חומר רקע

אבא הלל סילבר16 , רמת גן52506 :, טלפון03-5762666 :, פקס03-5762632 :, אתרwww.zalul.org.il 16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il cebook.com/ZalulIsrael www.fa FACEBOOK: ניר עמדה לדיון בדו"ח מבקר המדינה על ניהול משק המים , נובמבר2018 . הצורך ל גוון מקורות מים- הערכות משק מים ל שינויי האקלים )(התגברות הבצורות והפחתת התלות הגוברת במתקני ההתפלה: במקביל להרחבה המתוכננת וההכרחית של מתקני ההתפלה1, יש לשמור על מקורות המים הטבעיים ול הוסיף למשק המים מספר מקורות מים שעד כה כמעט ולא נוצלו . שילוב של ה מקורות המתוארים להלן יחד עם מדיניות ניהול ביקושים והתקני חיסכון יוכל לשפר את מאזן המים של מדינת ישראל ב מאות ני יו לימ מ"ק כל שנה , ובכך גם לחסוך את הצורך בבני ית עוד שלושה מתקני התפלה )(מעבר למתוכננים היום ו לצמצם את התלות הגדלה של ישראל בהתפל ת מי-ים . כיום, פגיעה במתקן התפלה אחד תוביל את משק המים לסף משבר. פגיעה בשני מתקני התפלה עלולה ל' הוריד את ישראל על הברכיים.' ,כלומר גוון ביזור ושימור מקורות המים של ישראל הוא הכרח אסטרטגי של מדינה הנמצאת בקונפליקט אם שכנותיה . הפקה מתקני ההתפלה פגיעים גם ל איר ועי זיהום ים, םא מאוני ה וא מכל ות החולפות בסמוך או מ תקלה או חבלה ב אסדות ה פקת הגז . ישראל אינה ערו ה ל כ טיפול ב אירוע שפך שמן2 )גדול (ראה נייר מצורף . אירוע כזה עלול לסגור מספר מתקני התפלה למספר שבועות , במצב כזה תהיה לא תהיה אספקת מים בברזים . 1 .גוון מקורות המים - ,שימור הקיים ושימוש נוסף במים שוליים3 : .א ניצול ה נגר עירוני כמשאב ,שאפשר לנהל ולנצל בתכנון נכון ("תכנון רגיש מים"); בתור התחלה שיפור והרחבה של תקנות תמ"א34 /ב3 המצמצמות את כמויות הנגר העירוני הזורם ( לים צמצום אובדן ה מים ). הרחבת התקנות תקנות אלו תגדיל את אפשר ה חידור למי התהום גם בשטח העירוני. יש לעודד'קציר גשם ונגר' לניצול להשקיית גינות במרחב ה( עירוני יחד פוטנציאל של כ- 60-80 מלמ"ק בשנה ). לניהול נגר ב"תכנון רגיש מים" יתרון גם בצמצום הנזקים מש י טפונות, סחף הקרקע ו הצפות; תופעות המתגברות עם העלי י ה בשכיחות ועוצמות אירועי קיצון בשל שינוי האקלים באזורנו. ישנן תכניות ותקנות שכבר הוכנו על ידי מינהל תכנון, אולם אלה אינן מיושמים . עם האצת ,הליכי התכנון והבניה בישראל נ,קבעות עובדות בשטח שיגרמו לנזקים כבדים לרכוש ותשתיות בעתיד כתוצאה מהצפות באירועי הגשם הכבדים, לצד אבדן ה מים הגדול. .ב'טיהור ושימוש נוסף ב'מים אפורים4 ,השלמת החקיקה שתסדיר את הטיפול ושימוש חוזר במים אפורים ות תמרץ/ת יח יב זאת בבניינים חדשים מעל15 .דירות יישום זה יוביל לניצול נוסף "של עשרות מלמ ק בשנה( עד 200 "מלמ ק בשנה ב- 2050 תלוי במידת היישום) . .ג תפיסת מי גשמים המ ,גגות ובחצרות ו ניצול מי העיבוי מה מזגנים - עידוד בתמריצים לקציר גשם מגגות וחצרות ,הבתים, ומי המזגנים למכלי אגירה עבור שימוש להשקיית גינות ו/או שטיפ ת חצרות"(פוטנציאל של עשרות מלמ ק בשנה ב- 2050 .)תלוי במידת היישום .ד צמצום ומניעה של זיהום מי תהום– ב כל שנה נפגעים עוד ועוד קידוחי מי תהום ממ .קורות זיהום שונים יותר מ שליש מקידוחי אקוות החוף כבר נסגרו כתוצאה מזיהומים שונים או בשל שאיבת יתר. יש להגביר את הפיקוח והאכיפה בכדי למנוע מפגעים סביבתיים במקור. בעוד הפיקוח והאכיפה על מניעת זיהום ממפעלים הגדולים ,משתפר אין פיקוח על מפעלים קטנים ובינוניים ועל החקלאים , מבחינת היקף ו צורת השימוש ב חומרים המחלחלים ומזהמים את מי התהום (לדוגמא דישון- יתר.)ושימוש יתר בחומרי הדברה 1 מתוכננים כ שני מתקני התפלה בגלילי מערבי ובשורק בהיקף משותף של כ- 250 מיליון מ"ק בשנה. 2 ""שמן- כל סוגי הדלקים ,נפט, או קונדנסט 3 ,קולחין, מים אפורים, מים מליחים מי מזגנים .ומי תהום שהזדהמו 4 מים אפורים– מי הניקוז מהמקלחות, מכונת הכביסה וכיורים (לא כולל מטבח.)ים אבא הלל סילבר16 , רמת גן52506 :, טלפון03-5762666 :, פקס03-5762632 :, אתרwww.zalul.org.il 16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il cebook.com/ZalulIsrael www.fa FACEBOOK: .ה 'טיוב בארות' שהזדהמו – טיהור מקורות מים י אפשר גם החזרת שימוש במקורות מים אלו (מאות מליוני מ"ק ,)מבוזבזים כמו גם מניעת התפשטות כתמי הזיהום המוציא ים מכלל שימוש קידוחים נוספים, כפי שק ו רה היום במספר מקומות בארץ (תע"ש רמת השרון, א יזור תעשיה ע)כו, בסיס תל נוף, מוקדים בתל אביב, נתניה, חולון ועוד. .ו טיה ור שפכים והשקייה בקולחין – לפי סקר השפכים2017 ,של רשות המים כ- 33 מלמ"ק שפכים אינם מטופלים, מוזרמים לסביבה ללא טיפול או טיפול ראשוני בלבד , ו עדין יש עשרות ישובים , מחנות צבא ושכונות ישנות שלא מחוברים לתשתיות ביוב, בורות הספיגה בישובים אלו הם מקור לזיהום מי התהום. יש להשלים את חיבור כל מקורות השפכים בישראל למתקני טיהור שפכים למערכות השקייה בקולחין, באיכות הטיהור המתאימה באותו אזור (ע"פ הקרבה והרגישות למקורות מים עליים ומי תהום ). יש לבחון מחדש את איכות מי התהום והתקנות הקיימות להשקייה בקולחין, ובמידת הצורך לשפר את איכות טיהור המים, אם ישנו סיכון אמיתי לאיכות .מי התהום בתקנות הקיימות ז .שימור כושר הפקה – ,יש צורך בפיתוח קידוחים חדשים עקב יציאה משימוש של קידוחים ישנים מסיבות טכניות פיתוח אורבני והגברת השקיה בקולחים (רק בצפון אקויפר החוף מוערך כי יש צורך ב- 150 .)קידוחים חדשים הקידוחים דרושים גם על מנת ל שמר את כושר ההפקה , בעת ביקושי השיא( כאשר מצב המפלסים יעלה ו יאפשר את ז ללא פגיעה באיכות המים והקצאה לטבע ) וגם ל ש מירת אוגר מספק לשעת חרום אם מתקני ההתפלה יושבתו. 2 . ''ניהול ביקושים- .מדיניות מכוונת לצמצום הצריכה, ללא פגיעה ברמת השירות לצרכן של משק המים ניהול ביקושי מים הוא גישה מקובלת כיום במדיניות מים במדינות מפותחות. הגישה התפתחה לאור העובדה כי הגידול בביקושים ועלויות הקמת מפעלי מים חדשים (כגון סכרים, מתקני התפלה וכו'), עולים בקצב מתגבר; ואיתם .העלויות של הנזקים הסביבתיים של הפקת מים נוספת לניהול ביקושים שתי יתרונות יע:קריים א. צמצום צריכה תאפשר הקטנת הה.וצאה לאזרח והמדינה עבור צריכת מים ב. שיפור איכות המים והחזרת הזרימות לטבע יובילו ל צמצום הצריכה לצד גידול הכרחי בהתפלה יאפשר .חזרה למפלסים גבוהים להלן צעדי המדיניות הנדרשים לשיפור ניהול ביקושים: א. החזרת המדרגה השלישית עם תעריף גבוה ומרתיע (כ- 20-25 ש"ח למ"ק) על צריכה בזבזנית, קרי מעל4.5 :מ"ק לאדם לחודש. צעד זה יאפשר ב. הוזלת תעריף צריכה בסיסית – הפחתת תעריף שימוש בסיסי עד רמת שימוש של2.5 .מ"ק ג. הקמת קרן השקעות י י עודית לשימור מים- הכנסות מתעריפי הצריכה הגבוהים יעברו לקרן השקעות י יעודית המוקדשת לסבסוד אמצעים ובניה משמרת-מים, שלטווח ארוך יחסכו לציבור ולמשק הוצאות ו י קטינו את ההשפעות .הסביבתיות של צריכת מים עודפת, ראה להלן ד. בניה משמרת מים- ''בניה ירוקה החוסכת בצריכת המים והאנרגיה באמצעות תקינה מחייבת ו/או סבסוד תקני בניה ירוקה בתחום המים. לשילוב של הצעדים המצוינים פה קיים פוטנציאל חיסכון של עשרות מלמ"ק בשנה הקרובה: • המשך השקעות בצמצום דלף בצנרת המים והשפכים העירונית, שתצמצם גם את מספר א י .רועי זיהום • ת.)כנון גינות וגנים מותאמי אקלים והתקנת מערכות השקיה יעילות ו"חכמות" (מבוססות בקרת אקלים • מים אפורים, תפיסת מי גשם ומי מזגנים כתקינה מחייבת לבנייה ירוקה ותמריצים בתוספת למשכנתא ממשלתית למתקנים אלה בבניה לזוגות צעירים. • התקנת שעוני מים בכל משק בית כולל התיישבות הכפרית (מושבים קיבוצים וכפרים ערביים).והגברת האכיפה של תקנות שימור מים הקיימ ים (איסור שטיפת מכוניות עם צינור), למשל. אבא הלל סילבר16 , רמת גן52506 :, טלפון03-5762666 :, פקס03-5762632 :, אתרwww.zalul.org.il 16 Abba Hillel Silver, Ramat Gan 52506, Tel: 972-3-5762666, Fax: 972-3-5762632, www.zalul.org.il cebook.com/ZalulIsrael www.fa FACEBOOK: ה. הסברה וחינוך הציבור • מאז התחלת ההתפלה מיתג משרד האנרגיה והמים את ישראל כ"מעצמת מים", ובכך הרס במחי יד שנים של מאמצי הסברה נרחבים ויקרים לחסכון במים, שהובילו ליצירת הרגלים ציבוריים חדשים. יש צורך בקמפיין הסברה נרחב לתיקון טעות זאת ולהפחתת שימוש היתר הקיים כיום. • יש צורך ב פרסום מתמשך ומתעדכן בכל אמצעי התקשורת ובפרסום חוצות. אזכור האמצעים הקיימים ,שאנשים שכחו כאילו ,כביכול אין מחסור במים. למשל25% מהאוכלוסייה לא משתמשים בידית הקטנה י בש .רותים, ולא סוגרים את הברז שמצחצחים שיניים • ב חשבון המים יש ל פרט לצרכן את מידת ההצלחה בעמדה ביעד כללי של חיסכון, בהשוואה לשכונת המגורים . • חלוקת ערכות חסכמים בברזים וראשי המקלחת ., ומדריכים לחסכון במים להערכה עצמית בצמצום צריכה • .עידוד הציבור להשתתף בתוכנית כבעלי עניין לחסכון • תכניות .לימוד וחינוך בגנים ובתי הספר • עידוד עסקים להיות מובילי השינוי בא .ימוץ הרגלים והתקנים חדשים ו . המשך הת י .יעלות ותכנון חקלאות לצמצום הצריכה במים בחקלאות יש ,להתאים את גידולי החקלאות לסביבה בעלת אקלים מדברי יותר ,להגביר את עידוד החקלאות החסכונית במים לצמצם גידולים הצורכים כמ ו ,יות גדולות של מים במיוחד אם אלו משתמשים במים שפירים לייצוא (עדיין יש עשרות מליוני מ"ק בשנה של מים שפירים המשקים .)ירקות ופירות שהולכים לייצוא 3. התפלת מי ים ,: בשל המפלסים הנמוכים בכנרת ובמי התהום בשנים הקרובות יש לתכנן שכל מתקני ההתפלה יפעלו בתפוקה מלאה וסביב השעון5 . זאת על מנת, לצמצם שאיבה מהכנרת וממי התהום, עד שיתמלאו למפלסי תפעול גבוהים :. למדיניות זו יתרונות מכמה סיבות א. שיקום האוגר ושמירה על מפלסים גבוהים במי התהום ובכנרת, תבטיח קודם כל עמידות יותר של משק המים .לרצף שנות בצורות כאשר יהיו ב. מפלסים גבוהים יותר ישפרו את איכות המים וישמרו על ערכים אקולוגיים וכלכליים נוספים של הכנרת .)(למשל דגה ותיירות ג. מפלסי תפעול גבוהים במקו.מות מסוימים יאפשרו גם שפיעה טבעית של מעיינות שייבשו ד. התפלה בתפוקה מלאה, לצד שמירה על מדיניות ניהול ביקושים, תאפשר בעתיד להגדיל עוד את ההקצאות של .המים לטבע 5 :"לטענת ה"חיסכון בעלות לצרכן לפי חישובנו, כיון שהמדינה מחויבת לשלם בכל מקרה את עלות ההון על כל מ"ק, שמצומצם יחסית להסכמים עם חברות ההתפלה, העלות שנחסכה, בעקבות צמצום ההתפלה ב- 120 מלמ"ק ב- 2014, היתה כחצי שקל בלבד לכל מ"ק שהו פ ק ממקורות שאינם התפלה; ופחות מ10 ₪ .חיסכון בממוצע לכל תושב