חומר רקע
- 1 -
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
נספח מס' מ-
875
'/א
"חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' ...), התשע
דט–
8
201
2014
תיקון סעיף170ג2
1.בפקודת העיריות1
(להלן–
הפקודה), בסעיף170ג2(א), במקום "העירייה ועל
הכנת הדוחות הכספיים לפי פקודה זו" יבוא "העירייה
, על הכנת הדוחות
הכספיים לפי פקודה זו ועל גביית מסי העירייה כמשמעותם בסעיף142
.")א(א
הוספת פרק
'חמישה עשר א
2.
אחרי סעיף330
:לפקודה, יבוא
:'"פרק חמישה עשר א חברות
גבייה
סימן א': הוראות כלליות
הגדרות
330
.א בפרק זה–
""אבטחת מידע–
כהגדרתה
בסעיף7 לחוק הגנת
;הפרטיות
""אישור–
אישור להעסקת חברת גבייה בידי
עירייה כאמור בסעיף330ג330ח
(א) או
אישור להעסקת אדם בחברת גבייה כאמור
בסעיף330ג330ח;(ב), לפי העניין
""אמצעי אכיפה– אמצעי מינהלי שתכליתו גביית
;תשלום חובה
"חוק הגנת הפר "טיות–
,חוק הגנת הפרטיות
התשמ"א–
1981
2;
""חוק ההוצאה לפועל–
,חוק ההוצאה לפועל
התשכ"ז-
1967
;
""חברת גבייה– תאגיד העוסק בפעולות ושירותים
;הנוגעים לגביית חובות על פי כל דין
1
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש8
', עמ197
'; ס"ח התשע"ד, עמ538
.
2
'ס"ח התשמ"א, עמ128
.
- 2 -
""מידע–
לרבות ידיעה הנוגעת לענייניו הפרטיים
;של אדם
"מס "לול גביה–
מסלול גביה אזרחי או מסלול
גביה
מינהלי;
""מסלול גביה אזרחי–
גביית ארנונה כללית או
תשלום חובה אחר
בדרך של ביצועו כמו פסק
דין של בית משפט לפי הוראות כל חיקוק;
"מסלול גביה
מינהלי "
–
גביית חוב באמצעות
;הפעלת אמצעי אכיפה
"נושא מ "שרה", "שליטה–
כהגדרתם בחוק
החברות, התשנ"ט–
1999
3;
""רשם מאגרי המידע–
רשם כהגדרתו בסעיף7
;לחוק הגנת הפרטיות
""השר–
;שר הפנים
""תשלום חובה– אגרה, היטל או כל תשלום אחר
שהטילה עיריה על חייב לפי חוק עזר
ושהשר
קבע בצו לעניין זה, ובלבד
שיש לגביהם
הליכי השגה וערר או ערעור
לפי כל
דין
כהגדרתו בחוק הרשויות המקומיות
,)(ריבית והפרשי הצמדה על תשלומי חובה
התש"ם–
1980
4
(להלן–
חוק ההצמדה
)והריבית
, וכן תשלומים בעד אספקת
שירותי מים וביוב הנגבים כדין בידי
העירייה בעבור חברה כהגדרתה בחוק
וב
מים
תאגידי
התשס"א
יוב,–
2001
5,
בהתאם לסעיף26
()(ב4) לחוק האמור;
3
'ס"ח התשנ"ט, עמ189
.
4
'ס"ח התש"ם, עמ46
.
5
'ס"ח התשס"א, עמ454
.
- 3 -
""תשלומי פיגורים–
כהגדרתם בחוק
הרשויות
המקומיות (ריבית והפרשי הצמדה על
תשלומי חובה), התש"ם-
1980
.ההצמדה
.והריבית
ועדה לענייני גביה
330
.ב)(א
לכל עיריה תהיה ועדה
לענייני גביה וזה
הרכבה: המנהל הכ
ללי, גזבר העיריה והיועץ
.המשפטי לעיריה
)(ב הוועדה לענייני גביה תקבע, באישור
המועצה, כללים בדבר ההליכים שתנקוט העיריה
לגביית כספים המגיעים לה, לפי כל דין, לרבות
סוגי
,החובות
הנסיבות והמקרים שבהם יגבו חובות בכל
.אחד ממסלולי הגביה
)(ג כללים כאמור בס
עיף קטן (ב) יפורסמו באתר
.האינטרנט של העיריה
תשלום חובות
לקופת העיריה
330
.ג כל סכום חוב
המגיע לעיריה ישתלם במישרין
לקופת ה.עיריה ויירשם בספריה
החלת פקודת
)המסים (גביה
330
.ד)(א
)פקודת המיסים (גביה6, תחול על גביית
ארנונה כללית ותשלומי חובה אחרים המגיע
ים
לעירייה על פי דין (בסעיף זה–
החוב) בשינויים
המחויבים, כאילו היו מס, כמשמעותו באותה
:פקודה, ובשינויים אלה
(1)
בסעיף2(1
)
–
)(א ההגדרה "גובה מסים" תיקרא
"כך ""גובה מסים– מי שהממונה על
הגביה מינהו לשמש בתפקיד גובה
;";מסים
6
'חוקי א"י, פרק ב' עמ1374
.
- 4 -
)(ב ב"הגדרות "ממונה על הגביה
"ששר
במקום
גבייה"
ו"פקיד
האוצר" יקראו "שראש העירייה
באשור המועצה", ובמקום "עובד
;"ציבורי" יקראו "עובד העירייה
(2)
בסעיף4(1
)
–
)(א אחרי "שנשלחה אליו דרישה
בכתב" יקראו "בדואר רשום עם
אישור מסירה או במסירה אישית;"
)(ב אחרי "הסכום שהוא חייב
לפרעו" יקראו "בתוך שלושים ימים
."מיום משלוח הדרישה
)(ג אחרי "ושלא פרעו" יקראו
.""בתוך שלושים ימים כאמור
)(ד אחרי "יתן פקיד גבייה" יקראו
( "בכפוף לאמור בסעיף קטן2
;";)
(3)
אחרי סעיף4(1
:) יקראו
("
2)
( למרות האמור בסעיף קטן1
,)
לא תישלח דרישה ולא יינקטו פעולות
לפי פקודה זו כל עוד לא חלף המועד
,להגשת השגה ער
ר או ערעור על
ה( סכום האמור בפיסקה1), ואם
הוגש
ו –
כל עוד לא ניתנה החלטה
שאינה ניתנת ל
ער
ר או ל.ערעור"
(4)
בסעיף5(1) אחרי "לא מילא אחר
הדרישה" יקראו "בתוך
שבעה ימים מיום
."המצאתה
(5)
בסעיף7
( , אחרי סעיף קטן1
:) יקראו
- 5 -
("
1
)א ניתן צו עיקול, כאמור בסעיף
( קטן1), ימציא פקיד הגביה הודעה
על כך לסרבן במסירה אישית או
;בדואר רשום עם אישור מסירה
בהודעה יצויין, כי אם לא ישלם את
הסכו,ם בתוך מועד שייקבע בהודעה
;".ניתן יהיה למכור את הנכסים
(6)
בסעיף7
()(א2 "לפקיד
במקום
)
;"הגביה" יקראו "לבית המשפט
(7)
בסעיף7
(ב4), בסופו יקראו "ובלבד
שחלף המועד שנקבע בהודעה כאמור בסעיף
7(1
.")א
(8)
בסעיף8(1
)
–
(1)
"נ
במקום" מקרקעין
כסי
;"יקראו "זכויות במקרקעין
(2)
יקראו
"למכרם"
במקום
;""לעקל
(3)
המלים "בין שהם רשומים על
" רשומים
שאינם
ובין
שמו
;לא ייקראו
(4)
במקום "למכירת אותם נכסי
מקרקעין" יקראו "לעיקול הזכויות
העיקול
על
הודעה
במקרקעין;
תומצא לסרבן במסירה אישית או
,בדואר רשום עם אישור מסירה
ובהודעה יצויין, כי אם לא ישולם
,הסכום בתוך מועד שיקבע בהודעה
אשר לא יפחת מ-
30
ימים ממועד
המצאתה, ניתן יהיה למכור את
הנכסים; חלף המועד האמור רשאי
הממונה על הגביה להוציא כתב
הזכויות
למכירת
הרשאה
;"האמורות
- 6 -
(9)
סעיפים9 –
.לא יחול
(0
1)
בסעיף11
(א1) המילה "ראשון" לא
תיקרא, ובסופו יקראו "שעבוד שהוטל על פי
סעיף זה יראו אותו כנוצר ב-1
בינואר של
השנה שבשלה הוטל בנוגע לארנונה כללית,
ובמועד
הפרעון חובה
תשלומי
לגבי
אחרים;"
(
11
)
סעיף12
;לא יחול
(
12
)
בסעיף12ב אחרי "בדואר" יקראו
""רשום", והסיפה שמתחילה במלה "ובלבד
.לא תיקרא
(
13
)
סעיף12
;ד לא יחול
(
14
)
בסעיף12ה בכותרת לסעיף, המילים
"ששר האוצר ממונה על ביצועם" וסעיפים
קטנים (א) ו-
)(ב–
.לא יקראו
(
15
)
סעיף12
;ו לא יחול
(
16
)
בסעיף12
ז–
(1)
במקום המילים "הנציב או
"המנהל–
;"יקראו "ראש העירייה
(2)
אחרי "רשאי" יקראו "להגיש
;"לבית משפט השלום בקשה
(3)
הסיפה המתחילה במילים
""ולענין זה יראו את הנציב–
לא
;תיקרא
(7
1)
בסעיף13
אחרי סעיף קטן
:(ג) יבוא
- 7 -
"(ג1)
למרות האמור ברישא לסעיף
זה, רשאי שר הפנים להתקין תקנות
לקביעת הוצאות סבירות שבהן ניתן
לחייב סרבן בשל אמצעי אכיפה
שנקטה עיריה לפי פקודה זו, וכן
לקבוע סכומים מרביים להוצאות
כאמור; תקנות לפי סעיף קטן זה
טעונות אישור ועד
ת הפנים והגנת
הסביבה
".של הכנסת
)(ב אין בהוראות סעיף קטן (א) כדי לפגוע בדרכי
.גביה אחרות הקבועות בחיקוק
)(ג
(1)
תקנות שהותקנו לפי פקודת המסים
(גביה), יחולו על הליכי גבייה שיינקטו לפי
סעיף זה, בשינויים המחויבים, ובלבד שאת
"ההגדרות "גובה מס", "פקיד גבייה
"ו ממונה על הגבייה" יקראו כאמור בסעיף2
לפקודת המסים (גביה), כנוסחה
בפקודה זו;
(2)
למרות האמור
בפסקה (1) הותקנו
תקנות על ידי השר, לפי סעיף13(ג1) לפקודת
;המסים (גביה), יחולו התקנות שהתקין
(ד)
חלפו3
שנים מהמועד בו הפך,חוב לסופי
והעירייה טרם הח לה בהליכי גביה
לפי פקודת
המסים גביה כפי שהוחלה ב
סעיף זה, לא תנקוט עוד
העיריה בהליכי גביה כאמור ,אלא בנסיבות חריגות
ובאישור הועדה לענייני גביה של ה.עירייה
+מסלול מקוצר
ללא שכר טירחה
גבי ת חוב במסלול
אזרחי
330
.ה)(א עירייה רשאית לגבות ארנונה כללית
ותשלומי ח ובה אחרים
במסלול גביה אזרחי
, ואולם
חוב שהחלה גבייתו
במסלול גביה מסוים, לא
.תימשך גבייתו במסלול גביה אחר
- 8 -
)(ב גביית חוב ש
סכומו
אינו עולה על25,000
,שקלים חדשים
שהוחלט
לגבותו
במסלול גביה
,אזרחי תבוצע במסלול מקוצר לפי הוראות פרק
א'1
,לחוק ההוצאה לפועל
ל
מעט הוראות סעיף
20
)ח(ב, ו
אולם לא ניתן יהיה ל
העביר את גבייתו
למסלול הגביה הרגיל בהוצאה לפועל.
הגבלת גבית
הוצאות ושכר
טרחה במסלול
גביה אזרחי
)(ג בלי
לגרוע מהוראות סעיף קטן ,)(ב
על ו אף
האמור בסעיף10
,לחוק ההוצאה לפועל
לעניין חוב
שהוחלט לגבותו במסלול יה גב אזרחי לא יעל
ו
ההוצאות בהן יישא החייב ,לרבות שכר טרחת עורך
דין,
על ההוצאות ה
סבירות שהוצאו בנקיטת
אמצעי אכיפה ,כפי שנקבעו לעניין מסלול הגביה
המנהלי.
דוח תקופתי
330
.ו
עירייה תפרסם, מדי שנה, לא יאוחר מ-
31
,במרס
דין וחשבון על שירותי הגביה שניתנו לה בשנה
ש
קדמה למועד הדיווח; בדין וחשבון כאמור תפרט
העירייה, בין השאר, את שיעורי הגביה בכל אחד
ממסלולי הגביה בחלוקה לפי פעולות הגביה
שבוצעו בפועל לפי פרק זה, את פעולות הבקרה
והפיקוח שביצעה בעניין חברת הגביה המועסקת על
.ידיה, תלונות שהוגשו לה בעניינה וממצאי בירורן
סימן ב': חברות גביה ובעלי תפקידים
העסקת חברת
גבייה בידי עירייה
330ב
330ז.
)(א עירייה רשאית להעסיק חברת גבייה
בהתאם להוראות פרק זה לצורך ביצוע הפעולות
( האלה, כולן או חלקן להלן
בפרק זה –
שירותי
:)גבייה
(1)
משלוח הודעות חיוב בשל תשלומי
;חובה
(2)
;גבייה שוטפת של תשלומי חובה
(3)
גביית תשלומי פיגורים בשל תשלומי
חובה;
- 9 -
(4)
סיוע בטיפול בבקשות למתן הנחה
;מתשלומי חובה
(4
5)
מתן מידע לחייבים בנוגע לתשלומי
.חובה
)(ב
על אף האמור בסעיף קטן )(א–
כל פעולה
הנוגעת לגבייה והכרו
כה בהפעלת שיקול דעת שניתן
לעירייה או לעובד או נושא משרה בה על פי דין, לא
תבוצע בידי חברת הגבייה כי אם בידי העירייה או
.העובד או נושא המשרה בה, לפי העניין
(1)
כל פעולה הנוגעת לגבייה והכרוכה
בהפעלת שיקול דעת שניתן לעירייה או
לעובד או נושא משרה בה על
פי דין, לא
תבוצע בידי חברת הגבייה כי אם בידי
העירייה או העובד או נושא המשרה בה, לפי
.העניין
(2)
חברת גביה לא תבצע פעולות גביה
הכרוכות
בכניסה לחצרים או בתפיסת
מיטלטלין, ובכלל זה פעולות כאמור בסעיף
5
לפקודת המסים (גביה), כפי שהוחלה
.בפרק זה
בעייתי–
יש לקבוע
כעת מה תעשנה
חברות הגביה
)(ג השר רשאי לקבוע פעולות נוספות שעירייה
תוכל להעסיק חברת גבייה לצורך ביצוען, מעבר
לאלה הקבועות בסעיף קטן (א), וזאת בכפוף לאמור
.)בסעיף קטן (ב
-
10
-
אישור בר-
תוקף–
תנאי להעסקה
330ג3
30ח.
)(א
עירייה לא תעסיק חברת גבייה
אלא אם כן
יש בידי חברת הגבייה אישור בר-תוקף בכתב
להעסקתה בידי העירייה
מאת ועדה למתן אישורים
שמונתה לפי סעיף330
ד330ט
(להלן–
ועדת
)אישורים
, ו
לאחר. ש
היועץ המשפטי של העירייה
אישר כי אין בעיסוקים האחרים או בתחומי
הפעילות האחרים של חברת הגבייה, בעלי השליטה
בה ונושאי המשרה בה משום ניגוד עניינים עם
;פעילותה של חברת הגבייה בעבור העירייה
)(ב חברת גבייה לא תעסיק אדם במתן שירותי
גבייה לעירייה ,אלא אם כן יש בידי חברת הגבייה
אישור בר-
תוקף
בכתב להעסקתו מאת ועדת
אישורים ולאחר שהיועץ המשפטי של העירייה
אישר כי אין בעיסוקיו האחרים או במקצועו של
אותו אדם, משום ניגוד עניינים עם עבודתו בחברת
;הגבייה.
ועדת אישורים
330ד
330ט.
)(א לעירייה תהיה
תוקם במשרד הפנים ועדה
:למתן אישורים, וזה הרכבה
(1)
המנהל הכללי של
העירייה או
המשרד
או
עובד בכיר של העירייה
ה
משרד שהוא
מי
נה לכך , ובאין מנהל כללי לעירייה–
מזכיר העירייה או עובד בכיר של העירייה
שהוא מינה לכך;
(2)
היועץ המשפטי של העירייה
המשרד
או נציגו מקרב עובדי הלשכה המשפטית של
העירייה
ה
משרד;
(3)
גזבר העירייה או עובד בכיר של
העירייה הכפוף לו
קצין משטרה ש
שר ה
לבי
טחון הפנים מינה על פי הצעת המפקח
.הכללי של המשטרה.
)(ב
,ועדת אישורים תקבע את סדרי עבודתה
.ככל שאלה לא נקבעו לפי פקודה זו
-
11
-
)(ג החלטות ועדת האישורים לפי פרק זה
.יפורסמו באתר האינטרנט של משרד הפנים
תנאים למתן
אישור
330ה
330י.
)(א ועדת אישורים ל
א תיתן אישור להעסקת
חברת גבייה בידי
ה
עירייה, אלא אם כן התקיימו כל
:אלה
(1)
חברת הגבייה היא תאגיד הרשום
;בישראל ומקום מושבו בישראל
(2)
,חברת הגבייה
בעלי השליטה
מי
ששולט
בה,או מי שנשלט על ידי מי מהם
ונושאי המשרה בה לא הורשעו בעבירה
שמפאת מהו
תה, חומרתה או נסיבותיה אין
זה ראוי כי חברת הגבייה תועסק בידי
ה
עירייה; שר המשפטים רשאי לקבוע
רשימת עבירות שיראו אותן כעבירות
שמפאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין
זה ראוי כי העובר עליהן יועסק בידי
ה;עירייה כאמור
(3)
לא מתנהלת חקירה פלילית נגד חברת
הג ,בייה
בעלי השליטה
מי ששולט
בה
או מי
שנשלט על ידי מי מהם
ונושאי המשרה בה
( בשל עבירה כאמור בפסקה2), ולא תלוי
;ועומד נגדם כתב אישום בעבירה כאמור
הועבר להתקשרות
הספציפית של
עיריה מסוימת
(4)
היועץ המשפטי של העירייה אישר כי
אין בעיסוקים האחרים או בתחומי ה
פעילות
האחרים של חברת הגבייה ,בעלי השליטה
בה ונושאי המשרה בה משום ניגוד עניינים
עם פעילותה של חברת הגבייה בעבור
העירייה;
(4
5)
רשם מאגרי המידע הודיע לעירייה
כי
,אינו מתנגד למתן אישור לחברת הגבייה
:ויחולו לעניין זה הוראות אלה
-
12
-
)(א
העירייה
וע
האישורים
דת
תגיש לרשם מאגרי המידע בקשה
לקבלת עמדתו כאמור (בפסקה זו–
הבקשה), בהתאם לנוסח שיקבע שר
;המשפטים
)(ב רשם מאגרי המידע לא יתנגד
למתן אישור כאמור, אלא אם כן
התקיימה אחת העילות לאי-רישום
מאגר מידע לפי סעיף10
()(א1) לחוק
;הגנת הפרטיות
)(ג לא הודיע רשם מאגרי המידע
לעירייה
ל
ועדת האישורים
בתוך30
ימים מיום שהוגשה לו הבקשה כי
הוא מתנגד למתן האישור יראוהו
כמי שהודיע שאינו מתנגד למתן
.האישור
)(ב ועדת אישורים לא תיתן אישור להעסקת
אדם בידי חברת גבייה במתן שירותי גבייה לעירייה
(להלן– ע
ובד חברת גבייה), אלא אם כן התקיימו
:כל אלה
(1)
;הוא בגיר תושב ישראל
(2)
הוא לא הורשע בעבירה שמפאת
מהותה, חומרתה או נסיבותיה אין זה ראוי
כי יועסק בחברת גבייה במתן שירותי גבייה
לעירייה; שר המשפטים רשאי לקבוע
רשימת עבירות שיראו אותן כעבירות
שמ
פאת מהותן, חומרתן או נסיבותיהן אין
זה ראוי כי העובר עליהן יועסק בחברת
;גבייה במתן שירותי גבייה לעירייה
(3)
לא מתנהלת חקירה פלילית נגדו בשל
( עבירה כאמור בפסקה2), ולא תלוי ועומד
;נגדו כתב אישום בעבירה כאמור
-
13
-
(4)
היועץ המשפטי של העירייה אישר כ
י
אין בעיסוקיו האחרים או במקצועו של אותו
אדם, משום ניגוד עניינים עם עבודתו בחברת
;הגבייה
(4
5)
הוא הוכיח להנחת דעתה של ועדת
האישורים שהוא בקיא בהליכים הנדרשים
,לצורך ביצוע תפקידו בחברת הגבייה
;בהתאם להוראות לפי פרק זה
(5
6)
הוא סיים12
שנות ל ;ימוד
ראתה
ועדת האישורים כי לחברת גבייה אין
אפשרות להעסיק מי שסיים12
,שנות לימוד
וכי שירותי הגבייה לעירייה עשויים להיפגע
בשל כך, רשאית הוועדה לתת לאדם אישור
לפי סעיף קטן זה גם אם לא התקיים לגביו
.התנאי האמור
)(ג השר רשאי לקבוע
, באישור ועדת הפנים
וה,גנת הסביבה של הכנסת תנאים נוספים למתן
אישור לפי סעיפים קטנים (א) ו-
.)(ב
)(ד ועדת אישורים לא תיתן אישור כאמור
בסעיפים קטנים (א) או (ב), לפי העניין, אם ראתה
:שהתקיים אחד מאלה
(1)
חברת הגבייה או עובד חברת הגבייה
(להלן–
מבקש האישור) התנהגו או פעלו
באופן המסכן את שלום הציבור במהלך
;חמש השנים שקדמו למתן האישור
(2)
מבקש האישור התנהג או פעל באופן
שאינו הולם את מי שפועל בשירות
ה
עירייה
;במהלך חמש השנים שקדמו למתן האישור
צריך להיות כעילה
לביטול
(3)
מבקש האישור ביקש את האישור
.בטענה כוזבת
-
14
-
)(ה במהלך הדיון בוועדת אישורים תונח לפניה
חוות דעתו של היועץ המשפטי של העירייה
משרד
הפנים בדבר התקיימות התנאים האמורים
()בסעיפים קטנים (א2) ו-(3
()) או (ב2) ו-(3), לפי
.העניין
)(ו ועדת אישורים רשאית לבקש מכל מבקש
אישור מידע ומסמכים הדרושים לה לשם קבלת
,החלטה בדבר מתן אישור, ביטולו או התלייתו
.ורשאית היא לראיין את מבקש האישור
)(ז לא תיתן ועדת אישורים אישור לעובד חברת
גבייה המיועד לעסוק בהפעלת אמצעי אכיפה
במסגרת עבודתו בח
ברת הגבייה, אלא לאחר
;שראיינה אותו
לעניין זה , "הפעלת
אמצעי אכיפה"
– לרבות מסירה אישית של הודעות, ביצוע עיקולים
באמצעות רישום מיטלטלין בחצרי החייב והוצאת
.מעוקלים, ולמעט משלוח דרישה בכתב
(חז)
השר לביטחון הפנים בהתייעצות
לאחר
התייעצות
עם השר יקבע דרכי מסירת מידע לוועדת
אישורים לגבי מבקש האישור, בעניינים הנדרשים
לצורך קבלת החלטה בדבר מתן האישור לפי
סעיפים קטנים (א) ו-
.)(ב
תוקפו של אישור
330ו3
30יא.
)(א
(1)
אישור לחברת גבייה כאמור בסעיף
330ג330ח (א) יעמוד בתוקפו עד31
בדצמבר
בשנה שלאחר השנה שבה הוא ניתן
, ולאחר
מכן הוא טעון חידוש מדי שנתיים; אישור
שחודש יעמוד בתוקפו עד31
בדצמבר בשנה
.שלאחר השנה שבה הוא ניתן
(2)
( על אף הוראות פסקה1), האישור
הראשון הניתן לחברת גבייה
במהלך
,התקשרות שלה עם עירייה
יעמוד בתוקפו
עד31
בדצמבר בשנה העוקבת לשנה שלאחר
השנה ש.בה הוא ניתן
-
15
-
)(ב
(1)
אישור לעובד חברת גבייה כאמור
בסעיף330ג330ח (ב) יעמוד בתוקפו עד31
בדצמבר בשנה שבה הוא ניתן, ולאחר מכן
הוא טעון חידוש מדי שנה בשנה; אישור
שחודש יעמוד בתוקפו עד31
בדצמבר בשנה
.שבה הוא ניתן
(2)
( על אף הוראות פסקה1), האישו
ר
הראשון הניתן לעובד חברת גבייה
במהלך
התקשרות של חברת הגבייה שבה הוא
,מועסק עם עירייה יעמוד בתוקפו עד31
.בדצמבר בשנה שלאחר השנה שבה הוא ניתן
)(ג לועדת
תוגש
אישור
לחידוש
בקשה
האישורים לא יאוחר מ-
60
ימים לפני תום תקופת
.תוקפו
אי-חידוש, ביטול
או פס ילה של
אישור
330ז3
30יב.
)(א ראתה ועדת אישורים כי חברת גבייה או
עובד חברת גבייה שהיא נתנה להם אישור פעלו
בניגוד להוראות הדין במתן שירותי גבייה לעירייה
או שפעלו בניגוד להנחיות שניתנו להם בידי גזבר
ה
עירייה או מי שמונה על ידו לעניין זה, במתן
שירותי גבייה כאמור
, רשאית הוועדה לבטל את
האישור האמור או לסרב לחדשו לאחר שנתנה
,לחברת הגבייה או לעובד חברת הגבייה, לפי העניין
הזדמנות לטעון את טענותיהם לפניה; ביטלה ועדת
,אישורים אישור כאמור או שסירבה לחדשו
רשאית היא שלא לתת אישור לאותה חברת גבייה,
למי ששולט בה או למי שנשלט על ידי מי מהם או
לאותו עובד חברת גבייה, לפי העניין, בשל אותה
,פעולה בניגוד להוראות הדין או ההנחיות כאמור
וזאת למשך תקופה שלא תעלה על5
,שנים
.בהתחשב בנסיבות העניין
-
16
-
)(ב ועדת אישורים תבטל אישור שניתן לחברת
גבייה או לעובד חברת גבייה או תסרב לחדשו או
ת
פסול חברת גבייה או עובד חברת גבייה מלקבל
אישור לתקופה שלא תעלה על חמש שנים, לאחר
,שנתנה להם הזדמנות לטעון את טענותיהם לפניה
:אם ראתה שהתקיים אחד מאלה, לפי העניין
(1)
התקיימה בחברת הגבייה או בעובד
חברת הגבייה עילה שהיה בה כדי
להצדיק
סירוב לתת
למנוע מ
תן אישור בהתאם לסעיף
330ה330י;(א) עד (ד), לפי העניין
(2)
חברת הגבייה או עובד חברת הגבייה
קיבלו את האישור
על יסוד פרטים שאינם
נכונים או
ב
טענה כוזבת
כוזב
ים;
(3)
עובד חברת הגבייה הפעיל כוח שלא
כדין, אלא אם כן ועדת האישורים, לאחר
שקיבלה חוות דעת
,של היועץ המשפטי
סברה כי בנסיבות העניין אין הצדקה לבטל
.את האישור או לסרב לחדשו, לפי העניין
בירור תלונות נגד
חברת גבייה
ועובדיה
330ח
330יג
.
)(א הוגשה לוועדת אישורים תלונה נגד עובד
חברת גבייה, רשאית היא, לאחר שנתנה לו
הזדמנות לטעון את טענותיו לפניה, להתל
ות את
אישורו עד לסיום בירור התלונה; לא הסתיים
בירור התלונה בתוך חודשיים מיום ההתליה–
,בטלה ההתליה, זולת אם החליטה הוועדה
מטעמים מיוחדים שיירשמו, להאריך את ההתליה
.בתקופה נוספת שלא תעלה על חודשיים
-
17
-
הסעיף אינו מוסיף
על הוראות סעיף
330יב)(א
(
)ב ראתה ועד
ת אישורים, בעקבות תלונה
שהוגשה לה נגד חברת גבייה או עובד חברת הגבייה
או בעקבות מידע אחר שהגיע אליה, שחברת גבייה
נותנת שירותי גבייה לעירייה באופן שאינו הולם את
מי שפועל בשירות
ה
עירייה, שלא בהתאם להוראות
הדין או שלא בהתאם להנחיות שניתנו לה על ידי
גזבר
ה
עיריי,ה או מי שמונה על ידו לעניין זה
רשאית הוועדה, לאחר שנתנה לחברת הגבייה
הזדמנות להשמיע את טענותיה לפניה, להורות על
הפסקת העסקתה של חברת הגבייה בידי
ה
עירי
יה;
אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מכל הוראה
אחרת, בדין או בחוזה, המאפשרת לעירייה
להפסיק את העסקתה של חברת
.הגבייה
)(ב הממונה על תלונות הציבור בעירייה יברר
תלונות
נגד חברת הגביה המועסקת על ידי העירייה
או עובד חברת הגביה כאמור, ורשאי הוא, אם ראה
שהדבר מצדיק זאת, להעביר את בירור התלונה
.לועדת האישורים
הגבלות על עיסוק
בגבייה מטעם
העירייה
330ט
330יד
.
)(א חברת גבייה הנותנת שירותי גבייה לעירייה,
,מי ששולט בה או מי שנשלט על ידי מי מהם ועובד
חברת גבייה כאמור לא יעסקו בתחומי
העירייה
אותה עירייה,בגביית חובות שלא בעבור העירייה
למעט גבייה בעבור עירייה אחרת בהתאם להוראות
פקודה זו ובלבד שלא יהיה בכך משום ניגוד
עניי.נים
)(ב פעל אדם לגבות מחייב חוב שאינו תשלום
חובה, לא יפעל במסגרת עבודתו בחברת גבייה
.לגבות מאותו חייב תשלומי חובה בעבור העירייה
חובת הזדהות
330י3
30טו.
)(א עובד חברת גבייה, בעת ביצוע פעולות
בהתאם להוראות פקודה זו, יענוד באופן גלוי תג
המזהה אותו
ואת תפקידו ויחזיק ברשותו את
האישור שניתן לו בידי ועדת האישורים שאותו
.יראה על פי דרישה
-
18
-
(
)ב בכל פנייה שתיערך על ידה במסגרת פעולתה
בשם
ה עירייה, תציין חברת הגבייה ,את זהותה
את
שם העירייה שבשמה היא פועלת, ו
את שם הגורם
בעירייה שאישר את נקיטת אמצעי האכיפה,
כאמור בסעיף330יב330זי)(ב,.
ואת ההוראה
שניתנה ל
ה על ידיו לביצוע הפעולות, ו
ת
ציגם לפי
.דרישה
קבלת מידע בידי
חברת גבייה
והטיפול במידע
330יא
330טז
.
)(א ה
עירייה רשאית להעביר לחברת הגבייה
המועסקת על ידה מידע בדבר כתובתו של
ה
חייב,
ו ,נכסיו
גובה הכנסתו ומקורותי ,ה
ככל הנדרש לשם
.ביצוע פעולות בהתאם להוראות פקודה זו
)(ב חברת גבייה תחוב באבטחת המידע
המתקבל מהעירייה והמידע שנצבר אצלה אגב מתן
שירותי הגבייה לעירייה, ובכלל זה מניעת שימוש
לרעה במידע, פיקוח ובקרה על הגישה למידע ועל
השימוש בו ואבטחה של מערכות המחשוב שבהן
.מוחזק המידע
)(ג סיימה חברת גבייה לתת שירותי גבייה
לעירייה, תעביר את המידע שבידיה לידי העירייה
או לידי חברת גבייה שנבחרה תחתיה בהתאם
להנחיות העירייה; נותר מידע בידיה של חברת
הגבייה לאחר ביצוע ההוראות האמורות, תבער את
המידע שהגיע אליה עקב מתן ש
ירותי הגבייה
לעירייה ותודיע על ביעור המידע לעירייה; שר
המשפטים רשאי לקבוע הוראות לעניין ביעור
.המידע
)(ד חברת גבייה, עובדיה ומי שמועסק על ידה
לא יגלו מידע שהגיע אליהם עקב מתן שירותי גבייה
לעירייה ולא יעשו בו כל שימוש, אלא לצורך מתן
שירותי הגבייה לעי.רייה
)(ה לא יועבר מידע כאמור בסעיף קטן (א) אלא
לעובד חברת הגבייה המחזיק באישור בר-תוקף
.מוועדת אישורים
-
19
-
פעולת חברת גבייה
לפי הנחיות מטעם
גזבר העירייה
330יב
330יז.
)(א חברת גבייה הנותנת שירותי גבייה לעירייה
תפעל על פי הנחיות גזבר העירייה או על פי נ
והל
עבודה שייקבע בידי הגזבר והכול בכפוף להוראות
.לפי פקודה זו
)(ב חברת גבייה הנותנת שירותי גבייה לעירייה
לא תנקוט אמצעי אכיפה, למעט משלוח דרישה
ראשונה בכתב, אלא על פי החלטה פרטנית בכתב
של גזבר העירייה או של מי שהוסמך לכך על פי
)פקודת המסים (גבייה7.
)(ג
הנחיות או נוהל כאמור בסעיף קטן)(א
.יפורסמו באתר האינטרנט של העירייה
סייג לתשלום
לחברת גביה
330י
.ח
לא תשלם עירייה לחברת גביה, במישרין או
בעקיפין, שכר או תשלום אחר עבור שירותי גביה
שסכומו תלוי בסכום החוב שאותו גבתה חברת
הגביה בפועל עבור העירי.יה
פיקוח, ו
בקרה
וביקורת
330יג3
30יט.
)(א העירייה תפקח על חברת הגבייה המועסקת
על ידה
ותבקר ות
קיים בקרה על
את
.פעולותיה
)(ב ביקורת מבקר העירייה תחול גם על חברת
גביה המועסקת על ידי העירייה ויראו אותה לעניין
זה כגוף עירוני מבוקר כאמור בסעיף
170
.)א(ב
חברת
גביה–
גוף
מבוקר
330
.כ
חברת גביה המועסקת על ידי עיריה ת
היה גוף
מבוקר כמשמעותו בחוק מבקר המדינה, התשי"ח–
1958
.][נוסח משולב
תחולת חוק חופש
המידע
330כ
1.
לעניין חוק חופש המידע, התשנ"ח-
1998, יראו את
פעולותיה של חברת גביה לפי פרק זה כפעולות של
;העירייה חברת הגביה תמסור לממונה על חופש
המידע בעירייה כל מידע הדרוש לו לשם מילוי
.תפקידו לפי החוק האמור
7
)חוקי א"י, כרך ב', עמ' (ע1374
), (א1399
.
-
20
-
ביצוע פעולות גביה
מיוחדות באמצעות
בעל תפקיד
330כ
.א
)(א עירי
י ה רשאית לבצע
פעולות גביה הכרוכות
בכניסה לחצרים או בתפיסת מיטלטלין, ובכלל זה
פעולות כאמור בסעיף5
)לפקודת המסים (גביה
(בסעיף זה–
)פעולות גביה מיוחדות
באמצעות
הטלת ביצוען על בעל תפקיד, כהגדרתו בסעיף5
לחוק ההוצאה לפועל., בהתאם להוראות פרק זה
)(ב בעל תפקיד כאמור בסעיף קטן (א), לא
יועסק ולא יהיה קשור בדרך אחרת
, במישרין או
בעקיפין , לחברת הגביה
המ,ועסקת על ידי העירייה
בעל שליטה או נושא משרה בה.
)(ג בעל תפקיד כאמור בסעיף קטן (א) יהיה
רשאי לבצע פעולות גביה מיוחדות שהוטלו עליו לפי
פרק זה , על אף האמור בסעיף5(ד) לחוק הה
ו
צאה
לפועל , ולעניין סעיפים5
עד5
ח לחוק האמור– יראו
פעולות שביצע בעל תפקיד
לפי פרק זה כאילו הוטלו
.עליו על ידי ראש ההוצאה לפועל
)(ד
בעת ביצוע פעולות גביה מיוחדות
בהתאם
להוראות פקודה זו, יענוד בעל תפקיד
באופן גלוי תג
המזהה אותו ואת תפקידו ויחזיק ברשותו את
האישור שניתן לו
לפי חוק ההוצאה לפועל ואת
ההוראה שניתנה לו על ידי המוס
מך לכך בעירייה
לביצוע הפעול
ות., ויציגם לפי דרישה
)(ה על פעולות בעל תפקיד כאמור, יחולו
הוראות
סעיפים
330יז ו-
330יט,
בשינויים
.המחויבים
תקנות
330יד
330כב
.
)(א
:השר רשאי לקבוע הוראות בעניינים אלה
-
21
-
(1)
אופן ביצוע פעולות בידי חברת גבייה
הנותנת ש
ירותי גבייה לעירייה ,לרבות אופן
הפקדת הכספים שנגבו על ידי חברת הגבייה
וסדרי הבקרה והפיקוח של העירייה על
פעולות חברת הגבייה, ובלבד שלא יהיה
בהוראות לפי פסקה זו כדי לתת לחברת
גבייה סמכויות פיקוח ואכיפה שאינן נתונות
;לה לפי דין
(2)
דרך הפעולה של עובד
חברת הגבייה
הנותנת שירותי גבייה לעירייה במסגרת
עבודתו בחברת הגבייה לפי פרק זה, ורשאי
הוא לקבוע הוראות שונות לגבי סוגי
.תפקידים שונים
(א1)
השר
יקבע אמות מידה והוראות בענין
הרמה, הטיב והאיכות של השירותים שעל חבר
ת
גביה
לתת ,לעירייה
ל
תושבי העירייה ולחיי
בים
:אחרים ובכלל זה בעניינים אלה
(1)
קיום מרכז קבלת קהל, מועדי תפעולו
;ןזמני המתנה לקבלת שירות בו
(2)
קיום מוקד שירות טלפ
ו
ני, מועדי
;תפעולו וזמני המתנה לקבלת שירות בו
(3)
קיום אתר אינטרנט באמצעותו ניתן
;לקבל מידע ומענה לפניות
(4)
;שפות מתן השירות
(5)
עם
לאנשים
השירות
נגישות
מוגבלות ;
(6)
זמני מענה לפניות המתקבלות בכתב
;ובדואר אלקטרוני
(7)
;חובת תיעוד פעולות ומענה לפניות
(8)
על
לעירייה
עתיים
דיווחים
.פעולותיה
-
22
-
)(ב השר ושר המשפטים יקבעו הור
אות לעניין
חובות אבטחת המידע של העירייה ושל חברת
הגבייה ביחס למידע המועבר לפי פרק זה ולעניין
חובות הפיקוח של העירייה על קיום החובות
האמורים
האמור
ות
.בידי חברת הגבייה
)(ג
,השר, בהסכמת שר המשפטים
ובאישור
,ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
רשאי
לקבוע סו
גי מידע נוספים על אלה המנויים בסעיף
330יא(א), שעירייה תהיה רשאית להעביר לחברת
גבייה המועסקת על ידה, ככל שהם נדרשים לצורך
.ביצוע פעולות בהתאם להוראות פקודה זו
עונשין
330טו
330כג.
)(א
העובר על הוראות סעיף330יא330טז,)(ד
דינו כדין הפוגע במזיד בפרטיות זולתו
כאמור
בסעיף5
.לחוק הגנת הפרטיות"
)(ב
דין חברת גביה ועובדיה כדין
עובדי ציבור
לעניין חוק העונשין, התשל"ז-
1977
."
תיקון פקודת
המועצות
המקומיות
3.בפקודת המועצות המקומיות8 ,בסעיף
34
,)א(א
במקום "
277
"יבוא "
277
,
330א
עד
330טו330כג."
תיקון חוק בתי
משפט ל עניינים
מינהליים
4.בחוק בתי משפט לעניינים מינהליים, התש"ס–
2000
9, בתוספת הראשונה – ,
בפרט28
, בסופו יבוא "וכן החלטה של רשם מאגרי המידע לפי סעיף330
()ה(א5)
."לפקודת העיריות
(1)
בפרט21
( , אחרי פסקה8
:) יבוא
("
8
)א
החלטה של ועדת האישורים לפי סעיפים30
3
,ח330יב ו-
330יג
לפקודת העיריו."ת
(2)
בפרט28, בסופו יבוא "וכן החלטה של רשם מאגרי המידע לפי סעיף
330
()ה(א5
.") לפקודת העיריות
ביטול סעיפים
4
.א
סעיפים315
-
309
,
317, ו-
319
עד323
א לפקודה–
.בטלים
8
דיני מדינת ישראל, נוסח חדש9
', עמ256
'; ס"ח התשע"ד, עמ296
.
9
'ס"ח התש"ס, עמ190
'; התשע"ד, עמ454
.
-
23
-
תחילה
5.תחילתו של חוק זה שישה חודשים מיום פרסומו
ביום 1 במרס
2019
(להל ן–
יום התחילה.)
הוראת מעבר
6.הוראות חוק זה יחולו ,בתום שישה חודשים מיום התחילה ,גם על התקשרות
של עירייה עם חברת גבייה שנערכה לפני יום התחילה.
תקנות ראשונות
7.
תקנות ראשונות לפי
ף סעי
330(א כב1) ו-
)(ב לחוק זה יקבעו או יבואו לאישור
ועדת הפנים והגנת הסביבה
של הכנסת, לפי העניין, בתוך30
ימים מיום פרסומו
.של חוק זה
***************************************************************************************
-
24
-
נספח מס' מ-
875
'/א
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת
חוק לתיקון פקודת העיריות (מס' ...), התשע"ד–
2014
*הערה.: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק בהתאם ויתוקנו ההפניות אליהם
לרשימת קבוצות מסתייגים ר' סימוכין01546213
.
הסתייגויות
לסעיף1
חברי הכנסת מציעים:
*הערה : הסתייגות לנושא
[הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי]כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה, אך ההצבעה היא אחת
:אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך
(1)
... בסעיף
(2)
... בסעיף
לסעיף2
חברי הכנסת מציעים:
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חב..... רי הכנסת
***************************************************************************************