חומר רקע
___ בחשוון תשע"ח
___ בנובמבר 2017
לכבוד
ח"כ איתן כבל
יו"ר ועדת הכלכלה
שלום רב,
הנדון: תקנות התקשורת (בזק ושידורים) (אגרה בעד רישום להיתר כללי), התשע"ח-2017
סימוכין: מכתבו של שר התקשורת מיום 13 בספטמבר 2016
בהמשך למכתבו של שר התקשורת שבסמך, הנני שב ומתכבד להביא בפני הוועדה את התקנות שבנדון ("התקנות המוצעות") בהתאם לנוסח המצ"ב, ואבקש את אישור הוועדה לתקנות, וזאת בהתאם לסמכותה לפי סעיף 59א לחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב-1982 ("חוק התקשורת").
התקנות המוצעות קובעות הוראות לעניין שיעור האגרה בעד רישום להיתר כללי, מועד תשלומה, אופן תשלומה והצמדה למדד.
להלן רקע כללי לעניין התקנות המוצעות:
סעיף 4א1 לחוק התקשורת קובע מתכונת רישוי חדשה לביצוע פעולות בזק ולמתן שירותי בזק באמצעות ההיתר כללי. זאת במטרה לקדם את התחרות בתחום הבזק, לעודד התפתחות של שירותים חדשים ומתקדמים, וכחלק מהמגמה להפחית ברגולציה בתחום הבזק ולפשט את הליכי הרישוי.
בהתאם פורסם ביום 7 באפריל 2016 היתר כללי במסגרתו מוסדרים ביצוע פעולות בזק ומתן שירותי בזק מסוג המפורט בתוספת להיתר.
בהתאם לסעיף 4א1(ו) לחוק התקשורת רשאי שר התקשורת לקבוע בתקנות אגרה בעד רישום לפעול מכוח היתר כללי או בעד חידוש הרישום וכן דרכים ומועדים לתשלום האגרה, לרבות הצמדתה למדד המחירים לצרכן, וכן חובה ותנאים לתשלום ריבית פיגורים, הפרשי הצמדה והוצאות גביה, על אגרה שלא שולמה במועד שנקבע לכך.
התקנות המוצעות קובעות כאמור הוראות לעניין שיעור האגרה ומועד תשלומה, אופן תשלומה והצמדה למדד.
נוסח התקנות המוצעות קיבל את אישור ועדת האגרות הבין משרדית שבמשרד האוצר. ביום 28 ביולי 2016 התקבלה הסכמת שר האוצר לתקנות, בהתאם לסמכותו לפי הוראות סעיף 39ב לחוק יסודות התקציב, התשמ"ה - 1985 (מצ"ב מכתבו של שר האוצר).
ביום 13 בספטמבר 2016 פנה שר התקשורת דאז לוועדת הכלכלה בבקשה לקבלת אישור הועדה לתקנות המוצעות, התקנות טרם נדונו בוועדה. בשל חילופי השרים במשרד התקשורת אני פונה שוב בבקשה בעניין.
לאור כל האמור אודה על קבלת אישור הוועדה לתקנות המוצעות כאמור בפתח מכתבי זה.
בברכה,
איוב קרא
שר התקשורת
העתק: מר מימון שמילה, המנהל הכללי (בפועל), משרד התקשורת
גב' דנה נויפלד, היועצת המשפטית, משרד התקשורת
מר עמי גילה, סגן מנהל אגף בכיר כלכלה ותקציב, משרד התקשורת
מר גדעון שיטרית, מנהל אגף בכיר רישוי, ספקטרום, משרד התקשורת
מר חסן אסמעיל, חשב, משרד התקשורת
גב' לאה ורון, מרכזת וועדת הכלכלה של הכנסת
עו"ד אתי בנדלר, המשנה ליועמ"ש הכנסת והיועצת המשפטית של ועדת הכלכלה