החלטות ועדה
הוועדה למאבק בנגעי הסמים והאלכוהול
סימוכין:04179218
ירושלים, י"ב בכסלו, התשע"ט
20נובמבר2018
הוועדה בראשות ח"כ תמר זנדברג, דנה ביום 20.11.18 בנושא: טיפול הרשויות בתופעת סמי האונס- מעקב מיום 21.11.17 לציון היום הבינלאומי למאבק באלימות נגד נשים.
היה זה דיון רביעי בנושא שימוש כפוי בסם האונס, בניגוד לשימוש רצוני או בהסכמה, המוחדר לאשה בדרך כלל למשקה ללא ידיעתה וללא הסכמתה וסופה באונס, עבירה פלילית חמורה מאוד, שהכלים המשפטיים לא חסרים, אך חסרה הראייה שתוביל לכתב אישום, ולכן השאיפה לפעול לאיסוף ראיות נסיבתיות, בגלל בעיה ראייתית להפליל ולהעניש בהתאם. נוכח התופעה שממדיה גדלים, לצד שימוש בטכנולוגיות חדשות כמו בדיקת שיער, שניתן לבצעה תוך 6 חודשים מהאירוע ומהווה ראיה תומכת בכל יתר הראיות, יש פער מאוד מאוד משמעותי בין שכיחות התופעה לבין רשויות החוק והגשת כתבי אישום.
הוועדה שמעה כי משרד הבריאות נותן תמריץ לחדרי המיון להעלאת המודעות לזיהוי איתור ואבחון של נפגעי סם האונס וכי המשרד העביר הכשרה בסיסית לצוותים הרפואיים.
הוועדה שמעה את נציגת משרד הבריאות, ד"ר הדס גיפס, מרכזת תמותת תינוקות וילדים במכון לרפואה משפטית, שציינה כי יש תוקף משפטי רק לתוצאות המעבדה הטוקסיקולוגית בבית החולים תל-השומר וכי יש חשיבות גדולה לבדיקות משפטית ורפואית מבחינת תופעות הלוואי. כן הדגישה כי אין לשמוט תלונה בגלל שאין ראיות פורנזיות. וציינה גם כי אחוז מוחץ של נשים השתמשו באלכוהול מרצונן החופשי, כאשר לאלכוהול יש השפעות זהות לסם האונס. אחת הבעיות שהצביעה עליה, היא שאין נגישות לנתקפות במרכזים הרפואיים.
הוועדה שמעה את ארגוני הסיוע לנפגעי תקיפה מינית, שקבלו על העדר מדיניות חקירה והעדר מדיניות תביעה ברורים, בדבר הראיות שאפשר להשיג יחד עם ראיות נסיבתיות, נוכח הקושי להשיג ראיות פורנזיות, במצב בו ראיה פורנזית של הסם קשה להשגה. עוד ציינו כי הנתונים אודות היקף התופעה לא ודאיים ונעים בין עשרות מקרים לאלפי מקרים בשנה, וכי אין מושג מה היקף התופעה, מהם הסמים הנפוצים, מה ההתפלגות שלהם וכו' וכי לרוב הקורבנות לא מגיעים לחדרים האקוטיים בטווח של 12 שעות ואף בטווח של עד 72 שעות, ואז לא ניתן לאתר את הסם. וכי לצוותים הרפואיים אין תמריץ לבדוק ולזהות סם האונס. בעיה נוספת נובעת מהנחה לא נכונה לפיה אם לא אותר סם האונס בדם, אזי אין צורך בבדיקת שתן. לפיכך, הציעו להעלות המודעות בקרב הצוותים הרפואיים. בעיה נוספת שהעלו, שהתיקים שמגיעים למשטרה לא מסווגים נכון מבחינת סם האונס. כך, למרות השימוש בטכנולוגיות החדשות המאבק כמעט חסר סיכוי ורפה אל מול המתרחש בשטח.
הוועדה שמעה מהמשטרה כי יש עליה בתלונות של עבירות מין וכי יש עליה בכתבי האישום, לצד ירידה משמעותית באחוז התיקים שנסגרו. הראיות נאספות והחקירה בתחנות המשטרה נעשית בכובד ראש, התיק מתועדף בליווי ישיר של מפקדי התחנות והבכירים בה. למשטרה אין סמכות סגירת תיקים, אלא רק לפרקליטות. נמסר נתון לפיו בשנת 2018 – 13 תיקים על שלילת כושר התנגדות שהיה מעורב בהם סם האונס.
בנושא בדיקת השיער, הוועדה שמעה כי הפרויקט המשותף של הרשות למאבק באלימות סמים ואלכוהול ומשרד הבריאות, מכספי קרן חילוט סמים, הקצה תקציב לעשר בדיקות מתוכן בוצעו שמונה בדיקות במעבדה באיטליה. תוצאות הבדיקות: 4 – תוצאה שלילית, כאשר ברובן היה שימוש בו זמני גם עם אלכוהול, או עם סמים נוספים. 2 בדיקות – עדיין אין תשובה. בדיקה אחת לא הייתה תקפה כי לא התאימה לדגימה בגלל החלקה שעברה, בדיקה אחת חיובית והוגש כתב אישום במחוז צפון. משרד הבריאות עשה הדרכות והכשרות במרכזים רפואיים בארץ, כדי להעלות המודעות בקרב הצוותים הרפואיים, בנושא בדיקות השיער ומאז היו 30 פניות לביצוע בדיקות השיער ועוד עשר פנו דרך אתר האינטרנט של המשרד כל הפניות הן ע"י מרכזי הסיוע לתקיפה מינית, או ע"י המתלוננות בעצמן .
נוכח הבעיה הקשה של שימוש בסם בכפיה, ללא הסכמה האישה, ניצול חוסר הכרה של האישה, הסרת התנגדות של האישה והמבוי הסתום כתוצאה מהבעיה בחוק, שאין ראיות לשימוש בסם האונס, והעובדה כי המערכת המשפטית מוגבלת וכי יש להרחיב מעגלי אכיפה.
להלן מסקנות הוועדה:
• הוועדה תמליץ ליו"ר הוועדה לקידום מעמד האישה ולשוויון מגדרי, ח"כ עאידה תומא סלימאן, לרכז שולחן עגול בהשתתפות משרד הבריאות, המשטרה, משרד המשפטים והפרקליטות, ארגוני הסיוע לנפגעות תקיפה מינית, שיעסוק בנושא תקיפה מינית תחת השפעת חומרים מסוכנים השוללים התנגדות הקורבן לאן? במטרה להתמודד עם הבעיה של חוסר כלי אכיפה ומשפט.
כל טוב, בת שבע פנחסוב
מנהלת הוועדה
_________________________________________________________
מזכירות הוועדה: טל' 6408845/7 – 02 פקס: 6753779 - 02