חומר רקע
ועדת זכויות בעלי חיים
יו"ר הוועדה:
עו"ד אהוד פלג
עו"ד ליאור חריש
עו"ד שירי שלו
,ת"א
כ
"ו חשון, תשפ"ה
27
נובמבר2024
:סימוכין10967424
לכבוד,
ח ;"כ דוד ביטן, יו"ר ועדת הכלכלה
עו"ד איתי עצמון, היועץ המשפטי לוועד;ת הכלכלה
;חברי ועדת הכלכלה
כנסת
ישראל ;
:הנדון הצעת
חוק להסדרת הפיקוח על כלבים
(ת 'יקון מס6 - הוראת שעה -
"חרבות ברזל) התשפ
ה-
2024
1.
אנו פונים אליכם בשם
:ועדת זכויות בעלי חיים בלשכת עורכי הדין (להלן""הוועדה)
על
מנת להביע את עמדתנו ביחס ל
הצעת החוק שבנדון.
2.
,כידוע ביום10/3/2024
ו הו עדה הגישה עמדה מפורטת ביחס להוראת השעה שהארכת
תוקפה מתבקש כעת
:(להלן""נייר העמדה .)
3.
כפי שצוין בנייר העמדה שהוגש מטעם הו
ו עדה, הבענו עמדתו שכל
פתרון לבעי ת הכלבים
,המשוטטים ללא בעלים
חייב להיות מידתי, להיעשות במשנה זהירות ומחשבה, על מנת
למנוע גרימת סבל וצער מיותרים או מופרזים, ותוך בקרה מתמדת על התנהלות הגורמים
הרלו .ונטיים
4.
הדגשנו כי נקודת המוצא הינה
ש ,המתה של בעל חיים בכלל, וכלבים משוטטים בפרט
יכולה להיעשות אך ורק כמוצא אחרון, לאחר שננקטו
כל ה
אמצעים ה
אפשריים,
ורק
לאחר שהתברר כי לא קיימת דרך
חלופית שתאפשר הצלת בעל החיים .
5.
בנייר העמדה הצענו לנקוט מספר צעדים אופ רטיבים, ברי ביצוע ומחוייבי המציאות, על
מנת להבט
יח שהתיקון המוצע י )עמוד במבחני חוק צער בעלי חיים (הגנה על בעלי חיים
תשנ"ד–
1994
(
:להלן""חוק צב"ח ,)ואנו חוזרים ומ ציינים
צעדים מתבקשים אלו:
.א
המתת כלבים משוטטים שיתפסו לא תיעשה בשום מקרה בשטח, אלא אך ורק
לאחר הבא
תם למאורת רשות, ומיצוי אפשרויות חלופיות להצלתם..
.ב
על פי סעיפים13
)(א–(ד) לחוק הסדרת הפיקוח על כלבים, תשס"ג-
2002
(להלן:
""חוק ההסדרה)
לאחר
תפיסת כלבים ו
הבאת
ם למאורת רשות,
חובה לבצע תמיד
,סריקת שבב ,לנסות לאתר את בעליו של הכלב וככל שאין בעלים–
ל
נסות למצ וא
.חלופה להמתה באמצעות מסירה לכוחות הבטחון או לעמותה להגנת בעלי חיים
חוב ,ות אלו נותרות בעינן, ועל מנת שניתן יהיה ליישמן ולעמוד בהן
יש ל המשיך
ול
אפשר
פרק זמן הולם, ובכל מקרה
לפחות 4
,ימים
מרגע הבאת הכלב המשוטט
למאורת הרשות ועד המתתו, לצורך מציאת פתרון חלופי
.שיציל את חייו
פתרון
המאפשר המתה מיידית ,של כלב שנלכד ללא שום פרק זמן סביר למציאת פתרון
חלופי כמתחייב לפי חוק ההסדרה, מנוגד לדין ולא יעמוד במבחן משפטי.
,מכובדינו שלום רב
.ג
פתרון המעניק סמכות להמתה של בעל חיים מחייב פיקוח ובקרה על מנת שלא
יעשה בו שימוש רשלני או פזיז (חסר
אכפתיות או אדיש), קל וחומר שימוש לרעה .
,לנוכח זאת בד בבד עם התיקון יש לחייב בחוק ניהול רישום מסודר ומדויק אחר
יישום הוראת השעה ת ,וך פירוט לגבי כל כלב שנתפס: מתי נתפס, היכן ועל ידי מי
,תיעוד מצבו הפיזי וההתנהגותי של הכלב מה נעשה בו, ומי הגורם שקיבל כל
ההחלטה בעניינו. לקראת סיום תקופת התוקף, יש לחייב הגשת דו"ח מפורט מטעם
משרד החקלאות ופיתוח הכפר וקיום דיון בוועדה הרלוונטית בכנסת, על מנת לבקר
את אופן יישום הוראת השעה ותוצאותיה, וזאת כתנאי ראשוני לכל בקשה
להארכתה, וכן כאמצעי.פיקוח על יישומה בדיעבד
.ד חשוב מאוד כי בד בבד עם יישום הוראת השעה י
ש להקים
צוות מיוחד, בהשתתפות
נציגי ארגוני בעלי החיים, על מנת לבחון פתרונות חלופיים לטיפול בבעיית הכלבים
המשוטטים, ובמיוחד פתרונות שאינם כרוכים בהמתת הכלבים, שאמורה להיות
.פתרון אחרון בלבד
6.
כעת, כאשר על סדר היום הארכת תוקפה של הוראת השעה, אנו חוזרים ומדגישים את
,החשיבות שבקיום הצעדים אותם פרטנו בנייר העמדה, בפרט לאחר שנצבר ניסיון בשטח
.אך למיטב ידיעתנו לא נערכו דו"חות מסודרים, הוסקו מסקנות או הופקו לקחים
7.
ו הו עדה סבורה כי
הארכת תוקפה של הו ראת השעה לתקופה נוספת, יכולה להתבצע אך
ורק בכפוף לישום הצעדים והאמצעים שפורטו בנייר העמדה שהגשנו, במלואם.
חשוב
,להבהיר כבר כעת כי הארכת הוראת השעה ללא בחינת פתרון חלופי, באופן שיהפוך את
הפתרון הזמני לפתרון מתמשך, עומדת בסתירה לדרישות דיני צער בעלי חיים ביש ראל
ואינה חוקית.
8.
יש לזכור כי הארכת תוקף של הוראת שעה אינה עני ן של מה בכך, אשר ניתן לבצעו כאקט
טכני–
פורמלי, בפרט כאשר עסקינן בהוראות שיש בהן משום חשש לגרימת צער בעלי
.חיים והפרת הוראות חוק צע"ב
9.
חובת המדינה, על כל רשויותיה, לנהוג איפא משנה זהירות, ו לנקוט בכל הצעדים
המשפטיים הסבירים המתחייבים בטרם תאפשר הארכת תוקף להוראה שמטיבה וטבעה
.יועדה לעמוד על כנה באופן זמני בלבד
10
.
הוראת השעה מותירה רושם מעיק ומקומם, כי עסקינן בניסיון היתלות במצב שנוצר
בעקבות המלחמה, כדי להצדיק היעדר ניסיון מתחייב לשמירה על אי זון הוגן בין צורכי
האדם לבי
ם
.ההתחשבות במניעת צער בעלי חיים
11
.
.אנו עומדים לרשותכם לכל שאלה/ הבהרה בנושא; תודה מראש על שיתוף הפעולה
,בכבוד רב ובברכה
,שירי שלו עו"ד
)יו"ר (משותפת
ועדת זכויות בעלי חיים
לשכת עורכי הדין בישראל
אהוד פלג, עו"ד
)יו"ר (משותף
ועדת זכויות בעלי חיים
לשכת עורכי הדין בישראל
ליאור חריש, עו"ד
)יו"ר (משותף
ועדת זכויות בעלי חיים
לשכת ע
ורכי הדין בישראל
העתקים :
.עו"ד עמית בכר, ראש לשכת עורכי הדין
.עו"ד איתי שונשיין, מנכ"ל לשכת עורכי הדין
.עו"ד דניאל איזנברג צדיקים, מנהלת הוועדות המקצועיות, לשכת עורכי הדין