חומר רקע
ל ' חשון, תשפ"ה
1
,דצמבר2024
לכבוד
ח"כ דוד ביטן
יו"ר וועדת הכלכלה
כנסת ישראל
כבוד היו"ר ,
:הנדון התייחסות ענף הגפ"מ ל 'הצעת חוק הגנת הצרכן (תיקון מס70
,) (חובת הקלטת שיחות
)שמירתן ומסירתן לצרכן
בהמשך לדיון שהתקיים בתאריך ה -
11/11/2024
וכן לנוסח המעודכן שפורסם לקראת הדיון בוועדה
שנקבע ל -
2/12/2024
להלן התייחסות
ענף הגפ"מ ב
התאחדות התעשיינים ל הצעת חוק הגנת הצרכן
'(תיקון מס70
)) (חובת הקלטת שיחות, שמירתן ומסירתן לצרכן:
1.
נדרשת החרגת
ענף הגפ "מ מ הצעת החוק :
בהתאם להצעת החוק, עסקאות מסוג "עסקה להספקת
.גז בידי בעל רישיון ספק גז" אמורות להיות כלולות ברשימת העוסקים עליהם תחול הצעת החוק
,עם זאת רק בחודש
אוגוסט
2024
נכנסו לתוקף תקנות הגז הפחמימני המעובה (אמות מידה
לשירות), תשפ"ד-
2023
, במסגרתן נקבעו דרישות ספציפיות
ל חברות הגפ"מ למתן שירות טלפוני
ל לקוחות ,אשר כוללות את החובה של חבר
ו
ת הגפ"מ להקליט את השיחות עם הצרכ נים, להחזיק
,את ההקלטה למשך שנה
ולמסור את ההקלטה
לצרכנים . חברות הגפ"מ פעלו במהלך השנה החולפת
,לאימוץ ויישום אמות מידה אלו הכוללות השקעות רבות ושינויים במערכותיה ן
להתאמה לדרישות
.החוק לפיכך
הכללת ענף הגפ"מ במסגרת ה צעת החוק
מייצר ת
,הכבדה בירוקרטית ורגולטורית
כפילות מיותרת ,
וכן פתח לסתירה חקיקתית ואף לחשיפת החברות לתביעות
.בעתיד
הדברים הינם בבחינת קל וחומר בשים לב להוראות סעיף16
ד(ט) להצעת החוק, לפיהן הצעת החוק
אינה באה כדי לגרוע מהוראות שנקבעו לפי דין או ברישיון. מצב זה יצריך פרשנות משפטית סבוכה
וייתכן שאף בלתי אפשרית ליישום, כאשר חברות הגפ"מ ייאלצו מחד לפעול בהתאם להוראות
התקנות , ומנגד גם בהתאם להצעת החוק, תוך שהן נאלצות לפרש וליישב בעצמן את הסתירות בין
.שני דברי החקיקה
במצב דברים זה אנו מבקשים
לפעול באחת משתי הדרכים
החלופיות
:הבאות
•
;החרגה של חברות הגפ"מ מהצעת החוק
•
ביטול של ההוראות בתקנות הגפ"מ
העוסקות בהקלטת שיחות, וביצוע ההתאמות
,הנדרשות בהצעת החוק כך שניתן יהיה להחיל אותן בצורה נכונה וראויה על חברות הגפ"מ
.בהינתן המאפיינים הייחודיים של פעילותן
-2 -
2.
הקלטת כל השיחות הקוליות -
הדרישה להקליט שיחות שלא מבוצעות באמצעות מוקד טלפוני
עבור חברות מוסדרות הינה הצעה מורכבת
שספק רב אם ניתן ליישם אותה, בעיקר מבלי שהדבר
יגרור עלויות כבדות ומשמעותיות . לעיתים עסקת המכירה מבוצעת בשלבים ולעיתים גם מטלפונים
ניידים ותפעולית מאוד קשה
שהשיחות ככלל תוקלטנה ותשמרנה לפרק זמן ארוכים וכן להוד
י ע
מראש בשיחת טלפון לנייד כי השיחה מוקלטת
ואת יתר הפרטים הנדרשים לפי סעיף11
לחוק
הגנת הפרטיות.
3.
עסקאות מתמשכת
–
עסקאות גפ"מ אינן מוגדרות בחוק הגנת הצרכן
כעסקה מתמשכת . סכום
החיוב בחודשי מבוסס צריכה ועל כן לא ניתן בשלב ההתקשרות הראשוני לדעת מה הסכום
החודשי/
השנתי ובנוסף מדובר על סכומים חודשים נמוכים מהרף שנקבע. על כן מוצע כי בסעיף
16
( )ד (ב1
" ) (ב) לאחר לעניין עסקה מתמשכת לתקופה בלתי קצובה" יתווסף "כולל עסקה להספקת
."גז
4.
מקרה שבו לא מסר עוסק שיחה
-
סעיף16
)ד (ה -
קביעת החזקה המשפטית, לפיה עוסק שלא
מסר לצרכן את השיחה המוקלטת או את פירוט מועד השיחה, הינו כזה שהודה בגרסתו של הצרכן
לגבי תוכן השיחה או קיומה–
הינה מרחיקת לכת בצורה יוצאת דופן. לכך מתווספת ההוראה לפיה
האפשרות לסתירת גרסת הצרכן הינה כי אם העוסק יוכיח כי היה הצדק סביר לאי-
מסירת השיחה
המוקלטת או הפירוט. בכל הכבוד, עצם אי-
מסירת ההקלטה או המועד בו בוצעה השיחה, אף אם
,אין לעוסק הסבר מתקבל על הדעת לכך אינה אמורה לפגוע ביכולתו של העוסק להציג גרסה
חלופית לטענותיו של הצרכן לגבי תוכן השיחה או קיומה, ב וודאי כאשר קיימות ראיות או
אסמכתאות אחרות התומכות בגרסת העוסק. כך למשל, ייתכן שהעוסק יוכל להציג פירוטי
חשבוניות או תיעודים של שיחות טלפון מאוחרות יותר, התומכות בגרסתו של העוסק. הנוסח
הנוכחי של הצעת החוק אינו מאפשר לכאורה לעוסק להשתמש בטענות ההגנה הללו, באו פן שבו
הוא נענש בצורה מרחיקת לכת על אי-
.הקלטת השיחה
לנוח ,ותכם .מצ"ב נוסח הצעת החוק, הכולל את הערותינו
ה
עתקים: חברי ועדת כלכלה