (מעל )18 מקום הפגיעה (מעל גילוי עריות 6% אונס או ניסיון אונס 38% הטרדה מינית 35% פגיעה מינית קבוצתית 2% מעשה מגונה 14% צילום והפצה של תכנים מיניים 6% 25% אחר 51% בית 13% עבודה 6% אינטרנט או טלפון 4% מקום קבלת טיפול 34 12023 נתוני משטרת ישראל לשנת .2024 באוגוסט25- מקור: מענה על בקשת חופש המידע שנשלחה למשטרת ישראל. התקבל ב1 : הערות ביחס לחלוקה המוצגת2 — בפילוח תיקי הטרדה מינית, בחרנו להפריד בין כלל תיקי ההטרדה המינית לבין תיקי הפצת תמונות בתיקים אלו בין115% א בחוק למניעת הטרדה מינית). הנתונים מראים עלייה דרמטית של5 וסרטונים (סעיף . תלונות בנושא, בהתאמה390- ו493 , בהן התקבלו2020- ו2021 , אך ירידה ביחס לשנים2023- ל2022 סעיף בתוך עבירת האינוס. עם-— לשיטתנו, סעיף בעילה אסורה בהסכמה צריך להתמזג ולהיחשב כתת .זאת, הותרנו את הנתון המקורי כדי להציג את המגמה בפתיחת תיקים אלו תיקי עבירות מין והטרדה מינית 2עבירות מין לפי סוג העבירה 1,266 331 3,549 877 1,562 171 70 1,168 255 3,152 958 1,557 367 55 אונס מעשה מגונה מעשה מגונה בפומבי בעילה אסורה הטרדה מינית עבירות ללא- מין סיווג - הטרדה מינית הפצה של תמונות וסרטונים מיניים 2022 2023 ירידה 3% , שבה נפתחו2022 ביחס לשנת תיקים 6,558 6,405 תיקי עבירות מין והטרדה מינית 2023 נפתחו במשטרת ישראל בשנת 35 11עבירות מין לפי מקום העבירה . מהתיקים נפתחו נגד שני חשודים ומעלה239 . מהתיקים – נגד שלושה חשודים ומעלה67 .13 המספר הגבוה ביותר של חשודים בתיק עבירות מין אחד הוא .קטינים נפגעים יותר בבית, במוסדות חינוך ובמוסדות דת מרבית התלונות המוגשות למשטרה עוסקות בעבירות מין שהתרחשו מחוץ לבית – לעומת הפניות למרכזי הסיוע, שעוסקות ברובן בפגיעות .מיניות שהתרחשו בתוך הבית בית מגורים משרד מוסדות חינוך או דת מקום בילוי או קניות מוסדות בריאות המרחב הציבורי תחבורה מקום אחר28% 4% 19% 2% 8% 4% 1% 34% 36 מידע על נפגע/ת העבירה מגדר הנפגע/ת גיל נפגע/ת העבירה בזמן הפגיעה לאום נפגע/ת העבירה 80% ילדה או אישה 20% ילד או גבר חסר-מהתלונות מוגשות על ידי נפגע/ת לא יהודי/יה — נתון המבטא ייצוג 11% רק .משמעותי ביחס למשקלה של החברה הערבית באוכלוסייה 20% ילדות וילדים )12 (עד גיל 30% נוער )18 עד13( 50% בגירות ובגירים )18 (מעל יהודי5,388 670לא יהודי בשלוש השנים האחרונות אפשר לזהות מגמה מתונה של עלייה בתלונות מנפגעי עבירה בנים או גברים. 37 מידע על החשוד/ה מגדר החשוד/ה גיל החשוד/ה היכרות עם החשוד/ה התלונות במשטרה נוטות לעסוק בפגיעות על ידי מעגלים רחוקים יותר, ביחס לפניות משליש פחות – מהתלונות עוסקות בפגיעה מינית במשפחה11% למרכזי הסיוע. רק ביחס 4 יותר מפי – הוגשו על תלונה נגד אדם זר34% – מהפניות למרכזים; בהתאמה 3. לפניות למרכזי הסיוע אישה 3% קשיש 3% בגיר 77% קטין 16% גבר 97% 34% 43% 1% 4% 7% 6% 2% 3%הורה אח/ות קרוב משפחה בן/בת זוג נוכחי/ת או לשעבר חבר או שכן מעסיק, עובד או שותף אחר זר 11% משפחה 7% זוגיות 4% מעגל חברתי 1% יחסי עבודה 43% אחר 34% זר עם זאת, אחוז התלונות העוסקות בפגיעה על ידי אדם זר ירד ביחס לשלוש השנים הקודמות, שבהן עמד3 . בממוצע40%-על כ 38 12023 נתוני פרקליטות המדינה לשנת .2024 בנובמבר7- מקור: מענה משרד המשפטים על בקשת חופש המידע שנשלחה לפרקליטות. התקבל ב1 : הערות ביחס לקטגוריות המוצגות2 לתפיסתנו, הביטוי "מעשה סדום" הוא אנכרוניסטי ופוגעני. יש לתקן סעיף זה כאחת:מעשה סדום – . החלופות לעבירת האינוס. עם זאת, הותרנו את הנתון המקורי כדי להציג את המגמה בפתיחת תיקים אלו , כולל שני תיקים של ניצול מיני מצד מטפל נפשי ושני תיקים של ניצול מיני2022 בשנת:בעילה אסורה – . על ידי סמכות דתית סעיף העבירה הראשי בתיק אינו עבירת מין, אך לפחות אחד מן הסעיפים האחרים שהוגדרו כולל:אחר – . סעיף כזה. בשני שלישים מן התיקים האלו הסעיף הראשי הוא עבירת אלימות מידע על תיקי עבירות מין והטרדה מינית שנפתחו בפרקליטות 2תיקים לפי סוג עבירה – השוואה 365 854 1,768 313 472 239 25 35 427 1,759 370 559 250 27 74 484 413 881 עבירות מין במשפחה ובידי אחראי על חסר ישע אינוס מעשה סדום בעילה אסורה מעשה מגונה מעשה מגונה בפומבי הטרדה מינית והתנכלות הגנת הפרטיות אחר 2022 2023 עלייה 7% , שבה נפתחו2022 ביחס לשנת תיקים 4,498 4,823 תיקי עבירות מין והטרדה מינית נפתחו בפרקליטות 39 ,2022 ביחס לשנת15% חשודים – עלייה של5,944 התיקים נפתחו נגד חשודים5,153 שבה נפתחו תיקים נגד תיקים עסקו בפגיעה מינית קבוצתית, עם שני חשודים ומעלה 617 תיקים713-ב היו שני נפגעי/ות עבירה או יותר תיקים23-ב היו יותר נפגעות10-מ עלייה 15% 40 כתב אישום הסדר מותנה נסגר 4אחוז הגשת כתבי אישום בתיקי עבירות מין והטרדה מינית .2023 התיקים לא נפתחו בהכרח בשנת3 , ולא על סך2023 החישוב מתבסס על "ההחלטות הסופיות" שהתקבלו בפרקליטות ביחס לתיקים בשנת4 מהתיקים22%-התיקים שנפתחו באותה השנה. נתון זה שונה מהנתון שמפרסמת הפרקליטות (שלפיו, ב מהתיקים נסגרו), משום שהחישוב שעליו היא מתבססת משמיט תיקים שהתקבלו76%-הוגש כתב אישום ו ."במסלול "גניזה מהירה תיקים הוגש כתב אישום663-ב תיקים הסתיימו בהסדר מותנה66 תיקים נגנזו ללא אישום3,175 17% 81% 2% מהתיקים נסגרו ללא כתב אישום81% הגשת כתבי אישום 3 נאשמים675 כתבי אישום הוגשו נגד 663 41 כתבי אישום לפי סעיף עבירה . מכתבי האישום שהוגשו13%- מהתיקים שנפתחו, אך רק ב18%- אינוס הוא סעיף העבירה הראשי ב5 מבין כתבי האישום – נתון51%- מהתיקים, וב36%-במקביל, מעשה מגונה הוא סעיף העבירה הראשי ב ."שיכול להצביע על כך שמדובר ב"עבירת סל מכתבי האישום שהוגשו סעיף העבירה הראשי הוא עבירות מין13%- מהתיקים שנפתחו וב9%- ב6 .במשפחה ובידי אחראי על חסר ישע מכתבי האישום4%- מן התיקים שנפתחו, אך רק ב11%- הטרדה מינית היא סעיף העבירה הראשי ב7 מכתבי4%- מהתיקים שנפתחו, אך רק ב8%-שהוגשו; מעשה מגונה בפומבי הוא סעיף העבירה הראשי ב .האישום שהוגשו חלק מן הנאשמים הופיעו בכמה כתבי אישום שונים. מספר הנאשמים סך הכול, בניכוי הכפילויות, עומד8 . נאשמים724 על .) שינתה התביעה את סעיף העבירה הראשי בתיק58%( במרבית התיקים 5.כך, יותר כתבי אישום מוגשים בגין מעשה מגונה, ופחות תיקים מוגשים בגין אינוס 6,במקביל, מוגשים באופן יחסי יותר כתבי אישום על עבירות מין במשפחה 7.ופחות כתבי אישום על הטרדה מינית ומעשה מגונה בפומבי עבירות מין במשפחה אינוס מעשה סדום בעילה אסורה מעשה מגונה מעשה מגונה בפומבי הטרדה מינית אחר59 21 29 341 5 39 85 84 תיקים שהסתיימו לאחר הליך שיפוטי 8. נאשמים739 הליכים משפטיים כנגד715 הסתיימו2023 בשנת 42 9תוצאות ההליכים מההליכים הסתיימו בהסדר טיעון65% מההליכים הסתיימו בהרשעת הנאשם בעבירות מין81% 5 : תיקים; מות הנאשם6 : תיקים; מחיקה – ללא זיכוי30 : אחר: הפסקת הליכים או התליית הליכים9 . תיקים9 :תיקים; אחר מהתיקים שנסגרו היו352-ב שתי נפגעי/ות עבירה או יותר מהתיקים שנסגרו155-ב היו שני חשודים או יותר גניזת תיקים הסתיים ללא הרשעה 6% הרשעה 81% אחר 7% זיכוי 6% תיקי עבירות מין והטרדה מינית נגנזו על ידי 3,175 הפרקליטות ללא הגשת כתב אישום 43 עילות גניזת התיקים .כמדי שנה, מרבית התיקים נגנזים בשל חוסר ראיות .2022 תיקים בשנת20 – לעומת11 תיקים נגנזו בשל התיישנות43 לפחות . תיקים20 : תיקים; אחר5 : תיקים; עבריין לא נודע10 : תיקים; מות נאשם6 :אחר: אין עבירה פלילית 10 במענה שנמסר מטעם הפרקליטות הובהר כי עילת ההתיישנות לא תמיד מקבלת עילה ייחודית בפני11 .עצמה במסגרת עילות הגניזה, כך שייתכן שמספר התיקים שנגנזו בשל התיישנות גבוה יותר בפועל חוסר ראיות 2,330 )69%( 680 )20%( 285 )8%( 43 )1%( 41 )1%( חוסר אשמה התיישנות10אחר נסיבות העניין אינן מצדיקות חקירה/העמדה לדין עררים על גניזת תיקים עררים הוגשו לפרקליטות על ידי נפגעי/ות עבירות מין 77 , תיקים נשלחו להשלמת חקירה8 ,בעקבות העררים תיקים הוגש כתב אישום2-וב 44 נתוני המחלקה לחקירות שוטרים 12023 לשנת .2024 בנובמבר7- מקור: מענה משרד המשפטים על בקשת חופש המידע שנשלחה לפרקליטות. התקבל ב1 סוג עבירה 1 13 4 1 37 77 עבירות מין במשפחה אונס מעשה סדום בעילה אסורה מעשה מגונה הטרדה מינית תיקי עבירות מין והטרדה מינית שנפתחו במח״ש , שגם בה2022 בדומה לשנת תלונות 133 התקבלו 133 תלונות על עבירות מין והטרדה מינית מצד שוטרים התקבלו במח״ש 45 אפיק הטיפול בתיק ,מהתלונות שהוגשו למח"ש לא הגיעו לכדי חקירה )66%( שני שלישים .2022 בשנת54% לעומת . מהתלונות כלל לא מגיעות לכדי חקירה88% ,בעבירות הטרדה מינית חקירה באזהרה בדיקה ללא חקירה ללא בדיקה או חקירה 33% 24% 43% אחוז הגשת כתבי אישום בתיקי עבירות מין תיקים הגישה מח״ש כתב אישום 14-ב תיקים נסגרו על ידי מח״ש ללא אישום 135 הגשת כתבי אישום במח״ש כתב אישום 9% סגירת תיק 91% מהתיקים במח״ש נסגרו ללא כתב אישום91% 46 סוגי העבירה בכתב האישום כתבי אישום על מעשים מגונים8 כל כתבי האישום הוגשו בגין עבירות מין, ובהם . תיקי אינוס ומעשה סדום4-ו אף שרוב התלונות שנפתחו עסקו בהטרדה מינית, אף כתב אישום לא הוגש בגין . עבירה זו זהות נפגע/ת העבירה בתיקים שבהם הוגש כתב אישום 2שוטר/ת כתבי אישום5 אזרח/ית כתבי אישום 9 .' לרבות מתנדבי/ות משטרה, חיילי/ות שח"ם, שוטרי/ות מג"ב וכד2 תיקי מח״ש שהסתיימו לאחר הליך משפטי 8 הליכים משפטיים שניהלה מח״ש הגיעו לסיום, ונגמרו בהרשעה 2 ערעורים שהגישו שוטרים שהורשעו בעבירות מין התקבלו באופן חלקי 47 תיקים שנסגרו ללא בדיקה מקדימה או חקירה 3זהות נפגע/ת העבירה בתיקים שנסגרו ללא בדיקה או חקירה תיקים שבהם לא התקיימה בדיקה89 תיקים מתוך74- מידע על זהות נפגע/ת העבירה קיים רק ב3 .מקדימה או חקירה .' לרבות מתנדבי/ות משטרה, חיילי/ות שח"ם, שוטרי/ות מג"ב וכד4 התיקים שנסגרו אחרי בדיקה מקדימה ללא32 מתוך11- מן התיקים שנסגרו ללא חקירה או בדיקה ו30 5 . תיקים נוספים הופנו ליחידה לתלונות הציבור במשטרת ישראל5 .חקירה 4שוטר/ת תיקים43 אזרח/ית תיקים 31 מספר נפגעי/ות עבירה בתיקים שנסגרו ללא בדיקה או חקירה הפניית תיקים שנסגרו ללא בדיקה או חקירה להליך משמעתי מבין התיקים שלא נבדקו או נחקרו עוסקים 10 בחשד לפגיעות בשני נפגעי/ות עבירה או יותר 5 מן התיקים שלא נחקרו הופנו למחלקת המשמעת של המשטרה46% 48 2,1 2023 נתוני שירות בתי הסוהר לשנת התפלגות אסירים ועצירים מגדר החשוד/ה .2024 בנובמבר5- מקור: מענה על בקשת חופש המידע שנשלחה לשב״ס. התקבל ב1 31- בשל השינויים התכופים במספר האסירים והעצירים, הנתונים המוצגים משנה מסוימת נכונים ל2 .בדצמבר באותה השנה 1,204 גברים 5 נשים 6 קטינים 214 עצירים 1,001 אסירים , שבה2022 בדומה לשנת 1,203 שהו במתקני שב"ס אסירים ועצירים 1,215 אסירים ועצירים בגין עבירות מין שהו במתקני שב״ס 49 אסירים שפוטים בגין עבירות מין 3מספר האסירים המרצים מאסר על עבירות מין – לפי סעיף עבירה , שלושה אסירים ריצו מאסר בגין2023 בסעיף האונס הוכללו סעיפי בעילה אסורה בהסכמה. בשנת3 .2022 בעילה אסורה בהסכמה, לעומת שניים בשנת מספר המאסרים של האסיר מהאסירים השפוטים בגין עבירות מין 24% .הם עבריינים רצידיביסטים, שריצו יותר ממאסר אחד ריצו חמישה מאסרים או יותר6% ¼ עבירות מין במשפחה הטרדה מינית אונס מעשה סדום מעשה מגונה מעשה מגונה בפומבי 5 5 17 17 227 250 544 564 43 40 126 125 2022 2023 50 השתלבות בתוכנית שיקום לעברייני מין 349 274 176 102 100 עד חצי שנה חצי שנה עד שנה שנה עד שנתיים שנתיים עד חמש שנים מעל חמש שנים ) כלל לא שולבו בתוכנית367( מהאסירים המרצים מאסר בגין עבירות מין 28% .שיקומית ייעודית לעברייני מין, ואף לא בהכנה לתוכנית שיקומית שולבו בטיפול ללא טיפול הכנה לטיפול 24% 28% 48% יתרת מאסר .כשליש מן האסירים שפוטים לתקופה של מעל חמש שנים 51 השתלבות בתוכנית שיקום לעברייני מין – לאורך השנים בשנים האחרונות, אחוז עברייני המין שהשתתפו בפועל .בתוכנית הטיפול הייעודית הולך ויורד משנה לשנה 53% 50% 28% 24% 2020 2021 2022 2023 יחידת צור – פיקוח על עברייני מין משוחררים , אז פיקחה היחידה על2020 פחות משנת6% 4 עברייני מין משוחררים1,533 עברייני מין משוחררים 1,438 נמצאו בפיקוח של יחידת צור .2022 משום שלא נמסרו נתונים לשנת2021 ההשוואה נעשית ביחס לשנת4 52 מספר עבירות המין שנתפסו בתקופת הפיקוח . חלה ירידה משמעותית במספר המפוקחים שנתפסו בביצוע עבירות מין2023 ◀ בשנת עם זאת, בהיעדר מידע על פעולות הפיקוח, אי אפשר לדעת אם מקור השינוי בירידה .בביצוע עבירות מין בפועל, או בשינוי בסוג או במספר פעולות הפיקוח 11 25 24 19 27 2019 2020 2021 2022 2023 53 שני נתבעים שלושה נתבעים או יותר נתבע אחד תיקים כללו סעיף/י 30 הטרדה מינית בלבד תיקים כללו סעיף/י 92 הטרדה מינית ורכיבים נוספים 1נתוני בית הדין לעבודה מאפייני התיקים מרכיבי התיק 2מספר נתבעים בתיק .2024 בספטמבר8- מקור: מענה על בקשת חופש המידע שנשלחה להנהלת בתי המשפט. התקבל ב1 . על פי חוק, עובד/ת שנפגע/ה מהטרדה מינית יכול/ה לתבוע גם את הארגון ובעלי תפקידים בו, נוסף על המטריד2 29% 14% 57% 122 תיקי הטרדה מינית נפתחו בבית הדין לעבודה עלייה 27% , שבה נפתחו2022 ביחס לשנת תיקים 96 54 התקבל או התקבל חלקית 60% חלוקה למחוזות גיאוגרפיים משך ההליך המשפטי .יפו-מחצית מן התביעות הוגשו בבית הדין האזורי לעבודה תל אביב תיקי הטרדה מינית שהתנהלו בבית הדין לעבודה הגיעו לסיומם103 באר שבע נוף הגליל-נצרת חיפה יפו-תל אביב ירושלים תוצאות הליכים 41 28 15 23 עד חצי שנה עד שנה עד שנתיים מעל שנתיים 6 17 41 11 20 6 23 62 17 14 2022 2023 נמחק 14% נדחה 26% 55 12023 נתוני יחידת הסיוע המשפטי לשנת 2)20 ייצוג נפגעי/ות עבירות מין חמורות בהליך פלילי (תיקון מרכיבי התיק .2024 באוגוסט25- מקור: מענה על בקשת חופש המידע שנשלחה למשרד המשפטים. התקבל ב1 ) קובע כי עם הגשת כתב אישום בעבירות מין המוגדרות חמורות2017( לחוק הסיוע המשפטי20 תיקון2 (אינוס, מעשה סדום, בעילה אסורה בהסכמה ועבירות מין במשפחה ובידי אחראי על חסר ישע) יזכו נפגעי/ות העבירה לייעוץ וייצוג משפטי חינם. התיקון קודם ביוזמת איגוד מרכזי הסיוע, ובשנה החולפת הצליח האיגוד להרחיבו לכלל עבירות המין, משלב הגשת התלונה. ההרחבה צפויה להיכנס לפועל במהלך .2025 . בקשות נדחו משום שטרם הוגש כתב אישום, שנדרש לפי החוק באותה השעה65 : סיבות לדחייה3 . בקשות נדחו בנימוק של ״חורג מתחום טיפולנו״58 423 בקשות לייצוג משפטי בהליכים משפטיים הוגשו יוצגו בפועל232 3נדחו 123 , שבה2022 בדומה לשנת נפגעות ונפגעים 334 יוצגו 323 נפגעות ונפגעים יוצגו על ידי יחידת הסיוע המשפטי 56 ייצוג בהליכי חסיון ראיות תוצאות ההליכים לא הוסר הוסר ללא הסכמה עבר תיקון לחוק חסיון ראיות (״חוק שרי גולן״) שנוסח וקודם על ידי איגוד2022 ביולי מרכזי הסיוע. החוק מקשיח את הקריטריונים של הסרת החיסיון מטיפול נפשי של נפגעות ונפגעים, ומבטיח שמירה על זכויותיהם המשפטיות – ובהן הזכות לייצוג על .ידי הסיוע המשפטי הוסר בהסכמה6 2 4 נפגעות ונפגעים קיבלו ייצוג בהליכי חסיון ראיות28 הליכי חסיון ראיות הגיעו לסיום12 57 ייצוג לפי חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין 5לסביבת נפגע/ת העבירה ייצוג משפטי בהליכים נזיקיים בקשות לייצוג משפטי בהליכים נזיקיים הוגשו ליחידת הסיוע המשפטי238 28 בקשות לייצוג משפטי להרחקת עבריין מין מסביבת הנפגע/ת 6התקבלו ואושרו נדחו 33 4נסגרו 170 לפי יחידת הסיוע המשפטי, מרבית התיקים נסגרו לאחר שהפונה ניתקה קשר לאור הדרישה להמצאת4 .מסמכי זכאות כלכלית או מסמכים אחרים ) נועד למנוע מעברייני מין מורשעים2004( חוק מגבלות על חזרתו של עבריין מין לסביבת נפגע העבירה5 לחזור לסביבה הפיזית של נפגע/ת העבירה באופן שעלול לאיים ולהוסיף על הנזקים שגרמו. החוק נחקק .ביוזמת איגוד מרכזי הסיוע, ולאורך השנים קידם האיגוד תיקוני חקיקה המרחיבים את תחולתו כל הבקשות לייצוג בהליכים לפי חוק מגבלות להרחקת פוגע מסביבת נפגע/ת העבירה שהתקבלו ביחידת6 . אושרו, וניתן בהן ייצוג משפטי2023-הסיוע המשפטי ב 15 הנפגע/ת קטין/ה 13 הנפגע/ת בגיר/ה אושרו 35 :איגוד מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית מודה לתומכות והתומכים בפעילותו The ARCCI gratefully acknowledges the support of: Elluminate L׳Oreal Paris Migdal Group – Insurance & Finance The Government of France McDonald׳s Israel Matan – Investing in the Community SodaStream The Jewish Agency - Boston Round-Up The Aviv Foundation The Diane and Guilford Glazer Foundation The Harry and Jeanette Weinberg Foundation The Hadassah Foundation Walder Foundation Magbit Foundation Smidt Family Foundation Asor Fund – JGive Jewish Community Foundation of Los Angeles The Jewish Federation of Baltimore The Jewish Federation of Greater Washington The Jewish Federation of Greater Houston Women׳s Amutot Initiative – The Greater Miami Jewish Federation The New York Jewish Federation The Jewish Federation of Northern New Jersey The Jewish Federations of North America Jewish Women Foundation of Metropolitan Chicago .מרכזי הסיוע לנפגעות ולנפגעי תקיפה מינית כאן בשבילך