חומר רקע
___________________
_____________________________
____
_________________________
אלו"ט
|
רח' כורזין1
גבעתיים5358301
|
.טל03-5718188
|
פקס03-5718190
|
www.alut.org.il
לתרומות |
'עמותה רשומה מס58-006-433-5
|בנק הפועלים ת"א
סניף500
'חשבון מס
139903
|
אישור מוסד ציבורי לקבלת תרומות58-006-433-5
18/11/18
:לכבוד
ח"כ יפעת שאשא ביטון
יו"ר
הוועדה המיוחדת לזכויות הילד
:הנדון
מרחקי נסיעה בלתי סבירים בגלל מיפוי לא עדכני של צרכים מול מסגרו
ת וה
סעות לילדים להורים גרושים
1.
אנו מבקשים להודות לך על העלאת הנושאים החשובים שבנדון על סדר יומה של הוועדה המוצגים להל:ן
מרחקי נסיעה בלתי סבירים בגלל מיפוי לא עדכני של צרכים מול מסגרות
2. כיום לומדים במערכת החינוך למעלה מ-
16,000
תלמידים עם אוטיזם ולנוכח הגידול המתמשך במספר
המאובחנים עם אוטיזם .מספר זה רק עתיד לגדול
3. נוכח גידול זה, עולה גם הצורך בפתיחת מסגרות ייעודיות לתלמידי ם עם אוטיזם ובמקביל, להתאמת מסגרות
השילוב לקליטתם. אולם, בפועל, אנו עדים כבר כיום
למחסור משמעותי
בכיתות, גנים ובתי ספר המיועדים
.לתלמידים עם אוטיזם
4.
המצב האמור
מוביל לכך שפעמים רבות תלמידים עם אוטיזם
משובצים במסגרות חינוכיות
ה מרוחקות
ממקום מגוריהם ,והם נאלצ
ים
,לנסוע משכי זמן ארוכים, של למעלה משעה וחצי ושעתיים ואף למעלה מזה
.על מנת להגיע למסגרת החינוכית
לצד השיבוץ המרוחק, משפיעים על משכי הנסיעה הארוכים גם עומסי
התנועה, מספר תחנות האיסוף וטיב הדרך. לסבר האוזן נציין כי, לא פעם אנו שומעים באלו"ט על תלמידים
הנוסע!ים במשך שלוש שעות לכל כיוון, למסגרת החינוכית ובחזרה
5.
נסיעות אלה, שאינן מותאמות לצרכי התלמידים, מונעות מהם בפועל את זכותם החוקית ללמוד ולקיים סדר
יום תקין. לפיכך, נדרש
ל
קבוע בתקנות מהו זמן סביר לנסיעה ו
ל הגביל את זמן
הנסיעה המותר ה
מקסימלי .
6. בהקשר זה ראוי להיא מר כי, חלפו למעלה מעשרים שנה מאז חוקק"
חוק הסעה בטיחותית לילדים ולפעוטות
עם מוגבלות , תשנ"ד–
1994
"
.. אולם, עד היום טרם תוקנו התקנות מכוחו האמורות להסדיר את הנושא
לצערנו, למרות שכיום מונחות על שולחן ועדת החינוך, התרבות והספורט של הכנסת התקנות האמורות
להסדיר את נושא הסעת התלמידים בחינוך המיוחד, הן אינן מגדירות מהו משך נסיעה סביר למסגרת
.חינוכית. פניותינו הרבות למשרד החינוך בנושא זה לא הובילו לשינוי המיוחל
7.
,יובהר כי הדרישה ממשרד החינוך להגדיר משך זמן נסיעה סביר בתקנות שזורה בדרישה מהמשרד כי ימפה
מבעוד מועד, לפי
צפי והיערכות, את הצורך בהקמת מסגרות ייעודיות לתלמידים עם אוטיזם, באופן שיאפשר
.לכל תלמיד עם צרכים מיוחדים בכלל ועם אוטיזם בפרט להגיע למסגרת החינוכית בפרק זמן סביר
הסעות לילדים להורים גרושים
8. לפי המסגרת הנורמטיבית הקבועה כיום, תלמידים להורים פרודים או גרושי ם בחינוך המיוחד, הזכאים על פי
חוק להסעה, יכולים לממש זכותם זו רק בתנאים המצטברים לפיהם: הוריהם מתגוררים בתחומה של אותה
רשות חינוך מקומית , ניתן פסק דין של ערכאה משפטית
ל
משמורת משותפת
להורים וימי המשמורת הינם
.קבועים
9.
מסגרת זו משאירה תלמידים רבים להורים גרושים או פרודים בהסדר משמורת משותפת הגרים בשתי רשויות
נפרדות, ואפילו סמוכות זו לזו, ללא
.יכולת לממש זכותם כדין להסעה
___________________
_____________________________
____
_________________________
אלו"ט
|
רח' כורזין1
גבעתיים5358301
|
.טל03-5718188
|
פקס03-5718190
|
www.alut.org.il
לתרומות |
'עמותה רשומה מס58-006-433-5
|בנק הפועלים ת"א
סניף500
'חשבון מס
139903
|
אישור מוסד ציבורי לקבלת תרומות58-006-433-5
10
.
מצב זה אינו תקין במובנים רבים, שכן מעבר לכך שהוא
מכשיל הגשמת החלטה שיפוטית
של הורות
משותפת, הרי שנוכח העלייה באחוזי הגירושין בישראל, הוא מונע מעוד ועוד תלמידים להגשים זכותם
בחוק
להסעה בטיחותית מכל אחד משני בתיהם.
11
.
יובהר, הרעיון העומד מאחורי ההסדר המשפטי
משמורת משותפת
הוא שהאחריות על הילד היא על שני הוריו
באופן שווה, כשלילד
שתי כתובות שהן ביתו . אין זה
ראוי ו
אין זה מ ן הדין שהסדרים אלה יפגעו בשל עניינים
פרוצדורליים-
.תקציביים של רשות מקומית
12
.
,לפיכך
יש לעדכן את המנגנון החוקי באופן שיתאים למציאות בשטח המחייבת הסדרת
הסעת תלמיד בעל
צרכים מיוחדים משני בתיו למסגרת החינוכית ובחזרה, ללא תלות בדברים שאינם מן העניין כגון
מ גורי
הוריו
.באותה רשות
13
.
יודגש כי, נוכח התקנת תקנות הסעה בטיחותית האמורות, הרי עומדת הזדמנות להכנסת התיקון כנדרש לעיל
.ובכך להתאים התקנות לדרישה העולה ממציאות ימינו
14
.
ראוי עוד להדגיש כי, המגמה המעוגנת בחוק כיום הינה לעודד הסדרי גירושין בגישור ולא בבתי משפט. גם
מסיבה זו, הדרישה להמצ את פסק דין של משמורת משותפת מכבידה ואינה הולמת את רוח החקיקה בנושא
.בישראל
15
.
בשולי הדברים נציין כי, במציאות הנוכחית, בה גדל מספר "המשפחות החדשות", המציגות אלטרנטיבות
לקיו ם תא משפחתי, מחריף ביתר שאת ההכרח לעדכון המנגנון החוקי המאפשר הסעת תלמיד בעל צרכים
מיוחדים משני בתי הוריו ללא תלות בגורמים פרוצדורליים-
.תקציביים
16
. אנו סמוכים ובטוחים כי הוועדה תעלה את הנושא על סדר יומה ותסייע בתיקון ו
ב.שיפור המצב
,בכבוד רב
איילת דיין, עו"ד
מ"מ מנהלת האגף לקידום זכויות– אלו"ט
העתק
: חברי הוועדה