חומר רקע
לשכת סגן המנהל הכללי
תפעול ופיקוח
'קריית הממשלה מזרח ירושלים, בנין ג ,ת.
.ד18181
מיקוד11181
:טל2418251
-
51
:פקס51-2418591
www.mops.gov.il
I
@mops.gov.il
sar
מדינת ישראל
המשרד לביטחון הפנים
השר לביטחון הפנים
ה' בכסלו, התשע"ט
31
נובמבר8132
סימוכין-
11181332
לכבוד
ח"כ יואב קיש
יו"ר ועדת הפנים והגנת הסביבה של הכנסת
,שלום רב
:הנדון )תקנות הרשות הארצית לכבאות והצלה (הנחה או פטור מתשלום אגרות
( )(הוראת שעה
תיקון), התשע"ט-
1518
ו תקנות הרשות הארצית לכבאות והצלה
"(אגרות ותשלומים בעד שירותים), (תיקון), תשע
ט-
1518
הריני לפנות אליך לצורך הנחת נוסח התקנות המצ"ב על שולחנה של ועדת הפנים
.והגנת הסביבה של הכנסת, לצורך אישורן
ביום3.3.8131
נכנסו לתוקף
תקנות הרשות האר צית לכבאות והצלה (אגרות
ותשלומים בעד שירותים), תשע"ז-
8131
(להלן-
תקנות האגרה). תקנות אלו ביטלו
את תקנות שירותי הכבאות (תשלומים בעד שירותים), התשל"ה-
3711
.
תיקון תקנות האגרה, בין היתר, ביטל את מרבית האגרות בגין פעולות הרשות
הארצית לכבאות והצלה (להלן- הרשות ,)) באירוע כבאות והצלה (אגרות מבצעיות
מתוך מטרה כי מרבית השירותים המבצעיים של הרשות באירועי כבאות והצלה
יינתנו ללא תשלום. במסגרת תיקון התקנות נקבע כי הרשות תמשיך לגבות אגרות
( :מבצעיות בשלושה סוגי שירותים3
( ;) חילוץ ממעלית8
) פתיחת דלת או פריצה
( ;למבנה1) ק ריאת שווא של חייגן בנסיבות מסוימות, והכל בתנאים שנקבעו
.בתקנות
במקביל, בהתייחס לאגרות המבצעיות שנשארו כאמור בתוקפן, הוארך התוקף של
תקנות הרשות הארצית לכבאות והצלה (הנחה או פטור מתשלום אגרות) (הוראת
לשכת סגן המנהל הכללי
תפעול ופיקוח
'קריית הממשלה מזרח ירושלים, בנין ג ,ת.
.ד18181
מיקוד11181
:טל2418251
-
51
:פקס51-2418591
www.mops.gov.il
I
@mops.gov.il
sar
מדינת ישראל
המשרד לביטחון הפנים
השר לביטחון הפנים
שעה), תשע"ה-
8131
(להלן-
תקנות ההנחה), עד ליום13.38.32, כ די לאפשר המשך
.מתן הנחה או פטור במקרים המתאימים
:כעת מבוקשים תיקונים בשתי תקנות
א.
בתקנות הרשות הארצית לכבאות והצלה (הנחה או פטור מתשלום
אגרות) (הוראת שעה), תשע"ה-
8131
.
ב.
בתקנות
הרשות הארצית לכבאות והצלה (אגרות ותשלומים בעד
שירותים), תשע"ז-
8131
.
וכפי שיפורט:בהרחבה להלן
תקנות הרשות הארצית לכבאות והצלה (הנחה או פטור מתשלום אגרות) (הוראת
שעה) (תיקון), התשע"ט-
1518
מיד ובסמוך לתחילת יישום תקנות האגרה החדשות, נמצא כי נדרש לערוך תיקונים
גם בתקנות ההנחה, לצורך התאמת והרחבת העילות למתן פטור או הנחה מאגרה
לצורך הקלה .על הציבור ובשים לב לרציונאל שעמד בבסיס תיקון תקנות האגרה
כעת מבוקש לערוך תיקון נוסף בתקנות במסגרתו תימחק
תקנה1
. תיקון זה נשמט
בשגגה מהתיקון הקודם. בדומה לתקנה8(1
) שנמחקה, משהוברר כי ממילא הרשות
אינה מבקשת לחייב באגרה מבצעית עבור חילוץ ממעלית או פתיחת
דלת
כאשר לא
.ביצעה פעילות במקום, התקנה אינה נדרשת לעניין התחילה ,
בדומה לתיקון מיום
7.33.31
( בו נמחקה תקנה8)1
, מוצע לקבוע כי התקנות יכנסו לתוקף ביום הפרסום
ויחולו על פעולות הרשות באירועי
ם
( שהתרחשו לאחר יום ג' בטבת התשע"ז3
בינואר8131
), מועד תחילת תקנות
הא
גרה.
בנוסף וכיוון שנקבע שהרשות תמשיך לגבות אגרות מבצעיות בסוגי שירותים כפי
שפורטו לעיל, מבוקש
לקבוע את התקנות כהוראת קבע
(הוראת השעה פוקעת ביום
13.38.32
,)
זאת על מנת לאפשר מתן הנחה על
שירותי ם כאמור תוך בחינת אמות
לשכת סגן המנהל הכללי
תפעול ופיקוח
'קריית הממשלה מזרח ירושלים, בנין ג ,ת.
.ד18181
מיקוד11181
:טל2418251
-
51
:פקס51-2418591
www.mops.gov.il
I
@mops.gov.il
sar
מדינת ישראל
המשרד לביטחון הפנים
השר לביטחון הפנים
המידה למתן הנחה או פטור מאגרות ,מבצעיות, מצבו הכלכלי של מגיש הבקשה
הנזק שנגרם לרכושו באירוע ושימושיו ועוד., הכל בהתאם לתקנות ההנחה
,)תקנות הרשות הארצית לכבאות והצלה (אגרות ותשלומים בעד שירותים), (תיקון
"תשע
ט-
1518
תקנות האגרה נכנסו כאמור לתוקף ביום3.3.8131
, לאחר תקופה בה נבחן יישום
התק:נות נמצא כי נדרש לבצע מספר תיקונים כמפורט להלן
מוצע לקבוע כי לא תיגבה אגרה עבור חוות דעת וביקורת לאירוע חד פעמי, הנערכים
לציון יום הזיכרון לחללי מערכות ישראל ונפגעי פעולות האיבה או לציון יום
הזיכרון לשואה ולגבורה. עוד מבוקש לקבוע כי לא תיגבה אגרה עבור בי קורת בנכס
המשמש למגורים, לאחר אכלוסו בהתאם לאישורים שנתנה רשות הכבאות בשלב
.התכנון והבנייה, מה שיקל על הנטל של הציבור המשלם עבור ביקורות כאמור
עוד מוצע לשנות את תעריפי האגרה עבור חוות דעת וביקורת בטיחות אש לאירועים
חד פעמיים. במסגרת שינוי זה מוצע כי עבור חוות דעת וביקורת שיבוצעו, ככל
שיבוצעו, לאירועים עד111
משתתפים לא תיגבה אגרה, ובנוסף ייקבעו מדרגות
אגרה מדורגות יותר. יצוין כי למעט במדרגת התשלום האחרונה, שהנה מדרגה
.חדשה, מדובר בהוזלת תעריפים
עוד מוצע לקבוע כי( שירות לעניין פרטים3) ו- (8
) לתוספת
השליש
ית , חילוץ
ממעלית ופתיחת דלת או כניסה אחרת למבנה, שאינם אגב טיפול באירוע דליקה או
אירוע חומרים מסוכנים, הינו למעט במקרים בהן הוזעקה
ה רשות למקום אך לא
.ביצעה בו פעילות, ולא תיגבה אגרה בנסיבות כאמור
בהתאם לאמור לעיל, הנוסחים אושרו על ידי מחלקת חקיקת משנה במש רד
המשפטים וניתן אישור אגף התקציבים במשרד האוצר. כמו כן התקבל אישור ועדת
.האגרות הבין משרדית, מצ"ב
לשכת סגן המנהל הכללי
תפעול ופיקוח
'קריית הממשלה מזרח ירושלים, בנין ג ,ת.
.ד18181
מיקוד11181
:טל2418251
-
51
:פקס51-2418591
www.mops.gov.il
I
@mops.gov.il
sar
מדינת ישראל
המשרד לביטחון הפנים
השר לביטחון הפנים
בהתאם להוראת סעיף381
(א) לחוק הרשות הארצית לכבאות והצלה רשאי השר
לקבוע הוראות בעניין מתן פטור מתשלום אגרות בעד פעולות הרשות בהסכמת שר
האוצר ובאישור ועדת הפנ
ים והגנת הסביבה של הכנסת . כמו כן, בהתאם להוראת
סעיף17ב לחוק יסודות התקציב, תשמ"ה-
3721
, הטלת אגרות המשתלמות לאוצר
המדינה ושינוי שיעוריהן טעונים
אישורו של שר האוצר .
בהתאם לאמור, ביום
31.31.32
קיבלו התיקונים המוצעים בתקנות האגרה ובתקנות ההנחה את אישורו
של שר
.האוצר, מצ"ב
בהתאם להוראות סעיף381
(א) לחוק, אבקש את אישור ועדת הפנים והגנת הסביבה
.של הכנסת לנוסח התקנות המצ"ב
,בברכה
ח"כ
גלעד ארדן
השר לביטחון
ה
פנים,
השר לנ
ושאים אסטרטגי
י
ם והסברה