חומר רקע
מתפרסמת בזה הצעת חוק של חברי הכנסת מטעם ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת:
הצעת חוק התכנון והבנייה (תיקון
'מס
127
( )
"שומה מוסכמת), התשע
ט–
8
201
*
נוסח מוצע
לדיון ביום
20.11.18
(ככל שתתקבל הבקשה לדיון מחדש)
תיקון התוספת
השלישית
1.
בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
1
, בתוספת השלישית–
(1)
בסעיף6(ב), אחרי "על החיוב בהיטל" יבוא "או להגיש שומה מטעמו
כאמור בסעיף14(ב1)
;"
(2)
בסעיף13
א, אחרי "כאמור בסעיף5," יבוא "או בהתאם לשומה
מוסכמת מתוקנת לפי
כאמור ב סעיף14
(בב2
3
;")
(3)
בסעיף14
:, אחרי סעיף קטן (ב) יבוא
"(ב1)
בלי לגרוע מהוראות
סעיף
קטן)(א
או(
)ב
, חלק החייב בהיטל
השבח
ה
על שומת השבחה שנערכה לו ואשר סכומו אינו עולה על,000
70
שקלים חדשים, רשאי הוא לפנות לוועדה המקומית בבקשה לשוב
ולבחון את סכום החיוב
ב
תוך ה מועדים הקבועים בסעיף קטן)(א;
לבק שה
תצורף שומת מקרקעין שנערכה על ידי שמאי מקרקעין.החייב
בהיטל רשאי, במסגרת התקופות האמורות בסעיף קטן (ב), להגיש שומה
אחרת שהכין שמאי מקרקעין מטעמו, ובלבד ששיעור החיוב בשומה לפי
סעיף4
או בלוח שומה לפי סעיף5 או ההפרש בין החיוב המופיע בשומת
הוועדה המקומית או בלוח השומה ובין החיוב בשומה מטעמו, אינו
עולה על
סכום של100,000
.שקלים חדשים
(ב2)
בקשה כאמור בסעיף קטן (ב1) תובא בפני שמאי מטעם הוועדה
המקומית והוא יעביר את המלצת
ו בעניין
הבקשה בתוך21
ימים
לוו
עדת
משנה להיטלי השבחה שתורכב מיושב ראש הוועדה המקומית, גזבר
הוועדה המקומית והיועץ המשפטי לוועדה ;המקומית
ועדת המשנה
רשאית לקבוע , בתוך14
,יום בהחלטה מנומקת, היטל השבחה בסכום
שונה מהסכום בשומה המקורית
ו
תודיע למבקש על החלטתה בצירוף
שומה
מתוקנת;
*
/הצעת חוק מס' פ4648/20
(מספר פנימי :
2020546
)
( ; הועברה לוועדה ביום ח' בחשוון התשע"ט17
באוקטובר2018
).
1
ס"ח 'התשכ"ה, עמ307
'; התשע"ח, עמ754
.
2
(ב3)
החליטה ועדת המשנה כאמור בסעיף קטן (ב2) לקבוע היטל
השבחה בסכום שונה מהסכום שנקבע יותאם החיוב בהיטל לשומה
שהוסכם עליה והוועדה תעביר את החלטתה בצירוף השומה המתוקנת
שנקבעה לעיונו של השמאי הממשלתי הראשי; השמאי הממשלתי רשאי
להודיע בתוך21
ימים מיום שקיבל לעיונו
את החלטת הועדה והשומה
המתוקנת כי החלטת ועדת המשנה אינה מאושרת; לא הודיע השמאי
הממשלתי על החלטתו בתוך תקופה זו, יראו את ההחלטה כמאושרת
.על ידי השמאי הממשלתי הראשי
(ב2ב4) ה
וגשה שומה מטעם החייב בהיטל לפי סעיף קטן (ב1), והסכימו
הוועדה המקומית
והחייב על
שומה ,יותאם החיוב בהיטל לשומה
שהוסכם עליה; לא הסכימו על שומה כאמור תוך45
ימים מיום הגשת
השומה מטעם החייב,לא הסכימה ועדת המשנה על תיקון השומה במועד
האמור בסעיף קטן (ב1) ,
או הודיע
השמאי הממשלתי כי החלטת ועדת
המשנה אינה מאושרת
)יחולו הוראות סעיפים קטנים (א
ו-
()(ב1
,)
והתקופות האמורות בסעיף קטן (א) יימנו מיום שתמה התקופה
האמורה בסעיף קטן
(ב זה2) או (ב3) לפי העניין .
(ב3)
יושב ראש הוועדה המקומית רשאי להאריך את התקופה
( האמורה בסעיף קטן
ב2
.) מטעמים מיוחדים שיירשמו"
(ב4)
הוועדה המקומית תפרסם את החלטות ועדת
המשנה והשומות
המתוקנות.באתר האינטרנט של הוועדה המקומית"
ד בר י ה ס בר
מטרתה של הצעת חוק היא לאפשר לציבור החייבים בהיטל השבחה להגיע לכדי שומות מוסכמות עם
הוועדה המקומית לתכנון ובנייה (להלן–
.הוועדה המקומית) כאשר גובה החיוב הצפוי הוא נמוך יחסית
כיום, בהתאם לה
סדר הקיים בחוק התכנון והבנייה, התשכ"ה–
1965
(להלן–
החוק), לאדם אשר נדרש
לשלם היטל השבחה על ידי הוועדה עומדת הזכות לערור לוועדת הערר לפיצויים ולהיטל השבחה או לפנות
לשמאי מכריע אם הוא סבור כי נפלה שגגה בשומה מטעם הוועדה המקומית. הליכים אלו כרוכים
בהוצאות מרו.בות ובטרחה רבה תוך נטילת סיכון, בשל כך שגובה השומה שנקבעה עלול להאמיר
על כן, מבחינה כלכלית לא משתלם לנקוט בהליכים אלו כאשר גובה החיוב בהיטל או ההפרש בין שומת
.הוועדה המקומית לשומה מטעם החייב הוא נמוך יחסית
בשל כך, נמנע מציבור רחב של חייבים לפעול לשם הקטנ ת גובה היטל ההשבחה הנקוב בשומות מטעם
הוועדות המקומיות, גם אם לדעת החייבים נפלה טעות בשומות, וכך למעשה נוצר מחסום בפני החייבים
.המונע מהם למצות את זכויותיהם
לשם הסרת חסם זה מוצע לקבוע כי אם גובה
ההיטל שנקבע
אינו עולה על70,000
שקלים חדשים , יהיה
רשאי החייב להגיש שומה מטעמו באמצעות שמאי מקרקעין, ותיקבע תקופה שבמהלכה יוכלו הצדדים
להגיע לכדי שומה מוסכמת
. הבקשה תובא תחילה בפני שמאי מטעם הוועדה המקומית והוא יעביר א ת
3
המלצתו
בתוך21
בדבר תיקון השומה וול עדת משנה להיטלי השבחה שתורכב מיושב ראש הוועדה
המקומית, גזבר הוועדה המקומית והיועץ המשפטי לוועדה המקומית; ועדת המשנה רשאית לקבוע, בתוך
14
יום, בהחלטה מנומקת, היטל השבחה בסכום שונה מהסכום בשומה המקורית
. אם הצדדים לא יגיעו
להסכמות כאמור, יעמדו לחייב האפשרויות לערור או לבקש מינוי שמאי מכריע. כך ייסלל נתיב חדש
.לתיקון השומות באופן יעיל, מהיר וחסכוני הן לחייב והן לוועדה המקומית
יוזמים: חברי הכנסת מכלוף מיקי זוהר, אכרם חסון, מיכאל מלכיאלי, רועי פולקמן