החלטות ועדה

הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה ________________________________ ___________ ____________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] :סימוכין03922118 ,ירושלים כ"ז בחשון ,התשע"ט 05 נובמבר 2018 סיכום דיון מיום שני כ "ז ב חשון, "התשע ט , 5 ב נובמבר 2018 ב:נושא מבקרי הפנים בזמן מערכת הבחירות לרשויות המקומיות: הפעלת לחצים פוליטיים והתנכלות מצד מבוקרים - הוועדה שמעה את דבריו של מ ר בני אליהו מבקר הפנים של עיריית טבריה על כך שראש העיר הנבחר בטבריה מר רון קובי שהפיץ סרטונים קשים המופנים באופן אישי כלפי בני אליהו. מר אליהו ציין כי מר קובי פנה אליו לפני כשנתיים והתבטא באופן מתריס כנגדו ובהמשך לכך שמר אליהו הדף את דבריו החל מר קובי לפרס ם כל יום2 סרטוני שנאה כנגד מר אליהו. מר אליהו ציין שהגיש במשטרה תלונה כנגד מר קובי אולם המשטרה לא פעלה בטוענה כי אין ראיות. מר אליהו ציין כי הוא מתכוון להמשיך ולעבוד במלוא המרץ .במקביל לכניסתו של מר קובי לתפקיד כראש העירייה - הוועדה שמעה את דבריו של מר יורם לוי, לשעבר מבקר הפנים של עיריית נהריה על כך שבמהלך עבודתו ראש העירייה הוציא הנחייה לנתק אותו ממחשבי העירייה ונתן הנחייה לעובדי העירייה לא לשתף איתו פעולה .בהקשר לעבודתו - הוועדה שמעה את דבריה של גב' אילנית גוהר מבקרת הפנים של המועצה המקומית מבשרת ציון על כך שראש המועצה החל מסכת התנכלויות כנגדה בעקבות דוחות ביקורת שהיא פרסמה. גב' גוהר הגישה בקשה למבקר המדינה להוצאת צו הגנה. גב' גוהר ציינה שהמועצה ניתקה אותה ממחשבי המועצה וממאגרי המידע ואף מנעה ממנה לבצע את עבודתה. גב' גוהר ציינה כי לקרב המשפטי שהחל כנגדה מומנו עורכי דין על- ידי .המועצה ואילו היא נאלצה לממן את ההגנה המשפטית מכיסה הפרטי - הוועדה שמעה את דבריו של ניצב בדימוס עמיחי שי יועץ המבקר לעניינים מיוחדים על כך שמבקר המדינה רואה את החשיבות של המבקרים הפנים כשומרי סף המהווים מארג .המאפשר לגופים להתנהל באופן תקין ניצב בדימוס שי ציין כי משרד המבקר מלווה מבקרי פנים ובעלי תפקידים שונים שקיבלו צווי הגנה ובמקרה .מסוים אף הוגשה תלונה במשטרה באופן תקדימי על מפרי צווי הגנה - הוועדה שמעה את דבריה של רו"ח עינב פרץ יו"ר איגוד המבקרים הפנימיים ברשויות המקומיות על כך שהמבקרים הפנימיים אינם חלק מהמערכת הפוליטית אלא פועלים באופן אובייקטיבי. רו"ח פרץ ציינה כי לאחר כניסתו של ראש רשות חדש לעיתים מתחילה תקופת התעמרות כנגד מבקר הפנים. רו"ח פרץ ציינה שהיום ראש הרשות יכול להעמיד את מבקר הפנים לדין משמעתי ואף להחליט בנושא וזו מציאות בלתי אפשרית. רו"ח פרץ הדגישה כי הצעת החוק שהוגשה על מנת להגן על מבקרי הפנים היא מבורכת אולם עד שהחוק לא יתקבל המצב הנוכחי ימשיך. רו"ח פרץ ביקשה שמשרד הפנים יפרסם הנחיות ברורות בהקשר .לפרסום דוח הביקורת של מבקרי הפנים - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד תומר רוזנר היועץ המשפטי של הוועדה על כך שמשרד הפנים צריך לפעול באופן אקטיבי יותר בהקשר להגנה על מבקרי הפנים. עו"ד רוזנר הוסיף כי יש לקדם חקיקה שתטיל חיוב אישי בפקודות העירייה לראש רשות שפועל כנגד מבקרי הפנים. עו"ד רוזנר הציע שמשרד הפנים י וציא חוזר .משותף עם משרד המשפטים שינחה מה מותר ומה אסור לראשי רשויות בנוגע לפעילות מבקר המדינה הכנסת הוועדה לענייני ביקורת המדינה ________________________________ ___________ ____________________________________ משכן הכנסת, קריית בן- גוריון, ירושלים, מיקוד9195016 :טלפון6408526/269 - 02 :, פקס6753111 - 02 :, דוא"ל[email protected] - הוועדה שמעה את דבריה של גב' גלית וידרמן מנהלת אגף בכיר בקרת ההון האנושי ברשויות, על כך שלאחרונה הוספו כ- 83 תקנים למבקרי הפנים ברשויות המקומיות ותוספת של כ- 22 מיל יון₪ 'בתקציב. גב וידרמן ציינה כי משרד הפנים פועל לתת יציבות למבקרי הפנים על- ידי כך שהמשרד בודק האם שכר המבקר מעודכן ואם הדבר לא כך, משרד הפנים מקפיד לא לאשר תוספות שכר. גב' וידרמן ציינה שמשרד הפנים עומד מאחורי מבקר הרשות גם על-ידי כך שהמשרד פועל להוציא את בדיקת הנושא המשמעתי של מבקר המפנים .מהרשויות המקומיות לגורם מתאים אחר - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד אורי שלמאי ממחלקת ייעוץ וחקיקה שבמשרד המשפטים על כך שמצב בו ראש רשות פותח בחקירה משמעתית כנגד מבקר פנים שפרסם דוח ביקורת כנגד ראש רשות מקומית הוא מצב בלתי.נסבל שצריך לשנות - הוועדה שמעה את דבריו של עו"ד תומר נאור מהתנועה לאיכות השלטון על כך שמערכת הבחירות האחרונה ברשויות המקומיות עדיין נמשכת ב- 55 רשויות לבחירות בסיבוב השני, והמערכת היא מאוד מלוכלכת ולכן התנועה לאיכות השלטון פנתה לוועדות הבחירות השונות לפעול כ.נגד מקרי קיצון - הוועדה שמעה את דבריו של מר רון קובי ראש עיריית טבריה הנבחר על כך שמר בני אליהו הינו עבריין שלא כתב דוחות ביקורת כנגד ראש עיריית טבריה היוצא בשל קשר חברי. מר קובי ציין שהדיון שנערך בוועדה .הינו מוטה וחד כיווני כנגדו - הוועדה רואה בחומרה את אי הגעתם של נציגים מפרקליטות המדינה בטענה כי נוכחותם בישיבה זו אינה רלוונטית. יו"ר הוועדה ביקשה להעביר באמצעות נציג משרד המשפטים אזהרה פורמלית כי באם הדבר .יישנה, הוועדה תפעל להוצאת צו הבאה לפרקליט המדינה