חומר רקע
י
"ז כסלו, תשע"ט
25
,נובמבר2018
לכבוד,
,ח"כ אלי אלאלוף
יו"ר ועדת העבודה, הרווחה והבריאות
כנסת ישראל
,נכבדי
:הנדון עמדת ארגוני בריאות הציבור בעניין איסור שיווק סיגריות
אלקטרוניות בטעמים
ב )תקנות הרוקחים (תנאים לייצור ולשיווק של סיגריה אלקטרונית, מחסנית וחומר מילוי
אנו, ארגונים הפועלים לקידום בריאות הציבור ומניעת נזקי העישון בישראל, מברכים את משרד
הבריאות ואת ה
ו ועדה בראשותך על קידום
ה
תקנות בנושא סיגרי
ות אלקטרוני
ו .ת אנו תומכים בקביעת
,תנאים לייצור ושיווק סיגריה אלקטרונית, מחסנית וחומרי מילוי ותומכים בהגבלת כמות הניקוטין
.בהתאם לדירקטיבה האירופית
יחד עם זאת, התקנות המוצעות
חסרות את אחד המרכיבים החיוניים
ביותר
להגנה על ילדים, בני נוער וצעירים והוא איסור מכירת סיג ריות אלקטרוניות בטעמים
מובחנים.
,כפי שנכתב בדברי ההסבר לתקנות קיים קונצנזוס מדעי כי סיגריה אלקטרונית היא מוצר ממכר ומזיק
לבריאות, ובפרט לבריאותם של ילדים, בני נוער וצעירי.םa
יתר על כן, סיגריה אלקטרונית מהווה סכנה
לבריאות הציבור עקב הפוטנציאל לרה-
נורמליזציה של השימוש במוצרי עישון, והסיכון להכניס
משתמשים חדשים למעגל ההתמכרות והמוות, ולמנוע מנגמלים ל
חדול
.מההתמכרות הקטלנית
מחקרים בינלאומיים הראו כי בני נוער מעדיפים שימוש בסיגריה אלקטרונית בטעמים, ובמיוחד
בטעמים מתוקים1,2
, כאשר מעל80%
מבני הנוער ציינו כי מוצר העישון
הראשון שקנו היה בטעמים
(בהשוואה לפחות מ-
55%
מ קרב.)המבוגרים1,3
בסקירה
מ
קיפה
של מחקרים איכותניים נמצא כי
,מרבית המשתתפים חשבו כי מוצרים עם טעמים הינם פחות מזיקים בהשוואה למוצרים ללא טעמים
.וציינו כי לטעמים תפקיד חשוב בהתחלת השימוש במוצר4
על בסיס הספרות המדעית, ו
ניסיוננו המקצועי הכרחי לקבוע חקיקה שאוסרת
מכירת סיגריות
אלקטרוניות בטעמים מובחנים בישראל , על מנת למנוע מהדור הצעיר בארץ להתמכר לניקוטין
באמצעות ה סיגריות
ה
אלקטרוניות.
מהלך דומה
מבצע כיום ה-
FDA
(מנ הל המזון והתרופות
האמריקאי) ל
נוכח
הגידול המדאיג של78%
במספר תלמידי התיכון שדיווחו על שימוש בסיגריות
אלקטרוניות בארצות הבריתb. אפשר אף למצוא סעיפים דומים ברגולציה באנגליהc, בקנדהd
ובמדינות
.נוספות
a National Academies of Sciences, Engineering, and Medicine. 2018. Public health consequences of e-
cigarettes. Washington, DC: The National Academies Press. doi: https://doi.org/10.17226/24952.
b https://www.fda.gov/NewsEvents/Newsroom/PressAnnouncements/ucm625884.htm
c http://www.legislation.gov.uk/uksi/2016/507/made
d https://www.canada.ca/en/health-canada/corporate/mandate/regulatory-role/what-health-canada-
regulates-1/tobacco.html
בהתאם לכך אנו מציעים
לקבוע בתקנות את הסעיף הבא : "לא ייצר אדם, לא ייבא, לא יאחסן ולא
ישווק סיגריה אלקטרונית, מחסנית או חומר מילוי, בטעם או בריח מובחנים כדוגמת פירות או ירקות
כלשהם, שוקולד, קקאו, וניל, ציפורן, קינמון, אניס, קפה, מנטול, מנטה, קרם ברולה ,, מרשמלו
פופקורן, שמנת, צמר גפן מתוק ומאכ לים
או ממתקים מוכרים נוספים."
קידום התקנות חשוב במיוחד
לנוכח המצב הנוכחי והמתמשך בישראל ולפי
ו
סיגריות אלקטרוניות
משווקות ללא כל מגבלות רגולטוריות, ללא מיסוי נאות, ללא איסור מכירה לילדים מתחת לגיל18
וללא איסורי פרסום ושיווק. כולנו תקווה כי כנסת ישראל תסיים בהקדם את תהליך החקיקה, כולל
.הקביעה כי סיגריות אלקטרוניות הן מוצרי עישון ויחולו עליהן האיסורים בהתאם
לסיכום, בידי חברי הוועדה בראשותך יש את היכולת להשיג את התכלית הראויה של הצלת חיי אד ם
והגנה על בריאות הציבור בישראל מפני סיגריות אלקטרוניות באמצעות הוספת איסור טעמים
מובחנים
ובמיוחד למנוע את התמכרות
בני הנוער ו הצעירים לניקוטין המוביל במקרים רבים לשימוש
.כפול גם של עישון סיגריות רגילות עם כל הנזק ואבדן שנות חיים הכרוכים בכך
,בברכת בריאות
איגוד רופאי
בריאות הציבור
,בישראל
ההסתדרות
הרפואית
בישראל
החברה הרפואית
למניעה ולגמילה
,מעישון בישראל
ההסתדרות
הרפואית
בישראל
המיזם
למיגור העישון
עמותת מדעת –
למען בריאות
מושכלת
האגודה
למלחמה בסרטן
העתק
ים:
חברי וחברות הכנסת החברים בוועדה
,ח"כ הרב יעקב ליצמן סגן
שר הבריאות
מר משה בר סימן טוב, מנכ"ל משרד הבריאות
פרופ' איתמר גרוטו, המשנה למנכ"ל משרד הבריאות
ד"ר אודי קלינר, מ"מ ראש שירותי בריאות הציבור, משרד הבריאות
,עו"ד מיכל גולדברג
מנהלת מחלקה בכירה, בריאות הציבור, משרד הבריאות
'פרופ חגי
ציון
, יו"ר ההסתדרות הרפואית
מר אבינעם ערמוני, יו"ר המיזם למיגור העישון
מקורות
1.
Harrell MB, Weaver SR, Loukas A, et al. Flavored e-cigarette use: Characterizing
youth, young adult, and adult users. Preventive Medicine Reports. 2017;5:33-40.
2.
Schneller LM, Bansal-Travers M, Goniewicz ML, McIntosh S, Ossip D, O'Connor
RJ. Use of flavored electronic cigarette refill liquids among adults and youth in the
US-Results from Wave 2 of the Population Assessment of Tobacco and Health
Study (2014-2015). PLoS ONE. 2018;13(8):e0202744.
3.
Villanti AC, Johnson AL, Ambrose BK, et al. Flavored Tobacco Product Use in
Youth and Adults: Findings From the First Wave of the PATH Study (2013–2014).
Am J Prev Med. 2017;53(2):139-151.
4.
Kowitt SD, Meernik C, Baker HM, Osman A, Huang LL, Goldstein AO.
Perceptions and Experiences with Flavored Non-Menthol Tobacco Products: A
Systematic Review of Qualitative Studies. Int J Environ Res Public Health.
2017;14(4).