חומר רקע

| )האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר جمعية حقوق المواطن في اسرائيل | (ACRI) The Association for Civil Rights in Israel נחלת בנימין75 תל אביב6515417 | شارع نحالت بينيامين75 تل ابيب | 75 Nahalat Binyamin St. Tel Aviv | טלפון هاتف : 03-5608185 Phone: | פקס فاكس : 03-5608165 Fax: www.acri.org.il | [email protected] 9 בדצמבר2024 לכבוד ח"כ יוסי טייב יו"ר ועדת החינוך הכנסת ,שלום רב :הנדון הצ" ח המועצה להשכלה גבוהה (תיקון– פיטורי סגל אקדמי בשל הסתה או תמיכה בטרור והפחתת תקציב), התשפ"ד- 2024 (פ4684/25 )- עמדת האגודה לזכויות האזרח הצעת החוק מבקשת ל חייב ראשי מוסדות אקדמיים לפטר חברי סגל בגין טענות לכאורה להסתה ר לט ור ותמיכה בו. עוד מבקשת ההצעה לחייב ועדת המשנה לפיקוח ואכיפה של המל"ג לשלול תקציבים ממוסד אקדמי שהעומדים בראשו סירבו לעשות כן. הצעה פסולה ודרקונית זו מבקשת למשטר את השיח האקדמי, ו ליצור הסדר ייחודי ל מוסדות אקדמיים בנושא איסור הזדהות עם טרור ותמיכה בו, תוך יצירת מסלול מנהלי עוקף ובלתי מידתי להסדרים הקיימים היום בחוק המאבק בטרור, התשע"ו- 2016 :(להלן חוק המאבק בטרור ) ולאיזונים הקיימים בו, ולאפשר פיטורים בהליך מנהלי מזורז . זו היא פגיעה אנושה בחופש האקדמי, בחופש העיסוק, ו בחופש הביטוי ,וחירות המחשבה והמצפון של חברי הסגל, של הסטודנטים ושל הציבור כולו. חופש הביטוי .נזכיר, משמעו אף צריכת מידע והחלפת דעות ועמדות כל תכליתה של הצעה מופרכת זו, הפוגעת בעצמאות מוסדות ההשכלה הגבוהה, במחקר ובשיתוף פעולה עם מוסדות אקדמיי ם בעולם, היא להשתיק עמדות שאינן מתיישרות עם עמדת השלטון והימין הקיצוני, ל הלך אימים על מרצות ומרצים ,ולאותת, בבהירות כי יב ו לע להם אם יהינו לפתוח את הפה , בכתות הלימוד ומחוץ להן . במקביל, באמצעות חיוב המל"ג לשלול תקציבים, היא מעבירה לאוניברסיטאות ו ל מכללות את המסר הפסול: כל מוסד שלא יתיישר פוליטית, י חטוף.כלכלית הניסיון לה סוות זאת באמצעות הדרישה כי פיטורים שכאלה יתבצעו רק לאחר קבלת "עמדות היועץ המשפטי למוסד והיועצת המשפט ית של המל"ג" , ,)שבראשו, כזכור עומד גורם פוליטי (שר החינוך כמו גם התניית שלילת התקציבים בשימו ע למוסדות האקדמיים בטרם השלילה, אינם מרפאים את הפגם החמור. אין כל צורך בתיקון ,לחוק המועצה להשכלה גבוהה על מנת להתמודד עם גילויים של תמיכה בטרור במוסדות .אקדמיים החקיקה הקיימת מספקת מענה לכך. חוק המאבק בטרור מבנה את אופן הטיפול בנושא הזדהות עם מעשה טרור, א רגון טרור ותמיכה בהם. סעיף24 לו קובע מבחנים מחמירים, ,שנועדו לאזן בין הזכות החוקתית לביטוי לבין שמירה על הביטחון. בין היתר נקבע בו ,כי על מנת שביטוי יהפוך לעבירה של הזדהות עם ארגון טרור והסתה לטרור עליו להתבצע בפומבי במטרה להזדהות עם ארגון טרור, או בנסיבו ת שבהן יש אפשרות ממשית שהדבר יביא לביצוע מעשה .טרור. עוד קובע החוק, שהגשת כתב אישום מכוחו מותנית באישור היועץ המשפטי לממשלה לאיזונים חיוניים אלה אין כל זכר בהצעת החוק המונחת על השולחן. | )האגודה לזכויות האזרח בישראל (ע"ר جمعية حقوق المواطن في اسرائيل | (ACRI) The Association for Civil Rights in Israel 2 הצעת החוק אף חותרת תחת הדין הנוהג, לפיו הסמכות לחקור את התחום המורכב והרגיש של עבירות ביטוי, ולאכוף על מבצעיהן את הדין, מסורה לגורמים מקצועיים– ,היועמ"ש, הפרקליטות .המשטרה ובתי המשפט לראשי מוסדות אקדמיים , אשר הכנסת מבקשת להפכם לבלשים ולציידי ,אדם אין כל כישורים וכלים המאפשרים להם לדון בפ רשנותם של ביטויים, ו להכריע אם הם עונים "להגדרה העמומה של "הזדהות" "ותמיכה בטרור .וממילא, ,בניגוד לדברי ההסבר להצעה המציאות מלמדת שאין ב כך כל צורך. ניסיונות ה שתקתם של ,אנשי סגל מאז תחילת המלחמה מלמד ים שאלה כוונו לביקורת שנשמעה כלפי זרועות השלטון , המלחמה הממושכת בעזה ופשעי המלחמה המתבצעים בה. זו אינה תמיכה בטרור אלא ביקורת לגיטימית, החוסה תחת הזכות .החוקתית לביטוי דומה כי יש להזכיר לחברי הוועדה ,ולכנסת כולה כי הזכות לביטוי, אשר כונתה בפסיקת בית ,"המשפט העליון "זכות עילאית אינה מצטמצמת לדעות חו ו הנ .ת לשלטון חופש הביטוי משתרע על דעות מקובלות ועל דעות שאינן כאלה; על דעות הנוחות לשמיעה ועל דעות המעוררות סלידה והתנגדות. חופש הביטוי חל גם, ובעיקר, על עמדות ,מקוממות.שעשויות לצרום אוזניים בהתאם, זוכה חופש הביטוי הפוליטי, החיוני לקיום משטר דמוקרטי, להגנה מ שפטית מרבית בשל חשיבותו החברתית, והיותו חשוף יותר מכל צורת ביטוי להתנכלות מצד השלטון ,( או, למשל בג"ץ 6396/06 זקין נ' ראש עיריית באר שבע.), כפי שמוכיחה הצעת חוק זו אין להתיר פגיעה גורפת .בזכויות באמצעות הליך מנהלי, אשר רף ההוכחה בו נמוך .זאת ועוד תביעת מנס חי הצעת החוק, לשלול פיצויי פיטורי ם של חברי הסגל שיפוטרו בגין ,)התבטאויותיהם (אלא אם בתי הדין קבעו אחרת ,ולשלול הודעה מוקדמת לפיטורים מתנה על הוראות קוגנטיות ואינה חוקית. תביעה זו, כמו הצעת החוק כולה, מעידה בבירור על ציד מכשפות וענישת ם של מי שעמדותיהם לזרא באוזני השל ט ו ון המקורבים אליו (פ וב רפרזה: הרי מה שווה האקדמיה אם אנחנו לא יכולים לשלוט בה). ככל שתעבור הצעת חוק פסולה, מזיקה ומיותרת זו, י ,ואץ מחול השדים המתקיים כבר היום בהובלת ארגוני ימין קיצוני ושלוחיהם . אלה ישבו ביתר מרץ בשיעורים ויתעדו כל אמירה שאינה נו שאת חן בעיניהם ; יסרקו במסרקות ברזל רשתות חברתיות על מנת לאתר ממצאים מחשידים ,לכאורה שנכתבו על ידי חברי סגל; ויפוצצו שיעורים כנסים ודיונים אקדמיים בהם משתתפים חברי .סגל שעמדותיהם אינם נראות להם. אל לחברי הוועדה לתת לכך יד תחת לעסוק בהצעות חוק מיותרות ומזי קות , דומה שעל חברי הכנסת להתגייס להתקנת חוק חופש האקדמיה, או חוק זכויות חברי הסגל האקדמי (בפרט זקוקים לכך מרצים ערבים ו חברי סגל )יהודים שמאלנים, אליהם הרי מכוונת ההצעה , אשר עומדים עתה על המוקד לצדו של בית המשפט העליון והיועצת המשפטית לממשלה. זאת, בדומה לחוק זכויות הסטודנט, תשס"ז- 2007 ,, המעגן .בין היתר, את זכויות הסטודנטים לביטוי ולמחאה ,בשל כל אלה אנו.קוראים לכם להתנגד להצעת החוק ,טל חסין עו"ד