חומר רקע
דוד המלך13
, ירושלים9410125
'| טל02-6203323
| פקס02-6256260
|
irac.org | [email protected]
התנועה הרפורמית-
)יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר
ז ' כסלו תשפ"ה
08
דצמבר2024
נייר עמדה של המרכז הרפורמי לדת ומדינה
בעניין טיוטת תקנות התקשורת (בזק ושידורים )
(איסור חסימת חיוג למוקדי חירום וסיוע לעזרה ראשונה פיזית או נפשית"), תשפ
ה-
2024
.טיוטת התקנות המוצעת נועדה לקבוע תנאים בהם לא ניתן יהיה לחסום קווי סיוע הנותנים עזרה ראשונה פיזית או נפשית
בראשית הדברים נקדים ונאמר כי תכלית תיקון79
לחוק התקשורת (בזק ושידורים), תשפ"ד-
2024
נועדה לאפשר למנויים
,המעוניינים בכך
ל
קבל שירות בזק בכפו
ף
להגבלה או חסימה של קווי טלפון
על ידי תאגיד שיוסמך על ידם לכך .
מטרת
החסימה היא ל מנוע חשיפה לקווי טלפון העוסקים בתכנים כמו פורנוגרפיה או הימורים וכיוצא באלה אשר התאגיד מוצא
לנכון לחסום על פי אמות מידה שיקבעו על ידי התאגיד
ו .יפורסמו באתר של ספקי התקשורת אך מובן הוא,
כי בגדר
קווים אלו לא נופלים
מוקדי
חירום וסיוע שנועדו לתת עזרה ראשונה
פיזית או נפשית .
היות ו התיקון ל
חוק מאפשר
,הגבלה או חסימה של שירותי בזק
ה רי שהתקנות המותקנות מכוחו צריכים לעמוד בפסקת
ההגבלה הקבוע ה בסעיף8 ל
חוק יסוד כבוד האדם וחירות
ו
:לפיה
אין פוגעים בזכויות שלפי חוק-
יסוד זה אלא בחוק ההולם את ערכיה של מדינת ישראל, שנועד לתכלית ראויה, ובמידה
שאינה עולה על הנדרש, או לפי חוק כאמור מכוח הסמכה מפורשת בו.
הזכות לחיים
, הזכות לאוטונומיה ו הזכות לחופש מידע הן זכויות ה
נגזרות מה זכות לכבוד המוגנת בחוק יסוד כבוד האדם
וחירותו .הסעיף האוסר על חסימת קווי סיוע הנותנים עזרה ראשונה נפשית או פיזית בתיקון לחוק
מכוחו תוקנה טיוטת
התקנות ,נועד
לשמור על
זכות מנויי הקומה הכשרה להיות נגי
ש
ים לקווי סיוע מצילי חיים
כחלק מזכותם לחיים
לאוטונומיה ולחופש מידע
, על מנת שהתיקון לחוק יעמוד בתנאי פסקת ההגבלה.
דוד המלך13
, ירושלים9410125
'| טל02-6203323
| פקס02-6256260
|
irac.org | [email protected]
התנועה הרפורמית-
)יהדות מתקדמת בישראל (ע"ר
כפי שנראה להלן ההוראות פוגעות ב
הגנה על הזכות לחיים, לאוטונומיה ולחופש מידע מעבר לדרוש
, כפי שמחייבת
פסקת ההגבלה הקבועה בחוק יסוד כבוד האדם וחירותו.
תקנה2
(א) לטיוטת התקנות קובע
ת כי תנאי לאיסור החסימה הוא שיש התקשרויות בתוקף בין משרד ממשרדי
הממשלה ובין הגוף המפעיל את מוקד החירום בהיקף שנתי כולל של100,000
שקלים חדשים לפחות. לא כל הארגונים
המעניקים סיוע פיזי או נפשי עומדים בתנאי זה. כך למשל ארגון"
בת קול" המעניק סיוע ללסביות וטרנסיות דתיות
וחרדיות וארגון"תהילה" המעניק סיוע להורים של ילדים הנמנים על קהילת הלהט"ב אינם עומדים בתנאי האמור.
,לטעמנו
התנאי של התקשרות בתוקף עם משרד ממשלתי, אינו אמצעי הכרחי להגשמת הוראות החוק. ניתן לאפשר
חסימה של קווים בלתי רצויים גם בלי לחסום קווי סיוע מצי
לי חיים אשר אי
ן להם התקשרות עם משרד ממשלתי
מכאן ש מדובר ב תנאי
אי ש ן לו קשר רציונאלי למטרת החוק ולכן הוא אינו עומד בפסקת ההגב
לה ויש לב .טלו
תקנה 2(ד )לטיוטת התקנות קובע
ת
" כי
המענה
במוקד החירום ניתן לפחות12
שעות ביממה, בימים ראשון עד
;חמישי " -
סעיף זה
מ אפשר חסימה של
מוקדי חירום וסיוע של ארגונים המעניקים עזרה ראשונה חיונית ומצילת
,חיים לאוכלוסיות מוגדרות
שאינם פעילים בהיקף הקבוע בתקנה, בכללם ,אגודת הלהט"ב" וכן הארגונים
בת קול,"
"
חברותא" המעניק סיוע להומואים דתיים ו " כן
תהילה " –
כולם
ארגונים המתמחים ב הספקת שירותי
עזרה ראשונה
פיזית ונפשית לאוכלוסייה ייחודית . חסימת קווי
החירום והסיוע שמפעילים ארגונים אלה בפני
הציבור ה
חרדי, תפגע
פגיעה קשה ב יכולת של המשתייכים לציבור זה
לקבל סיוע מציל חיים .כך ב , תיפגע זכות
ם לחיים, לאוטונומיה ו
כן
.לחופש מידע של מנויי הקומה הכשרה
אך מובן הוא כי נקיטה באמצעי של חסימת קווים אלה, אינה נדרשת ל הגשמת
תכלית החוק שהיא מתן האפשרות
לתאגיד לחסום קווים בעלי תכנים פסולים כמו הימורים או פורנוגרפיה או תכנים בלתי רצויים אחרים
ולכן הוראות
תקנה 2(א) ו-2(ד ) לטיוטת ה
תקנ
ות - ן אינ עומד
ות
במבחני פסקת ההגבלה ו יש לבטל
ן .