מסמך מ.מ.מ ישיבת ועדה

כתיבה : ד"ר אילה אליהו :| אישור עדו אבגר תאריך :כ"ד בחשון ,תשפ"ה25 בנובמבר2024 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm נתונים נתונים על השתל בות יוצאי אתיופיה בתעסוקה מסמך זה, שמוגש לוועדת העלייה, הקליטה והתפוצות של הכנסת בראשות חבר הכנסת עודד פורר , כולל נתונים על השתלבות יוצאי אתיופיה בתעסוקה, וזאת לקראת דיון לציון חג הסיגד, שיתקיים בוועדה ב- 26 בנובמבר2024 בסימן40 שנה למבצע משה. לפי נתוני הלשכה ,)המרכזית לסטטיסטיקה (להלן: הלמ"ס בסוף שנת 2022 חיו בישראל כ- 175 אלף יוצאי אתיופיה, מהם כ- 92 אלף ילידי אתיופיה ,כ- 77 אלף ילידי ישראל שאביהם נולד באתיופיה וכ- 6,100 ילידי ישראל שאימם נולדה באתיופיה ו אביהם לא נולד באתיופיה. 1 ב- 2022, אוכלוסיית יוצאי אתיופיה (ללא מי ש אימם נולדה באתיופיה ו אביהם לא נולד באתיופיה) הי יתה כ- % 8 1. מאוכלוסיית ישראל , וכ- 2.4% מהיהודים בישראל ;אוכלוסיית יוצאי אתיופיה בגיל י 18 - 64 הי יתה כ- 2.8% מהיהודים בגיל ים אלו. 2 להלן מוצגים עיבודים לנתוני הלמ"ס על השתתפות יוצ אי אתיופיה בתעסוקה, ב מגזר הציבורי ( נתונים לשנת2022 ) בו קרב המועסקים השכירים במגזר הפרטי ( נתונים לשנת2021 ) . נתוני התעסוקה שיוצגו להלן מתייחסים למספר משרות ולא למספר מועסקים3 - חלק מהמשרות הן משרות חלקיות, ולצד זאת ייתכן שבחלק מהמקרים אדם אחד מחזיק ביותר ממשרה אחת. 4 לפיכך, השוואת נתוני הייצוג בתחומי התעסוקה לנתוני הייצוג באוכלוסייה (שמחושבים כמובן )במונחי אנשים אינה מדויקת לגמרי והיא מובאת לצורך קבלת.אומדן גס 1 ,הלמ"ס, הודעה לתקשורת האוכלוסייה ממוצא אתיופי בישראל– לקט נתונים לרגל חג הסיגד2023 , 9 בנובמבר2023. ה הודעה לתקשורת לחג הסיגד 2024 צפויה להתפרסם ב- 26 בנובמבר2024 ,: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה תחזית פרסום של הודעות לתקשורת. 2 ,הלמ"ס אוכלוסייה ממוצא אתיופי ביישובים נבחרים, לפי גיל, סוף2022 ; ,הלמ"ס, שנתון סטטיסטי לישראל2023 , לוח2.3 ,: אוכלוסייה לפי קבוצת אוכלוסייה, דת מין וגיל. ."לגבי היהודים, ללא מי שמכונה בלמ"ס "אחרים 3 ,לכן בכל מקום במסמך בו נעשה שימוש במונח מועסקים , עובדים או שכירים הכוונה למשרות או משרות שכיר. 4 הנתונים התקבלו מיפית אלפנדרי, מנהלת תחום בכיר, לשכת הסטטיסטיקן הלאומי, כלכלה מגדרית וחברתית, הלשכה המרכזית לסטט ,יסטיקה, דוא"ל19 בנובמבר2024 ,; שיחת טלפון24 ו- 25 בנובמבר2024 . נתונים על השתלבות יוצאי אתיופיה בתעסוקה | 2 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm 1. יוצאי אתיופיה במגזר הצי בורי במגזר הציבורי ,, הכולל את הממשלה המרכזית, הרשויות המקומיות וענפי החינוך והבריאות מועסקים מאות אלפי.עובדים5 להלן נתונים על שיעור המשרות שבהן מועסקים יוצאי אתיופיה , אקדמאים ולא- ,אקדמאים מכלל המשרות של יהודים במגזר הציבורי בגילי64-18 ב- 2022 . ייתכן ש חלק מהמשרות בענפי החינוך והבריאות נכללות גם ב נתונים לגבי ה ממשלה המרכזית וברשויות המקומיות. תרשים1: ש יעור משרות יוצאי אתיופיה, אקדמאים ולא- ,אקדמאים מ כלל המשרות שבהן מועסקים יהודים במגזר הציבורי, לפי תחומים, 2022 לפי ה תרשים:  רוב ב התחומים במגזר הציבורי ,שיעור המשרות של יוצאי אתיופיה מכלל משרות היהודים קרוב לשיעור יוצאי אתיופיה בקרב היהודים בגיל י 18 – 64 ( 2.8% ) ,מלבד בתחום החינוך ( 0.9% ) שבו שיעור המשרות נמוך יותר.  שיעור המשרות של האקדמאים יוצאי אתיופיה מ כלל משרות האקדמאים היהודים, בכל ,תחומי המגזר הציבורי נמוך משיעור יוצאי אתיופיה בקרב היהודים בגיל י 18 – 64 .  שיעור המשרות של יוצאי אתיופיה הלא-אקדמאים בכל תחומי המגזר הציבורי מלבד בתחום החינוך , גבוה משיעור יוצאי אתיופיה בגיל י 18 – 64 ;בנוסף, שיעור המשרות של יוצאי אתיופיה הלא-אקדמאים גבוה משיעור כלל המשרות של יוצאי אתיופיה ומשיעור משרות האקדמאים. כלומר, נראה ש יוצאי אתיופיה מיוצגים בייצוג יתר ברוב התחומ ים במגזר ה ציבורי ,מה שמ למד על השתלבות מוגברת שלהם בתעסוקה במגזר הציבורי. ,עם זאת בהסתכלות על 5 הממשלה המרכזית מעסיקה כ- 250 אלף עובדים, הרשויות המקומיות מעסיקות כ- 150 אלף עובדים, ענף החינוך מעסיק כ- 380 אלף עובדים, וענף הבריאות מעסיק כ- 220 אלף עובדים; חלק מהמשרות בענפי החי נוך והבריאות נכללות גם בממשלה המרכזית וברשויות :המקומיות. ראו מדד הגיוון התעסוקתי, ייצוג ושכר בשוק העבודה הפרטי והציבורי , מהדורה שבי עית, יוני2024 . 2.5% 2.9% 0.9% 3.0% 1.2% 1.6% 0.5% 1.1% 5.7% 3.6% 1.3% 5.5% ממשלה מרכזית רשויות מקומיות חינוך בריאות כלל העובדים אקדמאים לא-אקדמאים נתונים על השתלבות יוצאי אתיופיה בתעסוקה | 3 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm השכר הממוצע של עובדים יוצאי אתיופיה ושאר העובדים היהודים מתגלים פערים. להלן הפערים, באחוזים ובשקלים, בין השכר הממוצע של עובדים יוצאי אתיופיה לבין השכר הממוצע של שאר העובדים היהודים, במגזר הציבורי בחלוקה לתחומים , ב- 2022 . תרשים2 : השכר הממוצע של יוצאי אתיופיה והשכר הממוצע של יתר ה יהודים במגזר הציבורי לפי תחומים, והפער ביניהם באחוזים, 2022 לפי התרשים , פערי השכר הגבוהים ביותר בין המועסקים יוצאי אתיופיה לשאר היהודים במגזר הציבורי הם בתחומי ( הבריאות31% - ( ) והחינוך28% -), ו אחריהם ברשויות המקומיות ( 18% - ( ) ובממשלה המרכזית13% - .) אם בוחנים את הפערים לפי השכלה (נתונים אלה )אינם מוצגים בתרשים , מתברר כי:  הפערים ין ה ב שכר הממוצע של אקדמאים יוצאי אתיופיה ו השכר הממוצע של שאר האקדמאים היהודים דומים לפערים הנ"ל , כאשר ברשויות המקומיות פערי השכר ( 22% - )גבוהים אף יותר מפערי השכר של כלל המועסקים.  הפערים ין ה ב שכר הממוצע של יוצאי אתיופיה לא-אקדמאים ו השכר הממוצע של שאר היהודים הלא-אקדמאים נמוכים יותר, כאשר יוצאי אתיופיה לא- אקדמאים בממשלה המרכזית דווקא מרוויחים יותר משאר היהודים ( 6% +). 2 . יוצאי אתיופיה ב מגזר הפרטי במגזר הפרטי היו ב- 2021 כ- 72 אלף משרות שבהן הועסקו יוצאי אתיופיה שכירים ,שהם 3.4% מכלל משרות השכירים היהודים במגזר זה – שיעור גבוה משיעור המשרות של יוצאי אתיופי ה בכל תחומי המגזר הציבורי .להלן יוצגו נתונים על שיעור משרות השכירים יוצאי אתיופיה מכלל משרות השכירים היהודים במגזר הפרטי לפי ענפים , המסודרים לפי השכר 15,034 10,095 9,072 14,745 13,130 8,277 6,565 10,160 ממשלה מרכזית רשויות מקומיות חינוך בריאות יתר היהודים יוצאי אתיופיה -28% -31% -13% -18% נתונים על השתלבות יוצאי אתיופיה בתעסוקה | 4 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm הממוצע של כלל ה שכירים בענף בסדר יורד , ב- 2021 . בחלק מהענפים בתרשים מצוינים המקצועות העיקריים;בענף לפ ירוט מלא של המקצועות בכל ענף ראו בסיווג .הלמ"ס6 תרשים3 : שיעור משרות השכירים יוצאי אתיופיה מ כלל משרות ה שכירים ה יהודים במגזר הפרטי לפי ענפים המסודרים לפי השכר הממוצע בהם בסדר יורד, 2021 מהתרשים עולה כי שיעור משרות השכירים יוצאי אתיופיה מכלל משרות השכירים היהודים במגזר הפרטי ב- 2021 היה % 4 3., גבוה משיעור יוצאי אתיופיה בקרב היהודים בגילי18 – 64 . ב ענפים רבים במגזר הפרטי שבהם ממוצע השכר הוא הגבוה ביותר (המוצגים בראש )התרשים , שיעור השכירים יוצאי אתיופיה היה נמוך משיעורם ב קרב השכירים היהודים בכל המגזר הפרטי ( 3.4% ), וכן משיעורם בקרב כלל האוכלוסייה היהודית בגיל י18 – 64 ( 2.8% ) . בענפים שבהם ממוצע השכר הוא הנמוך ביותר , שיעור יוצאי אתיופיה היה גבוה משיעורם בקרב ( האוכלוסייה בגיל העבודה שירותי ניהול ותמיכה – 11.3% ( ), דומה שירותי אוכל– 3.2% ) או נמוך ( שירותים אחרים– 2.3% .) בעוד שמנתוני הייצוג עולה שיוצאי אתיופיה מועסקים במגזר הפרטי בשיעורים גבוהים יחסית לשיעורם באוכלוסייה , קיימים פערי שכר ניכרים בין השכר הממוצע של עובדים יוצאי אתיופיה ושאר העובדים היהודים , ובפרט בענפים המשתלמים ביותר. להלן ה פער,ים 6 ,הלמ"ס הסיווג האחיד של ענפי הכלכלה2011 , מהדורה מעודכנת2015 . 0.7% 3.3% 1.0% 0.9% 5.0% 2.2% 5.0% 2.3% 3.4% 3.2% 4.9% 0.8% 2.7% 4.2% 1.8% 11.3% 3.2% 2.3% מידע ותקשורת(תחום התקשורת ,תכנות מחשבים) אספקת חשמל ,גז ומים שירותים פיננסים שירותים מקצועיים(משפטים ,חשבונאות ,הנדסה) תעשייה וכרייה פעילות נדל" ן(תיווך) שירותי תחבורה בינוי סך הכול מנהל מקומי וארגונים חוץ מדינתיים(אירגונים בינ"ל ושגרירויות) מסחר סיטוני חינוך חקלאות בריאות אמנות ובידור שירותי ניהול ותמיכה(שירותי כוח אדם ,שירות לקוחות ,תחזוקה) שירותי אוכל שירותים אחרים(מקצועות נוספים שאינם כלולים בשאר הענפים) נתונים על השתלבות יוצאי אתיופיה בתעסוקה | 5 הכנסת– מרכז המחקר והמידע www.knesset.gov.il/mmm באחוזים ,ובשקלים בין השכר הממוצע של שכירים יוצאי אתיופיה לבין השכר הממוצע של שאר השכירים היהודים , במגזר הפרטי לפי ענפים , ב- 2021 . תרשים4 :הפער ים בין ה שכר ה ממוצע של שכירים יוצאי אתיופיה של ו שאר ה יהודים , ,באחוזים ובשקלים במגזר הפרטי לפי ענפים המסודרים לפי השכר הממוצע בהם בסדר יורד , 2021 מהתרשים עולה כי השכר הממוצע של שכירים יוצאי אתיופיה בשנת2021 בכלל הענפים היה נמוך ב- 5,800 ש"ח מ שכרם הממוצע של שאר השכירים היהודים ב אותם ענפים (פער של43.6% ) .ב ענפים שבהם השכר הממוצע הוא הגבוה ביותר, פערי השכר (במונחים נומינליים )ובאחוזים בין יוצאי אתיופיה ל שאר היהודים הם הגבוהים ביותר- מידע ותקשורת, אספקת חשמל, שירותים פיננסיים, שירותים מקצועיים, תעשייה וכרייה ו"פעילות נדל ן; ב ענפים שבהם ,השכר הממוצע הוא הנמוך ביותר פערי השכר הם הנמוכים ביותר- שירותי אוכל ו שירותים אחרים. -53.3%, -14,486 -38%, -9,530 -47.5, -10,017 -57%, -11,215 -48.7, -9,328 -57.4%, -9,264 -23.5%, -3,466 -41%, -6,942 -43.6%, -5,801 -19.5%, -2,375 -38.6%, -4,495 -28.7%, -2,601 -21.6%, -2,147 -30%, -2,741 -27.1%, -1,971 -29.4%, -2,215 -10.7%, -621 -14.9%, -900 מידע ותקשורת(תחום התקשורת ,תכנות מחשבים) אספקת חשמל ,גז ומים שירותים פיננסים שירותים מקצועיים(משפטים ,חשבונאות ,הנדסה) תעשייה וכרייה פעילות נדל" ן(תיווך) שירותי תחבורה בינוי סך הכל מנהל מקומי וארגונים חוץ מדינתיים(ארגונים בינ"ל ושגרירויות) מסחר סיטוני חינוך חקלאות בריאות אמנות ובידור שירותי ניהול ותמיכה(שירותי כוח אדם ,שירות לקוחות ,תחזוקה) שירותי אוכל שירותים אחרים(מקצועות נוספים שאינם כלולים בשאר הענפים)