חומר רקע
4/12/2018
-
- תקציר מנהלות
עמדת עובדות ועובדי מין מהקהילה הטרנסית
בנושא: חקיקה להפללת לקוחות זנות
" לקהילה הטרנסית- מוגש בתמיכה מלאה של עמותת "מעברים
אנו, נשים וא.נשים מהקהילה הטרנסית עובדות/י תעשיית המין בעבר ובהווה, מתנגדים/ות להליכי החקיקה להפללת
פוגע באופן קשה ביכולתנו 2018 חוק איסור קבלת שירות של מעשה זנות )הוראת שעה( התשע"ח .צרכני זנות
להתפרנס, אינו מעמיד כל חלופה תעסוקתית או מענה לצרכינו הבסיסיים בתחומי הבריאות, המגורים והרווחה. השיח
.שנוצר סביב החוק מגביר את הסטיגמות הקשות כלפי עובדות/י מין ומגביר את האלימות כלפינו
וללאללא שיתוף נציגות/ים מהקהילה הטרנסית ואירגוניה, ובפרט נציגים/ות בזנות תהליך החקיקה נעשה
התייחסות לצרכי הקהילה ובכך מצטרף להדרה המתמשכת שלנו בחברה הישראלית. במקום לצמצם את תופעת הזנות
.החוק רק דוחק אותנו עמוק יותר לשוליים ורומס את זכותנו לקיום בכבוד
אנו עומדות/ים על זכותנו לקחת חלק ולייצג את עצמנו בחקיקה המשפיעה על חיינו; אנו דורשות/ים
.להשמיע קולנו בכל הדיונים, ולהשתתף בעיצוב החוקים והתכניות הממשלתיות הנוגעות אלינו
במקום לחוקק חוקים המצמצמים את אפשרויות התעסוקה שלנו, המצומצמות מלכתחילה, יש צורך בחקיקה הפועלת
להסיר את המכשולים החברתיים והכלכליים האדירים שהחברה הטרנספובית יוצרת עבורנו ובשמירה והעצמה של
.זכויותנו החברתיות, כלכליות ובריאותיות
:אנו דורשות/ים
●מענים הטיפוליים והשיקומיים היעודיים לקהילה הטרנסית ושילוב חברות וחברי הקהילההרחבת ה
מרביתנו פנו לארגוני הסיוע השונים אך לא קיבלנו מענה לצרכינו ולא הוצעו לנו .במערכי הסיוע והשיקום
:חלופות תעסוקתיות ממשיות. סיוע אפקטיבי חייב לכלול פתרונות אמיתיים לצרכי קיום בסיסיים כולל
○ )דיור ציבורי, דיור בר השגה או דיור זמני( בפרט לטרנס* בתהליך המעברפתרונות דיור
○, קיצור וסיבסוד תהליכים לניתוחים וטיפולים לשינוי מיןשירותי בריאות
○, קיצור התהליכים לשינוי הסעיף ללא ניתוחים וטיפוליםשינוי סעיף המין
○ לחברות/י הקהילה ויצירת מעניםהכשרת חברות/י הקהילה הטרנסית למתן סיוע, טיפול ותמיכה
טיפוליים ע"י ועבור חברות/י הקהילה
○ עבור הקהילה הטרנסיתהכשרת עו"סים מהקהילה הטרנסית
○, והכשרות לועדות הרפואיות בביטוח הלאומיצמצום המכשולים הביורוקרטיים במיצוי זכויות
○להגנה על ביטחוננו האישי יצירה והטמעה של מנגנונים יעילים
●, חקיקה ופעילות ציבוריתהכשרות לאנשים מקצוע ונותני שירות באמצעות חינוך, תיקצובשינוי חברתי
.והאלימות המגדרית למיגור הטרנספוביה להעלאת המודעות והסובלנות לטרנס* יחד עם פעולה נחרצת
●הכשרות מקצועיות, ליווי וייעוץ תעסוקתי, תמיכה בעצמאות כלכלית והקמת עסקים *העצמה כלכלית לטרנס
.בין היתר באמצעות הקלות והטבות ברישוי, מיסוי, ארנונה, ביטוח לאומי, קבלת הלוואות, קידום עסקי ושיווק
, בדומה למגזר החרדי, הערבי, העדההעדפה מתקנת של הקהילה הטרנסית בהעסקה במגזר הציבורי
.האתיופית, ונשים
● לשם בדיקת צרכים ויצירת מענים מותאמיםתיקצוב מחקר אודות הקהילה הטרנסית
(580525434 מעברים – שינוי בר קיימא לקהילה הטרנסית )ע"ר
6329137 אביב, מיקוד-א, תל22 המרכז הגאה גן מאיר, טשרנחובסקי
www.maavarim.org | facebook.com/maavarim.org | 077-3180026 : | פקס052-4776707 : | טל[email protected]
1
4/12/2018
- רקע-
בנושא: זנות והקהילה הטרנסית
"מוגש מטעם עמותת "מעברים – לקהילה הטרנסית
:אודות הקהילה הטרנסית בזנות
. מתוך מחקרים בארץ ובעולם עולה כי איש בישראל47,000- כ- מהאוכלוסייה הם אנשים טרנסג'נדרים0.58%-כ
1
כמות האנשים הטרנסג'נדרים, בפרט נשים טרנסג'נדריות, מבין הנשים בזנות ומבין הנוער בזנות, לא פרופורציונלי
משיעורן באוכלוסייה . מסיבה28 פי- מהנוער בזנות בתל אביב16%-לשעורם באוכלוסייה. נערות טרנסיות מהוות כ
2
., קהילה שעל פי רוב המחוקק מתעלם ממנהכל חקיקה בנושא זנות תשפיע בצורה ניכרת על הקהילה הטרנסית ,זו
ישנם גורמים רבים שמובילים א.נשים טרנסג'נדרים/ות לזנות, ביניהם: נידוי מהמשפחה והקהילה, נשירה ממסגרות
.חינוכיות, אפליה בדיור, בתעסוקה, וכתוצאה מכך עוני
בעוד קיומן של נשים טרנסיות בזנות מתואר פעמים רבות כביטוי לעוני, הדרה, וסבל , במשך דורות נשים טרנסיות
3
,בעלות חוסן נפשי השתמשו בגופן ונשיותן, ככלים היחידים שעמדו לרשותן כדי ליצור לעצמן נוכחות בחברה, כוח
ויכולת הישרדות בסביבה עויינת . בקהילה הטרנסית, זנות נתפסת פעמים רבות כהזדמנות להכנסה שאינה כרוכה
4
טרנסיות, טרנסים, וא.נשים מגוונים מגדרית ,. זאת ועודהטרנספוביה הרווחת בעולם התעסוקה בהתמודדות עם
, היכן שאנשים טרנסג'נדרים עלולים להיות דווקאמוצאים קהילה ותחושת שייכות שלא קיימת במסגרות תעסוקתיות
,מנודים חברתית . זנות יכולה לסייע בהעצמת של נשים טרנסיות ויכולת להשגת מטרות אישיות, לספק נטוורקינג
5
. בגישה מאששת מגדר, וזאת בחברה מנדה שמערערת עליו- ותמיכה מצד נשים טרנסיות אחרות, לרוב בוגרות יותר 6
. מהנשים הטרנסיות מצאו קבלה עבור מי שהן בעבודת מין22% בוTGEU דבר זה בא לידי ביטוי בסקר של אירגון 7
ייצוג היתר של נשים טרנסיות מקרב נשים בזנות הינו תוצאה ישירה של אלימות מערכתית, ממסדית, וחברתית
.שאנשים טרנסג'נדרים סופגים מגיל צעיר, ממשפחותיהם, סביבתם הקרובה, וקושי בנגישות לחינוך ותעסוקה
תקיפות, איומים, גניבות, השפלה פומבית ואלימות – נשים ונערות טרנסיות רבות מעידות על חוויות אישיות קשות
על כל גווניה )פיזית, מינית ונפשית( על רקע זהותן המגדרית. מתוך נשים בזנות שנרצחו בעולם, הכמות הגורפתקשה
.היא של נשים טרנסיות
1 How Many Adults Identify as Transgender in the United-States (2016)
2
(2015) עלם עמותת של השנתי ח"הדו
3 Nihils, Rev, Geist, Fiona Maeve (2017). Staging the Trans Sex Worker. TSQ: Transgender Studies Quarterly 4, no. 1
(February 1, 2017), 112 - 127.
4 Ochoa, Marcia (2014). Queen for a Day: Transformistas, Beauty Queens, and the Performance of Femininity in
Venezuela. Duke University Press.
5 Global Network of Sex Work Projects (NSWP) (2014). The Needs and Rights of Trans Sex Workers. Available at: http://
www.nswp.org/resource/briefing-paperthe-needs-and-rights-trans-sex-workers (last accessed on 9 September 2017). 1
6 Wyland, Emily (2016). You Better Work: The Decriminalization of Sex Work as a Transgender Woman of Color Rights
Issue. Dean James E. McLeod Freshman Writing Prize. Paper 3. Available at: http://
openscholarship.wustl.edu/mcleod/3 (last accessed on 11 October 2017).
7 Transgender Europe (2017). 22
(580525434 מעברים – שינוי בר קיימא לקהילה הטרנסית )ע"ר
6329137 אביב, מיקוד-א, תל22 המרכז הגאה גן מאיר, טשרנחובסקי
www.maavarim.org | facebook.com/maavarim.org | 077-3180026 : | פקס052-4776707 : | טל[email protected]
2
4/12/2018
:מחסור במענים לקהילה הטרנסית
:הטרנספוביה בחברה הישראלית מתבטאת, בין היתר, באפלייה קשה ואלימות כלפי טרנסיות/ים בשוק התעסוקה
לא32% סקר של נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה של משרד הכלכלה מצא כי מתוך הקהילה הטרנסג'נדרית
משתכרים הרבה מתחת לממוצע, רק84% , מתוך אלו שעובדים הרוב משתכרים למטה משכר מינימוםמועסקים
8
93% , בפיטורים או באיום בפיטורים95% , דיווחו על אפליה בקבלה לעבודה96% , מועסקים במשרה מלאה45%
באפלייה ביחס באופן כללי . בעוד מרבית הטרנסיות/ים מתמודדות/ים עם אלימות מילולית ומיסג'נדרינג ברמה
9
נשים ונערות מתוך מציאות זו. מהמועסקות דיווחו כי חוו גם אלימות פיזית במקום עבודתם24% ,היומיומית
10
.טרנסג'נדריות רבות נאלצות לפנות לזנות על מנת לשרוד
● יחדחשיפה לאפלייה בשל התנהלות משרד הפנים ומשרד הבריאות: תהליכים רפואיים להתאמת מגדר
מסייעים לשילוב בחברה, בתעסוקה ובדיור ,החזקה במסמכי זיהוי אשר תואמים לזהות המגדרית עם
. המענה הרפואי והתהליכים הביורוקרטים הכרוכים בו גורמים למצב בומונעים חשיפה לאלימות ואפלייהו
מהנשים הטרנסג'נדריות45% הרוב מעדיפים להוציא סכומי עתק על ניתוחים בחו"ל ובאופן פרטי, זאת ועוד
המדינה מערימה קשיים בלתי אפשריים בנוגע לשינוי סעיף המין.בחרו להתחיל טיפול הורמונלי ללא מרשם
11
.במסמכים, והלכה למעשה כופה טיפולים רפואיים כתנאי לשינוי
●כיום המענה הייעודי היחידי שניתן הינו מרכז תעסוקה טרנסי, של המרכז הגאה בשיתוף :מענים תעסוקתיים
מימון של פרוייקט זה יסתיים בשנה הקרובה. מאז- עמותת מעברים ובמימון הביטוח הלאומי ועיריית תל אביב
אנשים טרנסג'נדרים המקבלים מענה וליווי ע"י רכז יחידי מהקהילה11 חודשים, ישנם4פתיחת המרכז לפני כ
. שנמצאות ברשימת המתנה11 הטרנסית, ועוד
●
:מעני דיור
○בשל הפרדה ,אנשים טרנסג'נדרים נופלים בין הכסאות, ואינם מקבלים מענה במענים קיימים
לעיתים נשים טרנסג'נדריות אינן מורשות להכנס.מגדרית הנהוגה במענים הדיוריים של הרווחה
למענים רבים, כגון מקלטים לנשים מוכות, דירות מעבר, ועוד. הדבר כרוך במאבק שאינו תמיד
מצליח. לפני כחודש, לראשונה, הרווחה הסכימה שתכנס הצעירה הטרנסג'נדרית יוצאת בשאלה
.לדירת מעבר של הלל
○
18-25 . הגג הורוד, מקלט חירום ללהט"בהמענים היעודיים מלאים ועם רשימת המתנה ארוכה כל
מלא, תקופת ההמתנה היא- ( בהחרגה30) 18-25 מלא, אבני דרך, הוסטל ללהט"ב- ( בהחרגה30)
בהמתנה, דירת המעבר8 , ממתינים(, דירת המעבר לנשים טרנסיות מלאה11 כחצי שנה )יש
. בהמתנה2 , מלאה- לטרנסים
○
.30 אין מענה דיור ייעודי לא.נשים טרנסג'נדרים מעל גיל
●
:סיוע ביציאה ממעגל הזנות
○
.אין מענה יעודי עבור א.נשים טרנסג'נדרים בזנות כלל
○ מענים נוספים שניתנים לנשים.מענים הניתנים לנשים בזנות אינם מותאמים לנשים טרנסג'נדריות
בזנות ומקבלים אליהם נשים טרנסג'נדריות בוגרות הינם סלעית, והופכות את היוצרות. יצויין שאין
רבות מרגישות שהמענה אינו מותאם לצרכיהן ,מענה שניתן למי שלא מזדהות או מזדהים כנשים
והבעיות היחודיות שלהן כטרנסיות בזנות נותרו ללא מענה. יתר על כן, טרנסיות שטופלו
בסלעית מדווחות על חוויות קשות: תחושת חוסר שייכות וחוסר קבלה במקלט, צורך "להוריד
. .פרופיל" ולא לדבר על זהותן המגדרית ועל צרכיהן היחודיים כטרנסיות
○
.אין מענה לגברים בזנות, ובכלל זה אנשים טרנסג'נדרים המזדהים כגברים
8
. על פי מחקרם של ד"ר רותי גופן, מרפאת גן מאיר, וד"ר אבישי שני, המרכז הרפואי נס ציונה
9
.(, סקר תחושות וחוויות האפליה של מועסקים מקהילת הלהט"ב בשוק העבודה בישראל, נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה, משרד הכלכלה2016) .קופפר, ח
10
, .נציבות שוויון הזדמנויות בעבודה2014 (, סקר תחושות וחוויות האפליה של מועסקים מקהילת הלהט"ב בשוק העבודה בישראל, דוח מסכם2014) .קופפר, ח
.משרד הכלכלה
11
.על פי מחקרם של ד"ר רותי גופן, מרפאת גן מאיר, וד"ר אבישי שני, המרכז הרפואי נס ציונה
(580525434 מעברים – שינוי בר קיימא לקהילה הטרנסית )ע"ר
6329137 אביב, מיקוד-א, תל22 המרכז הגאה גן מאיר, טשרנחובסקי
www.maavarim.org | facebook.com/maavarim.org | 077-3180026 : | פקס052-4776707 : | טל[email protected]
3
4/12/2018
:השלכות חוק הפללת לקוחות זנות
פוגע באופן קשה בקהילה הטרנסית 2018 חוק איסור קבלת שירות של מעשה זנות )הוראת שעה( התשע"ח
בזנות, אינו מעמיד כל חלופה תעסוקתית או מענה לצרכים הבסיסיים בתחומי הבריאות, המגורים והרווחה. השיח
.שנוצר סביב החוק מגביר את הסטיגמות הקשות כלפי עובדות/י מין ומגביר את האלימות
מגביר את רמתהחוק שקיים בגרסאות דומות במדינות אחרות באירופה לרבות דנמרק, שוודיה וצרפת, הלכה למעשה
של הנשים הטרנסג'נדריות בזנות. קשה לומר בוודאות אם החוק להפללת הלקוח הוא זה שבאופן ישיר אחראי הסיכון
לעליה באלימות כלפי טרנסיות בזנות, כי האלימות גורפת. עם זאת אנו בקשר עם נשים טרנסיות בחו"ל המדווחות על
חוויות של התנכלויות משטרה, הטרדות מצד פקחים ודרישות להזדהות. הנשים חוות את פניות המשטרה כמאיימות
, שכן בעלי הדירות חוששים עוד יותר להשכיראפלייה גבוהה יותר בדיור ומפחידות. נשים טרנסיות מספרות שהן חוות
.להן
על פי נתונים בשוודיה, החוק הכי השפיע על מי שעובדות ברחוב, וכך גם על האוכלוסיות הכי מוחלשות בזנות. ומכאן
נשים טרנסיות שעובדות ברחוב תהיינה חשופות לאלימות ברמה גבוהה ביותר, כמי שחשופות גם כך לאפליה
.ולהדרה, הן גם תספוגנה את רוב העלייה באלימות
.למרות שהחוק טרם עבר בישראל, חלק מלקוחות הזנות טועים לחשוב שהוא כבר נאכף
נשים טרנסיות, שרבות מהן עובדות ברחוב, מדווחות שהן נלקחות כבר.הסכנה מאלימות ברחוב גוברת כתוצאה מכך
כעת למקומות מבודדים, במטרה להגן על הלקוח, מה שמגביל את היכולת שלהן לצעוק לעזרה, ומסכן אותן בתקיפות
מתבקשות להגיע נוספות ללא יכולת הגנה. בנוסף נשים טרנסיות בזנות שעובדות בדירה מדווחות שלאחרונה הן
. זנות בבתים של לקוחות היא מסוכנת בהרבה, לא ניתן לדעת כמהלבית הלקוח, מה שמעלה את הסיכון לאלימות
השוטרים משתמשים בשיח הציבורי לקראת ,גברים נמצאים בדירה, הנשים מדווחות על הטרדות מצד המשטרה
בשל- הסיכון מתגלגל מהלקוח לנשים בזנות. לבסוף הענישה בחוק היא בקנס, כך שהחקיקה, על מנת לאיים
.הסיכון בקנס, גברים מוכנים לשלם פחות
הגברת הקושי במתן מענה לא.נשים טרנסג'נדרים בזנות
ישנה מורכבות אקוטית נוספת שיש לתת עליה את הדעת, נשים טרנסג'נדריות בזנות מגלות תסמינים קשים יותר של
חרדה, דיכאון, הפרעות אכילה, פוסט טראומה והתמכרויות. החוק המוצע, שיגרום- תחלואה נלווית לשינוי המגדרי
בבריאות וברווחה, לדוגמא ביצוע בדיקותיקשה על גורמים טיפוליים לגשת לנשים על מנת לסייע ,לירידה למחתרת
. ומחלות מיןHIV
החוק צפוי לפגוע קשות בטרנסיות ללא כל חלופה ראויה
אנו מוחים על הדרת הקהילה הטרנסית ואירגוניה מהליך החקיקה והדיונים עד כה
:אנו דורשות/ים
.1הקהילה הטרנסית ואירגוניה, ובפרט א.נשים טרנסים בזנות, יהיו חלק בכל התהליכים
.והדיונים
.2 לפחות עד השלמת דרישות הקהילה למעניםעצירת החקיקה להפללת הלקוח
.ראויים
(580525434 מעברים – שינוי בר קיימא לקהילה הטרנסית )ע"ר
6329137 אביב, מיקוד-א, תל22 המרכז הגאה גן מאיר, טשרנחובסקי
www.maavarim.org | facebook.com/maavarim.org | 077-3180026 : | פקס052-4776707 : | טל[email protected]
4