נוסח לדיון בוועדה

נוסח לדיון בוועדת הכלכלה ביום 11.12.2024 הצעת חוק המים (תיקון – קביעת תעריפי מים לחקלאות), התשפ"–2024 דברי הסבר כללי סעיף 111 לחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – חוק המים), מחייב את מועצת הרשות הממשלתית למים וביוב (להלן – מועצת הרשות הממשלתית) לקבוע כללים לחישוב עלות המים לפי עקרונות אחידים ועקרון העלות בקשר להפקת המים, הולכתם ואספקתם, לרבות ריבית, עלות הון, תשתיות וכיוצא בזאת, והיא רשאית לקבוע את התעריפים כאמור בהתחשב באזורים ובנתונים גאוגרפיים או טופוגרפיים המשפיעים על עלויות ההפקה, ההולכה או ההספקה של המים. לפי סעיף 112 לחוק המים, מועצת הרשות הממשלתית רשאית לקבוע בכללים תעריפים לדמי מים בדרך כלל או לגבי מצאי סוגי המים באזור פלוני או לגבי סוג ספקים פלוני, ולדרג את דמי המים, בין השאר, לפי מטרות המים ולפי השימושים במים, בשים לב ליכולת התשלום של צרכני המים במטרה פלונית ולתצרוכת המים לאותה מטרה. סעיף 1 מוצע לקבוע הוראות מיוחדות לעניין קביעת תעריפי מים לחקלאות ולהסמיך את מועצת הרשות הממשלתית לקבוע בכללים תעריפי מים המסופקים לחקלאות, בהתבסס על רכיבי עלויות הקשורים לשימוש במים לחקלאות, ולעניין התעריף להספקת קולחים – תעריף זה ייקבע בהתאם לעיקרון שלפיו החקלאי ישלם על ההולכה של הקולחים ולא ישלם על הטיהור של הקולחים עד לאיכות המאפשרת השקיה חקלאית בלא מגבלות, בהתאם להוראות לפי פקודת בריאות העם ("טיהור שלישוני"), מאחר שממילא יש צורך לטפל בשפכים עד לרמת הטיהור האמורה, ואף מעבר לכך, לשם הזרמתם לים. כמו כן, מוצע לקבוע כי התעריפים ייקבעו מבלי שיובאו בחשבון העלויות הנוספות שהיו נדרשות לטיפול בשפכים אילו היה נדרש לפנותם לים והם לא היו משמשים לצורכי חקלאות. לפי המוצע, תעריפים כאמור ייקבעו גם בהתחשב בסוג המים. מאחר שיש אזורים שבהם לא ניתן לעשות שימוש בקולחים בשל היעדר תשתית מתאימה או בשל סיבות הידרולוגיות (דוגמת סמיכות למי תהום), מוצע לקבוע כי התעריף למים שפירים המסופקים לחקלאות באזור כאמור שאין בו חלופת שימוש בקולחים, יהיה שווה לתעריף בעד קולחים בשאר אזורי הארץ. לפי המוצע, אזור שבו לא ניתן להשתמש בקולחים כחלופה למים שפירים, יוגדר כאזור שאין בו היתכנות להקמה או לפיתוח של תשתית מתאימה להולכת קולחים לאזור, אף אם תיושם בו תכנית פיתוח, או בשל סיבות הידרולוגיות. מאחר שמוצע להוסיף הוראות מיוחדות לעניין קביעת תעריפי מים לחקלאות, מוצע להסמיך את המועצה לקבוע בכללים גם הסדר נפרד לעדכון התעריפים. סעיפים 2 ו-3 כיום, מועצת הרשות הממשלתית מונה שמונה נציגים. שישה מתוכם הם נציגי הממשלה – מנהל הרשות הממשלתית; המנהל הכללי של משרד החקלאות וביטחון המזון; המנהל הכללי של המשרד להגנת הסביבה; המנהל הכללי של משרד הפנים; המנהל הכללי של משרד האנרגיה והתשתיות והממונה על התקציבים במשרד האוצר. שני הנציגים הנוספים הם נציגי ציבור שממנה הממשלה, אחד לפי המלצת שר האנרגיה והתשתיות (להלן – שר האנרגיה), והשני לפי המלצת שר החקלאות וביטחון המזון (להלן – שר החקלאות) ושר הפנים לאחר שנועצו בשר האנרגיה. לעניין קביעת תעריפי מים לחקלאות, מוצע להוסיף להרכב מועצת הרשות הממשלתית ארבעה נציגי ציבור נוספים – שניים שימנה שר החקלאות ושניים שימנה שר האנרגיה. על מינוי נציגי הציבור הנוספים ועל כהונתם יחולו הוראות סעיף 124טז לחוק המים, הקובע בין השאר תנאי כשירות למינוי, תקופת כהונה ונסיבות להפסקת כהונה. בעת הכנת הצעת החוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית תדון ועדת הכלכלה של הכנסת, בין השאר, בנושאים הבאים: קביעת מתווה מדורג להפחתת תעריפי המים לחקלאות מיום תחילתו של החוק המוצע, ובכלל זה בחינת האפשרות להחריג מתחולתו של מתווה זה השקיה חקלאית במים שפירים לצורך גידולים חקלאיים מסוימים, לרבות גידולים חקלאיים המיועדים לייצוא; העלויות הנובעות מיישום ההסדר המוצע ומפיתוח תשתיות להולכת קולחים למטרת השקיה חקלאית, ומי יישא בהן; הקמתה של קרן ממשלתית, שתעניק סיוע לחקלאים המגדלים גידולים מסוימים, שלפי עמדת משרד החקלאות וביטחון המזון הם נחוצים לשם ביטחון המזון בישראל או מיועדים לייצוא; ככל שיוחלט על הקמת קרן כאמור, הממשלה תקבע את תקציבה ואת כללי פעולתה; קביעת היישובים שבתחומם מצויים אזורים שאין בהם חלופה של שימוש בקולחים, ועיגונם בתוספת לחוק המים, ומתן סמכות לשר האנרגיה לתקן בצו את התוספת האמורה; קביעת הסדר שלפיו מועצת הרשות הממשלתית תעביר את טיוטת הכללים שגיבשה לעניין תעריפי מים לחקלאות לוועדת הכלכלה של הכנסת וכן לשר החקלאות ושר האנרגיה, להערותיהם. אם הועברו הערותיו של גורם מהגורמים האמורים ומועצת הרשות החליטה שלא לקבלן – יובא העניין להכרעת הממשלה; אגודות מים לחקלאות והתעריפים שהן גובות מצרכני המים. יוזמים: חברי הכנסת אלון שוסטר, משה גפני, מיכל מרים וולדיגר, רם בן ברק, ששון ששי גואטה, מטי צרפתי הרכבי, ינון אזולאי, נעמה לזימי, קטי קטרין שטרית, אליהו ברוכי, יצחק קרויזר, אלי דלל, שלום דנינו הוספת סעיף 112ב 1. בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 112א יבוא: בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 112א יבוא: בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 112א יבוא: בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 112א יבוא: בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 112א יבוא: בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 112א יבוא: בחוק המים, התשי"ט–1959 (להלן – החוק העיקרי), אחרי סעיף 112א יבוא: "תעריפי מים המסופקים לחקלאות "תעריפי מים המסופקים לחקלאות "תעריפי מים המסופקים לחקלאות 112ב. (א) מועצת הרשות הממשלתית, תקבע בכללים, תעריפי מים המסופקים לחקלאות; (א) מועצת הרשות הממשלתית, תקבע בכללים, תעריפי מים המסופקים לחקלאות; (א) מועצת הרשות הממשלתית, תקבע בכללים, תעריפי מים המסופקים לחקלאות; (1) רכיבי עלויות הקשורים לשימוש במים לחקלאות; (1) רכיבי עלויות הקשורים לשימוש במים לחקלאות; (2) (2) (ב) בכללים כאמור בסעיף קטן (ב) בכללים כאמור בסעיף קטן (ב) בכללים כאמור בסעיף קטן