חומר רקע
הסתייגויות קבוצת המחנה הציוני להצעת חוק התרבות והאמנות (תיקון מס' 2), התשע"ט-2018
הסתייגויות קבוצת המחנה הציוני לסעיף 1
בסעיף 12א סעיף קטן (א), בהגדרה ״פעילות שאינה נתמכת״, במקום ״אחת מאלה״ יבוא ״הפרה של כלל הסעיפים הבאים:״
בסעיף 12א סעיף קטן (א), בהגדרה ״פעילות שאינה נתמכת", במקום ״אחת מאלה״ יבוא ״הפרה של רוב הסעיפים הבאים:״
בסעיף 12א סעיף קטן (א), בהגדרה ״פעילות שאינה נתמכת״, במקום ״אחת מאלה״ יבוא ״הפרה של לפחות שלושה מתוך חמשת הסעיפים הבאים:״
בסעיף 12א, סעיף קטן (א) (1) – ימחק.
בסעיף 12א, סעיף קטן (א) (2)- ימחק.
בסעיף 12א, סעיף קטן (א) (3) – ימחק.
בסעיף 12א, סעיף קטן (א) (4)- ימחק.
בסעיף 12א, סעיף קטן (א) (4) בסיפא יבוא ״תוך שלילת זכות קיומה של מדינת ישראל״.
בסעיף 12א, סעיף קטן (א) (5) – ימחק.
בסעיף 12א, בסעיף קטן (א) (5), יימחקו המילים ״או סמל המדינה״.
בסעיף 12א סעיף קטן (א), בהגדרה ״צוות מקצועי״, ימחקו המילים ״עובד משרד התרבות והספורט שימנה השר והוא יהיה היושב ראש״, ולאחר המילים "נציג היועץ המשפטי לממשלה" יבוא "והוא יהיה היושב ראש".
בסעיף 12א, סעיף קטן (ב) - ימחק.
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ב), במקום המילה "ראה" יבוא "נוכח".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ב), לאחר המילה "תמיכה" יבוא "משמעותית".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ב), במקום המילה "כולו" יבוא "במלואו".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ב), במקום המילה "חלקו" יבוא "קצתו".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ב),לאחר המילה "תמיכה)," יבוא: "אינו".
לחלופין, לאחר המילה "תמיכה)," יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא באישור שופט מחוזי".
לחלופין, לאחר המילה "תמיכה)," יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא באישור ועדת החינוך של הכנסת".
לחלופין, לאחר המילה "תמיכה)," יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא: "אלא באישור הממונה על הגבלים עסקיים".
לחלופין, לאחר המילה "תמיכה)," יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא לאחר שהתריע בפני הגוף על כוונתו לעשות כן".
לחלופין, לאחר המילה "תמיכה)," יבוא "אינו", לאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא לאחר שערך שימוע ציבורי בו נתן ליוצרים אפשרות להבהיר כוונתם בפעולה".
לחלופין, לאחר המילה "תמיכה)," יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אם הגוף ביצע גם פעולות הפוכות לפעולה בגינה מבקש השר להפחית את התמיכה לגוף".
לחלופין, לאחר המילה "חלקו" יבוא "ובלבד שהגוף לא התחייב עבור התמיכה לגורם שלישי ושבהעדרה לא יוכל למלא התחייבותו".
לחלופין, לאחר המילה "חלקו" יבוא "ובלבד שפעולה כאמור לא תביא ליצירת מונופול בתחום ההתמחות התרבותית של הגוף או באזור הגיאוגרפי של פעילות הגוף".
לחלופין, לאחר המילה "חלקו" יבוא "ובלבד שהתריאה בפני הגוף על כוונתו לעשות כן".
לחלופין, לאחר המילה "חלקו" יבוא "ובלבד שערך ליוצרים שימוע ציבורי בו הסבירו את כוונתם בפעולה".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ב), לאחר המילים ״(בסעיף זה-תמיכה)" יבוא ״אינו״.
בסעיף 12א, סעיף קטן (ב), בסיפא לאחר המילה ״להפחית״ תבוא המילה ״חלק״ וכן ימחקו המילים ״את סכום התמיכה בעד אותה פעילות, כולו או חלקו״.
בסעיף 12א, לאחר סעיף קטן (ג) יבוא סעיף (ג)(1):
״(ג1) במידה ונשלל תקציב מגוף תרבות, לא יוכל המשרד לשלול ממנו תקציב נוסף בשנה הבאה לפי עילות חוק זה״.
סעיף 12א סעיף קטן (ג) – יימחק.
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ג), לאחר המילים ״שניתנת בשלה התמיכה,״ יבוא ״אינו״.
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ג), במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "תשעים וחמישה אחוזים" ולאחר המילה "תמיכה," יבוא "אינו".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "תשעים אחוזים ומעלה".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שמונים וחמישה אחוזים ומעלה".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שמונים אחוזים ומעלה".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שבעים וחמישה אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "תמיכה" יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא באישור שופט מחוזי".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שבעים וחמישה אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "תמיכה" יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא באישור ועדת החינוך של הכנסת".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שבעים וחמישה אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "תמיכה" יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא באישור הממונה על הגבלים עסקיים".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שבעים וחמישה אחוזים ומעלה", וכן לאחר המילה "תמיכה" יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא לאחר שהתריע בפני הגוף על כוונתו לעשות כן".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שבעים וחמישה אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "ובלבד שהגוף לא התחייב עבור התמיכה לגורם שלישי ושבהעדרה לא יוכל למלא התחייבותו".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שבעים וחמישה אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "ובלבד שפעולה כאמור לא תביא ליצירת מונופול בתחום ההתמחות התרבותית של הגוף או באזור הגיאוגרפי של פעילות הגוף".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שבעים וחמישה אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "ובלבד שהתריע בפני הגוף על כוונתו לעשות כן".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שבעים אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "תמיכה" יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא באישור שופט מחוזי".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שבעים אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "תמיכה" יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא באישור ועדת החינוך של הכנסת".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שבעים אחוזים ומעלה", וכן לאחר המילה "תמיכה" יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא באישור הממונה על הגבלים עסקיים".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שבעים אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "תמיכה" יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא לאחר שהתריע בפני הגוף על כוונתו לעשות כן".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שבעים אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "ובלבד שהגוף לא התחייב עבור התמיכה לגורם שלישי ושבהעדרה לא יוכל למלא התחייבותו".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שבעים אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "ובלבד שפעולה כאמור לא תביא ליצירת מונופול בתחום ההתמחות התרבותית של הגוף או באזור הגיאוגרפי של פעילות הגוף".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שבעים אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "ובלבד שהתריע בפני הגוף על כוונתו לעשות כן".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שישים וחמישה אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "תמיכה" יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא באישור שופט מחוזי".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שישים וחמישה אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "תמיכה" יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא באישור ועדת החינוך של הכנסת".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שישים וחמישה אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "תמיכה" יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא באישור הממונה על הגבלים עסקיים".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שישים וחמישה אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "תמיכה" יבוא "אינו", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "אלא לאחר שהתריע בפני הגוף על כוונתו לעשות כן".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא "שישים וחמישה אחוזים ומעלה", ולאחר המילה "חלקו" יבוא "ובלבד שהגוף לא התחייב עבור התמיכה לגורם שלישי ושבהעדרה לא יוכל למלא התחייבותו".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא: "שישים וחמישה אחוזים ומעלה" וכן לאחר המילה "חלקו" יבוא: "ובלבד שפעולה כאמור לא תביא ליצירת מונופול בתחום ההתמחות התרבותית של הגוף או באזור הגיאוגרפי של פעילות הגוף".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא: "שישים וחמישה אחוזים ומעלה" וכן לאחר המילה "חלקו" יבוא: "ובלבד שהתריע בפני הגוף על כוונתו לעשות כן".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא: "שישים אחוזים ומעלה" וכן לאחר המילה "תמיכה" יבוא: "אינו" ולאחר המילה "חלקו" יבוא: "אלא באישור שופט מחוזי".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא: "שישים אחוזים ומעלה" וכן לאחר המילה "תמיכה" יבוא: "אינו" ולאחר המילה "חלקו" יבוא: "אלא באישור ועדת החינוך של הכנסת".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא: "שישים אחוזים ומעלה" וכן לאחר המילה "תמיכה" יבוא: "אינו" ולאחר המילה "חלקו" יבוא: "אלא באישור הממונה על הגבלים עסקיים".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא: "שישים אחוזים ומעלה" וכן לאחר המילה "תמיכה" יבוא: "אינו" ולאחר המילה "חלקו" יבוא: "אלא לאחר שהתריע בפני הגוף על כוונתו לעשות כן".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא: "שישים אחוזים ומעלה" וכן לאחר המילה "חלקו" יבוא: "ובלבד שהגוף לא התחייב עבור התמיכה לגורם שלישי ושבהעדרה לא יוכל למלא התחייבותו".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא: "שישים אחוזים ומעלה" וכן לאחר המילה "חלקו" יבוא: "ובלבד שפעולה כאמור לא תביא ליצירת מונופול בתחום ההתמחות התרבותית של הגוף או באזור הגיאוגרפי של פעילות הגוף".
לחלופין, במקום המילים "חלק משמעותי ומהותי" יבוא: "שישים אחוזים ומעלה" וכן לאחר המילה "חלקו" יבוא: "ובלבד שהתריע בפני הגוף על כוונתו לעשות כן".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ג), במקום המילה "כולו" יבוא: "במלואו".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ג), במקום המילה "חלקו" יבוא: "קצתו".
בסעיף 12א (ד), במקום המילים "יקבל החלטה" יבוא "יחליט".
בסעיף 12א (ד), לאחר המילה "השר" יבוא "לא", ובמקום המילה "רק" יבוא "אלא".
בסעיף 12א (ד), האמור החל מהמילה "שהובאו" ועד סוף הסעיף יסומן (א) ולאחריו יבוא:
"(ב) שוידא שההפחתה כאמור לא תביא לפשיטת רגל של הגוף או לסגירתו, שלא התחייב בכספי התמיכה לגורם שלישי שלא יוכל לשלם לו לאחר ההפחתה, ושלא ייווצר מונופול בתחום פעילותו או באזור פעילותו."
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ד), לאחר המילים ״לעניין זה" יבוא "החלטתו כאמור טעונה אישור של וועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ד), ברישא, במקום המלים "לאחר שהובאו לפניו כל אלה ולאחר ששמע" יבוא "אם קיבל את הסכמת שר האוצר לכך, ולאחר ששקל השר את כל אלה, ולאחר ששמע".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ד), לאחר סעיף קטן (3) יבוא סעיף קטן (4):
״(4) ההחלטה אושרה בוועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת ברוב חבריה״.
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ד), במקום פסקאות (2) ו- (3) יבוא:
"(2) המלצת הצוות המקצועי בעניינים המנויים לגבי היקף ההוצאה שאינה נתמכת, השלכות ההפחתה על הגוף או על גורמים אחרים הקשורים בו וסכום ההפחתה הראוי בהתחשב בכלל נסיבות העניין".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ד), במקום האמור בסעיף (2) יבוא:
"(2) המלצת הצוות המקצועי בעניינים המנויים לגבי היקף ההוצאה שאינה נתמכת, השלכות ההפחתה על הגוף או על גורמים אחרים הקשורים בו וסכום ההפחתה הראוי בהתחשב בכלל נסיבות הענין; הצוות יגבש את המלצתו לאחר שהובאה בפניו עמדת המועצה בדבר השלכות ההפחתה על הגוף, על גורמים הקשורים בו ועל הציבור".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ד) (1), לאחר המילים ״למשרד התרבות והספורט״ יבוא ״וכן היועץ המשפטי של משרד האוצר״.
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ד) (2), בסיפא, יבוא ״וכן השלכות ההפחתה על חופש הביטוי והיצירה.״
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ד) (2), בסיפא, יבוא ״וכן השלכות ההפחתה על הדמוקרטיה הישראלית״.
בסעיף 12א, הסעיף קטן (ד) (2), בסיפא, יבוא ״וכן השלכות ההפחתה על האופן שבו מצטיירת מדינת ישראל בעולם, הידועה כדמוקרטיה היחידה במזרח התיכון״.
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ה), במקום המילים "יקבל החלטה" יבוא "יחליט".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ה), לאחר המילה "השר" יבוא "לא", וכן במקום המילה "רק" יבוא "אלא".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ה), האמור החל מהמילה "שהובאו" ועד סוף הסעיף יסומן (א) ולאחריו יבוא:
"(ב) שוידא שההפחתה כאמור לא תביא לפשיטת רגל של הגוף או לסגירתו, שלא התחייב בכספי התמיכה לגורם שלישי שלא יוכל לשלם לו לאחר ההפחתה, ולא ייווצר מונופול בתחום פעילותו או באזור פעילותו."
בסעיף 12א, סעיף קטן (ו) – ימחק.
בסעיף 12א, לאחר סעיף קטן (ו) יבוא:
"(ו1). כנגד כל חוות דעת שתימסר בעניינו של הגוף ובעניינה של הפעולה שאינה נתמכת לכאורה רשאי גוף התרבות להעמיד חוות דעת נגדית;
(ו2). כל חוות הדעת הקשורות בתהליך יפורסמו באתר משרד התרבות".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ז), במקום המילה "שנתיים" יבוא "חודשיים".
בסעיף 12א, בסעיף קטן (ז), במקום המילה "שנתיים" יבוא "חצי שנה".
ולחלופין "שנה".
ולחלופין "שנה וחצי".
ולחלופין "שלושה חודשים".
ולחלופין "חודש".
בסעיף 12א, לאחר סעיף קטן (ז) יבוא:
״(ח) השר לא יקבל החלטה על הפחתה כאמור בסעיף זה אלא אם צפו בפעילות שבעניינה נבחנת ההפחתה הצוות המקצועי ומועצת התרבות, ובלבד שאם צפו בפעילות התרבות הצוות המקצועי ומועצת התרבות בלבד – יפעל השר על פי המלצות הצוות המקצועי למעט אם מצא טעמים מיוחדים לסטייה מהם, אותם ינמק בכתב."
בסעיף 12א, לאחר סעיף קטן (ז) יבוא סעיף קטן (ח):
"(ח) על החלטה של השר לשלול תמיכה לפי סעיפים (ד) או (ה) ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט לעניינים מנהליים תוך 30 יום מקבלת ההחלטה. הוגשה עתירה כנגד החלטת השר, תוקפא החלטת השר עד החלטה בעתירה."
לחלופין, יבוא:
"(ח) על החלטה של השר לשלול תמיכה לפי סעיפים (ד) או (ה) ניתן להגיש עתירה מנהלית לבית המשפט לעניינים מנהליים תוך 45 יום. הוגשה עתירה כנגד החלטת השר, תוקפא החלטת השר עד החלטה בעתירה."
בסעיף 12א, אחרי סעיף קטן (ח) יבוא:
"(ט) בבואו לקבל החלטה על הפחתה כאמור בסעיף זה יפעל השר על פי המלצות הצוות המקצועי, אלא אם מצא טעמים מיוחדים לסטייה מהם, אותם ינמק בכתב; הצוות המקצועי לא יגבש המלצה להפחתה כאמור בסעיף זה אלא אם צפה בפעילות התרבות שאינה נתמכת קודם קבלת החלטתו, ולאחר ששמע את טענותיו של הגוף."
בסעיף 12א, לאחר סעיף קטן (ח) יתווסף סעיף קטן (ט):
״(ט) במידה ונשלל או הופחת תקציבו, זכאי יהיה גוף התרבות לערער על החלטת השר לממשלת ישראל; החלטת הממשלה בערעור תתקבל ברוב חבריה״.
בסעיף 12א, לאחר סעיף קטן (ח) יבוא סעיף קטן (ט):
"(ט) השר יניח אחת לשנה בפני וועדת החינוך, התרבות והספורט, דין וחשבון בדבר הגופים מהם נשללה התמיכה כאמור".
לחלופין, יבוא:
"(ט) השר יניח אחת לחצי שנה בפני וועדת החינוך, התרבות והספורט, דין וחשבון בדבר הגופים מהם נשללה התמיכה כאמור".
הסתייגויות קבוצת המחנה הציוני לסעיף 2
סעיף 2 להצעת החוק - ימחק.
הסתייגויות קבוצת המחנה הציוני לסעיף 3
סעיף 3 להצעת החוק יימחק ובמקומו יבוא ״הוראות חוק זה יחולו משנת 2050״.
לחלופין, יבוא " הוראות חוק זה יחולו משנת 2040".
לחלופין, יבוא "הוראות חוק זה יחולו משנת 2060".