חומר רקע

להצגה בוועדה לענייני ביקורת המדינה ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית פ ו ר ס ם ב ד ו ח ס י י ב ר ו מ ע ר כ ו ת מ י ד ע נ ו ב מ ב ר2 0 2 4 ליקויים והמלצות סיכום 1 2 3 4 פעולות הביקורת נתוני מפתח ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית | עמוד3 מטרת הביקורת בחינת ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית,את דירוגה הבין-לאומי של ישראל בתחום זה ואת פעולות הממשלה ומשרדי הממשלה לקידום תוכנית לאומית לבינה מלאכותית. ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 | עמוד4 הנושאים העיקריים שנבדקו פעולות הביקורת דירוגה של ישראל בתחום הבינה המלאכותית  פעולות הממשלה ומשרדי הממשלה לקידום תוכנית לאומית לבינה מלאכותית  "המיזם הלאומי "למערכות נבונות  ועדת בינה מלאכותית ומדע הנתונים(ועדת תל"ם)  התוכנית הלאומית לבינה מלאכותית של משרד החדשנות המדע והטכנולוגיה  מימוש החלטות הממשלה-הפעימה הראשונה והשנייה ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 | עמוד5 הנושאים העיקריים שנבדקו פעולות הביקורת ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 | עמוד6 נתוני המפתח לא קיימת בישראל תוכנית ו אסטרטגיה לאומית מאושרת בתחום הבינה המלאכותית. O מתקציב הפעימה הראשונה שאושר בממשלה לשנים2021 - 2023מומש( 220מיליון ש"ח מתוך כ- 550מיליון ש"ח). 40%בלבד הסכום שאישרה הממשלה בשתי פעימות,כאשר מרבית הסכום טרם מומש. רק מיליארד ש"ח שיעור מימוש הפעימה הראשונה בתחום מחשוב עתיר ביצועים (מחשב-על)כ- 30מיליון ש"ח מתוך270מיליון ש"ח שאושרו. 11% ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 | עמוד7 ליקויים והמלצות היעדר גורם ממשלתי מתכלל האמון על הובלת תוכנית לאומית בתחום הבינה המלאכותית תוכנית לאומית שש שנים לאחר החלטת ראש הממשלה טרם אושרה בממשלה תוכנית לאומית כוללת תוכנית לאומית משרד החדשנות התוכנית הלאומית נותרה"אות מתה" -לא יושמה לאחר חילופי הממשלות גורם מתכלל לא היה גורם ממשלתי מתכלל, הנושא באחריות כוללת שאמון על גיבוש והובלת תוכנית לאומית ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 | עמוד8 ליקויים והמלצות היעדר דיון בממשלה בהמלצות"המיזם הלאומי ו"ועדת תל"ם" המיזם הלאומי 10מיליארד ש"ח ועדת תל"ם 5מיליארד ש"ח .1המלצות המיזם לא הוגשו לממשלה ולא נדונו בה וכן לא נדונו בשום פורום ממשלתי כלשהו שמוסמך לקבל החלטות בנושא,וממילא הן גם לא תוקצבו ולא הבשילו לכדי מימוש. .2גם המלצות ועדת תל"ם,אשר גובשו והושלמו בדצמבר2020כבסיס להחלטת ממשלה,לא נדונו בממשלה במתכונתן המלאה. ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 | עמוד9 ליקויים והמלצות מימוש חלקי של הפעימה הראשונה •נכון לתום מועד הפעימה הראשונה, דצמבר2023 ,המימוש התקציבי של הפעימה הראשונה היה רק כ- 40% מהסכום שאושר בממשלה. •מימוש של220מיליון ש"ח מתוך כ- 550 מיליון ש"ח. •שיעור המימוש האמור מתייחס להתקשרויות שנחתמו,אך עשרות מיליוני ש"ח מתוכן טרם בוצעו או הושלמו בפועל. ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 | עמוד10 ליקויים והמלצות תשתיות מחשוב עיבוד שפה טבעית הון אנושי שיעור מימוש- 11% תשתיות החישוב הקיימות מוגבלות ואינן מספקות לעניין קידום המחקר והתעשייה בישראל שיעור מימוש- 76% רק ב- 31.12.23 , היום האחרון ליישום הפעימה הראשונה , חתמה מפא" ת על הסכם התקשרות בהיקף כספי כולל של37מיליון ש" ח למימוש פרויקט מודל שפה בעברית ובערבית שיעור מימוש- 55% לות" ת ולרשות החדשנות אין מידע עדכני על מספר החוקרים הקיים ועל מידת ההשפעה של חלוקת מלגות על קידום ההון האנושי בתחום הבינה המלאכותית ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 | עמוד11 ליקויים והמלצות אסדרה(רגולציה)אוריינות נתונים למרות הסיכונים הקיימים בבינה המלאכותית , נמצא כי העקרונות שגובשו במסמך המדיניות טרם אושרו על ידי הממשלה , וכי ישראל נמצאת בפיגור בהשוואה לאסדרה באיחוד האירופי הסכמי הפעימה הראשונה והשנייה לא כללו התייחסות לתחום אוריינות הנתונים ומשרד החינוך לא שולב כחלק מהסכמי השותפים לקידום הבינה המלאכותית ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 | עמוד12 ליקויים והמלצות הפעימה השנייה האמור משקף פער משמעותי,זאת בין היתר לנוכח ההערכה כי בשנה הראשונה והשנייה מתוך הארבע שעליהן החליטה הממשלה ימומשו במסגרת הפעימה השנייה בסך הכול רק כ- 10%מהתקציב הכולל שנקבע בהחלטת הממשלה למימוש בשנים2026-2023 . רק בספטמבר2024 ,יותר משנה וחצי לאחר החלטת הממשלה,נחתם הסכם השותפים של פורום תל"ם לפעימה השנייה למימוש בשנים2027-2024 . ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 | עמוד13 ליקויים והמלצות 1 נסיגה בדירוג של ישראל בתחום הבינה המלאכותית בשנים2019 - 2024 חלה ירידה במקומה של ישראל בדירוג העולמי בפעילותה והשקעתה בתחום הבינה המלאכותית ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 | עמוד14 ליקויים והמלצות על משרד החדשנות,לפעול בהתאם להחלטת הממשלה ולסיכום של השרה דאז עם המל"ל ולהוביל את מדיניות הממשלה בתחום הבינה המלאכותית.במסגרת זו עליו להשלים את גיבוש התוכנית האסטרטגית הלאומית שהחל בהכנתה עוד בשנת2022 . על משרד החדשנות,לפעול למימוש הפעימה השנייה כפי שנקבעה בהחלטת הממשלה.כמו כן עליו לעקוב אחר לוחות הזמנים של מימוש הפעימה ואחר תכולות ביצועה. 1 2 ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 | עמוד15 ליקויים והמלצות מוצע כי משרד החדשנות יפעל בשיתוף רשות החדשנות,מפא"ת ומערך הדיגיטל,לקידום פרויקט מודל השפה ולהטמעתו במשרדי הממשלה ובמגזר הציבורי. על משרד החדשנות לפעול בשיתוף עם רשות החדשנות לקדם את חתימת ההסכמים הנדרשים לקידום התשתית המחשובית הנדרשת לקידום הבינה המלאכותית בישראל. 3 4 ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 | עמוד16 ליקויים והמלצות לנוכח העובדה כי החסם המרכזי במיצוי היכולות בתחום הבינה המלאכותית הוא ההון האנושי,מוצע כי משרד החדשנות בשיתוף ות"ת יבחנו מתווה מוסכם ומתכלל להגדלה של היקף המחקר ושל מספר חברי הסגל והחוקרים בתחום הבינה המלאכותית. על משרד החדשנות ומשרד המשפטים לפעול לעדכון עקרונות האסדרה בהתאם להתפתחויות הטכנולוגיות ולעקרונות שנקבעו באמנה הבין- לאומית שנחתמה,ולהביאם לאישור הממשלה. 5 6 ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 | עמוד17 סיכום ההיערכות הלאומית בתחום הבינה המלאכותית |פורסם בדוח סייבר ומערכות ומידע , נובמבר2024 להצגה בוועדה לענייני ביקורת המדינה המיזם הלאומ י התוכני ת הלאומי ת משרד המדע פעימ ה שניה ועד ת תל" ם פעימה ראשונ ה דירו ג עולמ י מודל שפה רגולצ יה הון אנוש י תשתיו ת מחשובAI ההיערכות הלאומית-לאט מדי ונמוך מדי