חומר רקע
(ארגון נשים עובדות )שם זמני5
בדצמבר2018
נייר עמדה בנושא: חוק איסור צריכת זנות )הוראת השעה( של עובדות ועובדי תעשיית המין
(מוגש על ידי ארגון נשים עובדות )שם זמני
ארגון נשים עובדות )שם זמני( קם כתוצאה ממהלכי קידום חקיקת חוק הפללת לקוחות. הארגון קם
,במטרה להגן על עובדות ועובדי מין מפני הנזקים הקשיים שצפוי החוק לחולל, ברמת הפרת זכויות אדם
חופש תעסוקה וברמת דרדור בטחונות ורווחתן של עובדות ועובדי מין, סיס )שחשים התאמה לזהות
המגדרית שסומנה בלידתם( וטרנס )שחווים אי הלימה בין הזהות המגדרית שלהם לזו שסומנה להם
.(בלידה
אנחנו דורשות להוריד את חוק ההפללה מסדר היום ולקבוע הוראת שעה תקציבית בנושא השיקום
בלבדi .
אנחנו תומכות בתכניות שיקום אבל מביעות הסתייגות מהשחקניות שמהוות היום את מערך הכוחות
שמכתיב את סדר היום בכל הנוגע לתעשיית המין בישראל וממידת המעורבות הכלכלית הבלעדית של
כל אחת מהשחקניות בתכניות השיקום. השחקניות הללו מעולם לא קיבלו מנדט אמיתי לייצג את כלל
הקולות של הנשים בשירותי המין בישראל. על אף עיסוקן המתמיד בנושא, הן חשופות למעשה לחתכי
אוכלוסיה של נשים בזנות שאינן מייצגות ואף אינן מהוות רובii כך שחסרה להן היכרות כוללת עם
.התופעה ומכאן אין מקום שתקבלנה מעמד מומחה להגדיר, לייצג ולהכתיב פתרונות עבור כלל הנשים
נשים רבות כלל אינן מעוניינות במעורבותן ובשירותיהןiii. בנוסף, חלק ניכר מן הדוברות מפיצות מידע
מסולף ומטעה על עובדות המיןiv. דבר אחרון, עובדות מין רבות נפגעו קשות מן ההשתקה והתיאור
השקרי אודותן תוך ניצול המגבלה שלהן להיחשף ולהגן על עמדתן, והן חשות חוסר אמון רב ביחס לאותן
שחקניות. אנחנו דורשות להוסיף לארגונים המעורבים בדיונים על החוקה הזה וחוקים אחרים הנוגעים
לנו, בוועדות השונות, נציגות של עמותות נוספות שחרטו על דגלן הגנה על זכויות נשים, זכויות אדם
.וזכויות אזרח
(ארגון נשים עובדות )שם זמני5
בדצמבר2018
אנחנו מעלות את ההכרח לשלב במערך ההיערכות לחקיקה, קביעת ההחלטות, היישום בשטח והפיקוח
אמהות חד הוריות שהנן עובדות- החל מתפקידי שטח ועד רמת קבלת ההחלטות- על ביצוע החקיקה
תעשיית המין בהווה או בעבר, טרנסיות שהנן עובדות תעשיית המין בהווה או בעבר ונציגות ונציגים
נוספים של ומתוך תעשיית המין אשר הנם והנן עובדות ועובדי תעשיית המין, בהווה או בעבר. כמו כן
אנחנו מעלות את הצורך בליווי של מערך ההיערכות, קבלת ההחלטות, היישום והפיקוח, נשות מקצוע
כגון עובדות סוציאליות שמכירות בזכותן של עובדות מין להמשיך לעבוד, משפטניות שמכירות בהמלצות
אמנסטיv
ובמחקר העכשוויvi בנושא השלכות המודל השבדי וכן מתווכות נוספות שהנן או היו בעברן
. עובדות מין
לשון החוק לא מקצה משאבים או היררכיה בנושא של איסוף נתונים, בקרה ופיקוח על ידי מחקר מלווה
בחמש השנים העוקבות מרגע כניסת החוק לתוקפו. אנחנו מבקשות לא לאפשר למדד הקנסות להכתיב
.את הצלחת החוק אלא למדד הנזק הנגרם לעובדות ועובדי תעשיית המין
.בנוסף, אנחנו מעוניינות לתקן כמה מהקביעות שהובאו בדברי ההסבר לחוק
ראשית, הזנות אינה תעשייה המגלמת מאפיינים פוגעניים ביותר. הזנות היא הפיתרון האפשרי לבעיות
. בחברה הישראלית- לא בהכרח מגדרי- גדולות יותר כגון עוני ואי שוויון מעמדי
שנית, כל הוועדות והצוותים שנקבעו לבחינת תופעת הזנות, לקביעת מסקנות בנוגע לזנות ולקבלת
החלטות ויישומן, כפי שקרה מאז2016 ועד היום, לא כללו מעולם נשים, גברים או טרנס בזנות או
בעבודת מין כלשהי, אלא רק מומחים ומומחיות שמצויים בתופעה מיד שניה. כאמור, אנחנו מצרות
.ומוחות בדיעבד ולמפרע על מדיניות מדירה ומפלה זו
שלישית, ארגוני זכויות אדם, ארגוני בריאות וארגונים עובדות ועובדי מין בכל העולם מכירים ומזהירים
מפני הפללה, כאחד הגורמים העיקריים המעמיקים את הסטיגמה נגד עובדות מין. אנחנו מבקשות לאמץ
.בישראל מדיניות של אי הפללה ויפה שעה אחת קודם
(ארגון נשים עובדות )שם זמני5
בדצמבר2018
i זאת מאחר ודווקא חקיקה שפעלה לדה קרמינילזציה של הזנות הובילה להפחתה בשיעורים משמעותיים באלימות מינית
כלפי עובדים ועובדות מין. בהולנד, למשל, בשנים1994-2011
-, נערך מחקר ב25
, ערים בהם אושרו מתחמי זנות רחוב
ונמצאה הפחתה של בין30%
-
40%
. בשיעור התקיפות המיניות כלפי עובדות בשנתיים הראשונות של המחקר
:מתוךBisschop, P., Kastoryano, S., & van der Klaauw, B. (2017). Street prostitution zones and
crime. American Economic Journal: Economic Policy, 9(4), 28-63
.
-מחקר נוסף נערך ברוד איילנד ומצא שמדיניות דה קרמינליזציה הובילה להפחתה של כ30% בשיעורי האלימות
-המינית שחוו נשים שהתפרנסו מזנות, ושל כ40%
. באוכלוסית הנשים הכללית
:מתוך
"
Decriminalizing Indoor Prostitution: Implications for Sexual Violence and Public Health",
Review of Economic Studies (2017). DOI: 10.1093/restud/rdx065
ii
סקר לאומי, עמ90,93-94
iii
דוח מחקר הערכה של התוכנית הבין משרדית2016
', עמ73-74
iv קיים מסמך המציין את סדרת הסילופים
v
https://www.amnesty.org/en/latest/news/2015/08/sex-workers-rights-are-human-rights
vi
למשלhttp://www.plri.org/sites/plri.org/files/Impact%20of%20Swedish%20law_0.pdf
http://www.sexworkeurope.org/news/news-region/medecins-du-monde-publish-two-years-
evaluation-report-law-penalising-clients-france