חומר רקע
כתיבה: ד"ר יסכה מוניקנדם-גבעון |
:אישור יובל וורגן
עריכה לשונית: מערכת דברי הכנסת
תאריך :י"ד אב
"תשפ
ג ,
1 ב
אוגוסט
2023
הכנסת–
מרכז המחקר
והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מידע ראשוני
מרכזי יום לאנשים עם מוגבלות פיזית קשה
תמצית
מסמך זה
נכתב
לבקש
ת ח בר
הכ
נסת ף יוס טייב, ו מוצגים בו נתונים על מקבלי שירות במרכזי יום לאנשים עם מוגבלות
פיזית קשה.
בשנת2022
685
אנשים עם מוגבלות פיזית קשה
קיבלו שירות ב-
22
מרכזי יום כאל
ה.
להלן נתונים נוספים
על השירות ועל מקבליו:
93%
ממקבלי השירות
קי
בלו את השירות במרכזי יום כלליים ,
5%
– במרכזי יום ייעודיים לחברה החרדית,
ו-
2%
– במרכזי יום ייעודיים לחברה הערבית.
11%
מכלל מקבלי השירות במחוז תל אביב והמרכז
ו-
6%
מכלל מ
מ
קבלי השירות במחוז ירושלים ק
י בלו
ש .ירות במרכז יום ייעודי לחברה החרדית אין מרכזי יום לחברה החרדית במחוזות
חיפה ,ה
צפון ו
ה.דרום
11%
מכלל מקבלי השירות במחוז
ירושלים יק בלו שירות במרכז
ה יום
ה ייעודי
היחיד
לחברה .הערבית
1. מבוא
מרכז
יום לאנשים עם מוגבלות הוא
מסגרת טיפולית-סיעודית הפועלת בשעות היום , והיא
מיועדת
לאנשים עם מוגבלות מעל גיל21
הגרים בבתיהם בקהילה .
מסגרת
ה יום פועלת לשיפור
המיומנויות האישיות של,המשתתפים לסיפוק צ
ו
רכי
הם
הבסיסיים בחיי
ם היו-יום ,ל שיפור
מיומנויות
יהם
,החברתיות
ל הקניית הרגלי עבודה בסיסיים עבורם על מנת שיוכלו להשתלב
בעתיד במסגרת תעסוקה מוגנת, לו
הכנ
תם לעצמאות ב כלל
תחומי החיים.
על הטיפול
אמונים
מטפלים ב ,מקצועות בריאות: פיזיותרפיה, ריפוי בעיסוק
קלינאות
תקשורת ומעקב של אח
.רפואי1
השירות מיועד ל
אנשים עם מוגבלות פיזית קשה שיש להם אינטליגנצי
ה תקינה, או לאנשים
בגילים
21
–
55
החיים בקהילה , שיש להם מוגבלות שכלית התפתחותית (להלן: מש"ה) קלה
1
אתר ,משרד הרווחה והביטחון החברתי מרכזי יום לבני21
עם מוגבלות :, כניסה18
ביולי2023
.
מרכזי יום לאנשים עם מוגבלות פיזית קשה
|
2
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
ו
מוגבלות פיזית קשה ודומיננטית,
2 ו
עקב תפקוד
ם
הלקוי אינם יכולים להשתלב בעולם העבודה
ואף לא
ב
תעסוקה מוגנת
במרכז עבודה.שיקומי3 השהות במרכז היום אינה מוגבלת בזמן,
.ונדרשת השתתפות עצמית בהתאם לגובה ההכנסות ועד תקרה המתעדכנת בכל שנה4
:להלן מידע על ההתנהלות השוטפת של המרכז
,)המרכז פועל לאורך כל השנה (לא כולל שבתות וחגים
חמישה ימים בשבוע לפחות .
בכל יום מתקיימת הפעילות בשעות הבוקר
ו נמשכת
שבע
שעות לפחות, לא כולל זמני
הנסיעה למרכז.
מפעיל מרכז היום אחראי על הסעות. התשלום על ההסעה,
2,200
,ש"ח מגולם בתעריף
ההשמה. ה
הסעות מופעלות באמצעות הרשות המקומית ובהשתתפות עצמית
של
מקבלי השירות .מקבלי שירות המגיעים מרחוק מקבלים את ההקצאה ל( הסעות2,200
)ש"ח
ואחראים ל השיג
הסעה בכוחות עצמ
ם, בדרך כלל מדובר במשתתפים שאינם
מתגורר
ים בעיר בה ש פועל המרכז, אלא י בי
שוב אחר.
5
2
. נתונים
מרכזי יום לפי
מחוז ולפי קבוצת אוכלוסייה
בלוח1
מפורט
ים ה
מספר ו
ה שיעור של
מקבלי שירות
בשנת2022
,
לפי מחוז ולפי
ק בוצת
אוכלוסייה .ה מגזר
ש אליו משויך מרכז היום נקבע לפי
הל ק
היעד של המרכז, עם זאת, כל מרכז
יום יכול לתת שירות גם למ י
שאינם שייכים לאות
ה קבוצת אוכלוסייה
. כלומר מספר מקבלי
השירות משקף את החלוקה
לקבוצו ת אוכלוסייה
של מרכזי היום,
ולא בהכרח את החלוקה
ל
קבוצות אוכלוסייה
.של מקבלי השירות עצמם6
2
אנשים עם מש"ה הם
המיעוט בשירות ז
ה; לאנשים עם מש"ה יש מרכזי יום ייעודיים למש"ה או מרכזי יום רב-נכותיים :
משרד הרווחה
,והביטחון החברתי, תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, הבהרות
,דוא"ל
20
ביולי2023
.
3
לפירוט על :מרכז תעסוקה שיקומי ראו אתר
משרד הרווחה והביטחון החברתי ,
תעסוקה מוגנת– מרכזי תעסוקה לאנשים עם מוגבלות,
:כניסה18
ביולי2023
.
4
אתר ,משרד הרווחה והביטחון החברתי מרכזי יום לבני21
עם מוגבלות :, כניסה18
ביולי2023
.
5 ינון אהרוני, מנכ
"ל משרד הרווחה והביטחון החברתי,
,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת דוא"ל,
12
ביולי2023
.
6 משרד הרווחה והביטחון החברתי,
,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת, הבהרות דוא"ל,
20
ביולי2023
.
מרכזי יום לאנשים עם מוגבלות פיזית קשה
|
3
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
לוח 1
:מקבלי שירות ו
מרכז
י
,יום לאנשים עם נכות קשה לפי מחוז ו
ק בוצת
כ או
לוסייה,
2022
7
חברה
כללי
ת ח ברה
חרדית
חברה
ערבית
מחוז מקבלי שירות מ
רכזים מקבלי שירות מ
רכזים מקבלי שירות מ
רכזים
דרום
72
1
----
----
----
----
חיפה והצפון
235
4
----
----
----
----
ירושלים
118
5
9
1
15
1
תל אביב והמרכז
209
9
27
1
---
----
סך הכול
634
19
36
2
15
1
שיעור
93%
86%
5%
9%
2%
5%
בלוח1
אפשר לראות שמרבית מקבלי השירות(
93%
), מקבלים שירות ב-
19
מרכזי יום
כלליים .
לרשות ה חברה
החרדית
עומדים שני מרכזים
ייעודיים (
9%
) במחוז ירושלים ובמחוז תל
אביב
,והמרכז אך לא במחוז
דרום ו לא
במחוז חיפה והצפון.
שיעור מקבלי
ה שירות בחברה החרדית
(
5%
)
נמוך משיעור מרכזי
ה יום
ה ייעודיים העומדים
ל
רשות ה
חברה החרדית, ו הוא נמוך גם
עור י מש החרדים
.באוכלוסייה
בחברה הערבית
יש מרכז יום אחד(
5%
) במחוז ירושלים, ובשאר המחוזות אין מרכז ייעודי .
שיעור מקבלי
ה
שירות בחברה ה
ערב ית(
2%
)
נמוך במידה ניכרת
י מש
עורם באוכלוסייה, ו הוא
אף נמוך משיעור מרכזי
ה יום
ה
ייעודיים לחברה ה
ערבית .
בבחינת שיעור מקבלי
ה שירות בחברה החרדית והערבית במחוזות
ם בה ש יש מרכזי יום ייעודיים,
עולות כמה מסקנות:
שיעור מקבלי
ה שירות במרכז
ה יום
ה
ייעודי לחברה החרדית במחוז ת
ל אביב והמרכז (
11%
)
מכלל מקבלי
ה שירות במחוז
זה
דומה לשיעורם הכללי
ב
אוכלוסייה.
8
,לעומת זאת שיעור
7 ינון אהרוני, מנכ"ל משרד הרווחה והביטחון החברתי, תש,ובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת דוא"ל,
12
ביולי2023
.
8
לפי
הסקר החברתי של הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה (להלן:
)הלמ"ס, ש,בו מוצגים נתוני הגדרה עצמית של המשיבים
10.5%
מבני ה-
20
ומעלה בחברה היהודית
הם
חרדים, ו בכלל האוכלוסייה הוא אף
נמוך יותר
)(לרבות ערבים:
הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה, השנתון
,הסטטיסטי לישראל
לוח
28.6
,
בני20
ומעלה, לפי מידת דתיות ולפי תכונות נבחרות, פורסם:
20
בספטמבר2022
.
נציין כי שיעור זה
נסמך על הגדרות
הסקר החברתי ,של הלמ"ס וייתכן שלפי
הגדרות אחרות, שיעור החברה החרדית וא ה אחר . למשל, בשנתון החברה
החרדית של המכון הישראלי לדמוקרטיה מצוין כי לפי הערכות הלמ"ס, החברה החרדית בשנת2022
יא ה כ-
13%
מהאוכלוסייה, אך גם
ילדים וצעירים מתחת לגיל20
הם חלק משיעור זה. (המכון ה
יש
ראלי לדמוקרטי
ה,, שנתון החברה החרדית אוכלוסייה,
2022
). כמו כן,
ייתכן
שמר כזי
היום הייעודי
י .ם לחברה החרדית משרתים גם את האוכלוסייה הדתית ,אם כך נראה כי שיעור מקבלי השירות במרכזי היום
הייעודיים אף נמוך משיעורם באוכלוסייה של החברה
החרדית ו של החברה
הדתית.
מרכזי יום לאנשים עם מוגבלות פיזית קשה
|
4
הכנסת– מרכז המחקר והמידע
www.knesset.gov.il/mmm
מקבלי
ה שירות במרכז יום ייעודי לחברה החרדית
ב מחוז
ירושלים (
%
6
) נמוך מש
י עורם
באוכלוסייה.
שיעור מקבלי
ה שירות במרכז
ה יום
ה ייעודי
ל
חברה הערבית במחוז
ירושלים(
%
1
1
)
מכלל מקבלי
ה ,שירות במחוז זה
נמוך מ
שיעורם בחברה.
9
,לדברי משרד הרווחה
מספר הפ
ות ני ה מועט
לקבל
ת
שירות הן בחברה החרדית הן בחברה
הערבית נובע בין היתר מסיבות תרבותיות. עוד צוין כי
ל
רשות החברה
הערבית והחרדית עומדת
האפשרות להשתלב במרכזי היום הכלליים גם אם אינם ייעודיים
לאוכלוסייתם, ו כי
אם
תהיה
דרישה
ל
פתיחת מרכזים ייעודיים נוספים ,המשרד יפעל להקמתם.
10
בשלב זה אין בידינו נתונים על שיעורם של אנשים עם מוגבלות פיזית קשה מקבוצות אוכלוסייה
מסוימות, ב
קרב האנשים עם מוגבלות ז
ו בכלל האוכלוסייה; ב מחקר שנערך
על סמך
נתוני הסקר
החברתי של הלמ"ס בנושא
אנשים עם מוגבלות, מוצגים נתונים על שיעור האנשים עם מוגבלות
חמורה בתפקוד
ב כל קבוצת,אוכלוסייה. לפי מחקר זה
8%
מבני ה-
20
ומעלה בקרב יהודים
,שאינם חרדים4%
מבני ה-
20
ומעלה ב קרב
חרדי
ם ו-
11%
מבני ה-
20
ומעלה
ב
קרב ערבי
ם
מעידים על עצמם כאנשים עם מוגבלות חמורה ב
תפקוד11
(לא צוינה
הבחנה בנוגע לסוג
.)המוגבלות
,עם זאת
כאמור,
לא מוצג נתון על
חלקם היחסי
של אנשים ממגזרים אלו
בכלל
האנשים עם מוגבלות זו. הודגש כי מחקרים מצביעים על איתור חסר ב
חבר ה החרדית
.והערבית12
ייתכן
ש שיעורים
אלו מסבירים גם הם את שיעור ההש
ת תפות הנמוך בחברה הערבית
.והחרדית
מרכזי יום לפי סוג מוגבלות
בחלוקת מקבלי שירות לפי סוג מגבלה עולה כי ל-
19
ממקבלי השירות(
3%
)
מש"ה ברמה קלה
ומוגבלות קשה, לו-
666
מהם(
97%
)
מוגבלות פיזית קשה .ואינטליגנציה תקינה אין מקבלי
שירותים עם מש"ה במרכזי יום ייעודיים ל.חברה הערבית והחרדית מצב זה צפוי,
היות
שכאמור ,
מרכזי היום מיועדים לאנשים עם מוגבלות פיזית קשה
ו
אינטליגנציה תקינה . אנשים עם מש"ה
מצטרפים למרכזי היום
י הנ דונים במסמך זה רק אם המוגבלות הפיזית שלהם דומיננטית והם
.אינם יכולים להשתלב במרכזי יום אחרים הייעודיים לאנשים עם מש"ה
9 לפי אומדני הל
מ"ס, שיעור החברה הערבית בישראל מכלל האוכלוסייה היה כ-
21%
בסוף שנת2022
,: הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
אוכלוסיית ישראל בפתחה של שנת2023
,
29
בדצמבר2023
.
10
,משרד הרווחה והביטחון החברתי
,תשובה על פניית מרכז המחקר והמידע של הכנסת,הבהרות דוא
"ל,
20
ביולי2023
.
11
,לפי הגדרת הלמ"ס בסקר החברתי
אדם ע ם מוגבלות תפקודית חמורה הוא מי
שמעיד על עצמו כ מתקשה קושי רב, או שכלל אינו יכול
לעשות לפחות
את
אחת מהפעולות האלה: לראות, לשמוע, ללכת או לעלות במדרגות, להתלבש או להתרחץ בעצמו, לזכור או להתרכז.
,הלשכה המרכזית לסטטיסטיקה
,הודעה לתקשורת
לקט נתונים מהסקר החברתי2021
לרגל היום הבין-
לאומי למען זכויות אנשים עם
מוגבלות ,
30
בנובמבר2022
.
12
מבוסס על עיבוד נתוני הסקר החברתי של
הלמ"ס :
,נגר אידלמן, ר., קונסנטיטינוב
ו. וברלב, ל.,
אנשים עם מוגבלות בישראל2022
,
נתונים
סטטיסטיים נבחרים, מכון מאיירס-ג'וינט-ברוקדייל ,
2022
.