חומר רקע
הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית
מספר פנימי: 2010934-7157
נספח מס' כ-816/א'
(פ/3648/20)
חוק לתיקון פקודת הסמים המסוכנים (מס' ...), התשע"ט–2018
***************************************************************************************
מספר פנימי: 2010934-7157
נספח מס' כ-816/א'
(פ/3648/20)
הסתייגויות ובקשות רשות דיבור
להצעת חוק לתיקון פקודת הסמים המסוכנים (מס' ...), התשע"ט–2018
* הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם.
הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה):
לרשימת קבוצות מסתייגים ר' מסמך בשרדוקס - סימוכין 01546213
הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים שונים בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון בשני סעיפים קטנים או בשתי פסקאות של אותו סעיף אינה הסתייגות לנושא
חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין הסתייגויות";
אם אין בקשות רשות דיבור, ציינו "אין".
מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי (מספר ונקודה אחריו)
אנא הימנעו מכתיבת הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם מתבקשת הוספת סעיף שלם, עם כותרת שוליים ומספר סעיף. הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה.
בסוף ההסתייגויות ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה) צריכות להופיע שורות כוכביות.
לפני ההנחה – ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים ושהכותרות "לסעיף 1", "לסעיף 2" וכו' לא נמצאות בתחתית עמוד.
הסתייגויות
לסעיף 1
חברי הכנסת מציעים:
* הערה: הסתייגות לנושא
[הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת]
אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך:
בסעיף ...
בסעיף ...
לסעיף 2
חברי הכנסת מציעים:
לסעיף/פים ...
אין הסתייגויות
***************************************************************************************
בקשות רשות דיבור
חברי הכנסת [לכתיב שמות הח"כים ר' מסמך שרדוקס - סימוכין 01567015 ]
אין
***************************************************************************************
הוספת פרק ג'1 1. בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973, אחרי סעיף 25 יבוא: בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973, אחרי סעיף 25 יבוא: בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973, אחרי סעיף 25 יבוא: בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973, אחרי סעיף 25 יבוא: בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973, אחרי סעיף 25 יבוא: בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973, אחרי סעיף 25 יבוא:
"פרק ג'1: עיסוק בקנבוס לצרכים רפואיים ולמחקר "פרק ג'1: עיסוק בקנבוס לצרכים רפואיים ולמחקר "פרק ג'1: עיסוק בקנבוס לצרכים רפואיים ולמחקר "פרק ג'1: עיסוק בקנבוס לצרכים רפואיים ולמחקר "פרק ג'1: עיסוק בקנבוס לצרכים רפואיים ולמחקר "פרק ג'1: עיסוק בקנבוס לצרכים רפואיים ולמחקר
הגדרות הגדרות הגדרות 25א. בפרק זה – בפרק זה –
"בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968; "בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968;
"עיסוק בקנבוס" – כל פעולה הטעונה רישיון לפי פקודה זו, לרבות החזקה והיתר לפי סעיף 10, ולמעט רישיון שניתן לשימוש עצמי לצרכים רפואיים; "עיסוק בקנבוס" – כל פעולה הטעונה רישיון לפי פקודה זו, לרבות החזקה והיתר לפי סעיף 10, ולמעט רישיון שניתן לשימוש עצמי לצרכים רפואיים;
"קנבוס" – קנבוס כהגדרתו בתוספת הראשונה המשמש לצרכים רפואיים ולמחקר; "קנבוס" – קנבוס כהגדרתו בתוספת הראשונה המשמש לצרכים רפואיים ולמחקר;
"רישיון" – רישיון או היתר לעיסוק בקנבוס; "רישיון" – רישיון או היתר לעיסוק בקנבוס;
"תושב חוץ" – יחיד היושב דרך קבע מחוץ לישראל. "תושב חוץ" – יחיד היושב דרך קבע מחוץ לישראל.
רישיון לעיסוק בקנבוס רישיון לעיסוק בקנבוס רישיון לעיסוק בקנבוס 25ב. (א) רישיון לעיסוק בקנבוס יותנה בתנאי אבטחה ומיגון לפי דרישת המשטרה לשם שמירה על שלום הציבור וביטחונו; אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכות המנהל להתנות מתן רישיונות לעיסוק בקנבוס בהגבלות או בתנאים נוספים אף למטרות אחרות על פי שיקול דעתו. (א) רישיון לעיסוק בקנבוס יותנה בתנאי אבטחה ומיגון לפי דרישת המשטרה לשם שמירה על שלום הציבור וביטחונו; אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכות המנהל להתנות מתן רישיונות לעיסוק בקנבוס בהגבלות או בתנאים נוספים אף למטרות אחרות על פי שיקול דעתו.
(ב) המנהל רשאי, לפי שיקול דעתו, לתת רישיון, ורשאי הוא לקבוע בו הגבלות או תנאים; לא יינתן רישיון אלא לאחר שנמסרה המלצת המשטרה; המלצת המשטרה תהיה לעניין אי־מניעה לתת רישיון למבקש מטעמים של שלום הציבור וביטחונו, לרבות בשל עברו הפלילי; המשטרה תיתן את המלצתה לפי סעיף קטן זה לגבי כל מי שמחויב ברישיון על פי פקודה זו. (ב) המנהל רשאי, לפי שיקול דעתו, לתת רישיון, ורשאי הוא לקבוע בו הגבלות או תנאים; לא יינתן רישיון אלא לאחר שנמסרה המלצת המשטרה; המלצת המשטרה תהיה לעניין אי־מניעה לתת רישיון למבקש מטעמים של שלום הציבור וביטחונו, לרבות בשל עברו הפלילי; המשטרה תיתן את המלצתה לפי סעיף קטן זה לגבי כל מי שמחויב ברישיון על פי פקודה זו.
(ג) היה מבקש הרישיון תאגיד, תינתן המלצת המשטרה כאמור בסעיף קטן (ב) לאחר בעלי העניין בתאגיד. (ג) היה מבקש הרישיון תאגיד, תינתן המלצת המשטרה כאמור בסעיף קטן (ב) לאחר בעלי העניין בתאגיד.
(ד) היה מבקש הרישיון או מי שנדרש לגביו רישיון תושב חוץ, תאגיד זר או תאגיד שאחד מבעלי העניין בו הוא תושב חוץ, רשאית המשטרה לתת המלצה שלילית בשל היעדר נתונים מספיקים. (ד) היה מבקש הרישיון או מי שנדרש לגביו רישיון תושב חוץ, תאגיד זר או תאגיד שאחד מבעלי העניין בו הוא תושב חוץ, רשאית המשטרה לתת המלצה שלילית בשל היעדר נתונים מספיקים.
(ה) הודיעה המשטרה שמבקש רישיון או מי שנדרש לגביו רישיון על פי פקודה זו כאמור בסעיף קטן (ד) לא העביר את כל המידע שהתבקש להעבירו ומשום כך אין באפשרותה לתת המלצה כאמור בסעיף קטן (ב) בעניינו, לא ייתן המנהל רישיון עד לאחר שיומצא למשטרה כל המידע והמשטרה העבירה את המלצתה כאמור בסעיף קטן (ב) או (ד). (ה) הודיעה המשטרה שמבקש רישיון או מי שנדרש לגביו רישיון על פי פקודה זו כאמור בסעיף קטן (ד) לא העביר את כל המידע שהתבקש להעבירו ומשום כך אין באפשרותה לתת המלצה כאמור בסעיף קטן (ב) בעניינו, לא ייתן המנהל רישיון עד לאחר שיומצא למשטרה כל המידע והמשטרה העבירה את המלצתה כאמור בסעיף קטן (ב) או (ד).
(ו) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות המנהל על פי פקודה זו. (ו) אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכויות המנהל על פי פקודה זו.
בקשה לביטול רישיון בקשה לביטול רישיון בקשה לביטול רישיון 25ג. (א) הופרו תנאי האבטחה והמיגון שנקבעו לפי הוראות סעיף 25ב(א) וקיים חשש ממשי לביטחון הציבור, תפנה המשטרה למנהל בבקשה לביטול הרישיון. (א) הופרו תנאי האבטחה והמיגון שנקבעו לפי הוראות סעיף 25ב(א) וקיים חשש ממשי לביטחון הציבור, תפנה המשטרה למנהל בבקשה לביטול הרישיון.
(ב) פנתה המשטרה למנהל בבקשה לביטול הרישיון כאמור בסעיף קטן (א), יפעל המנהל לקיום ההליכים הנדרשים לביטול הרישיון ויעדכן את המשטרה בדבר התקדמות ההליך בתוך 30 ימים ממועד פנייתה. (ב) פנתה המשטרה למנהל בבקשה לביטול הרישיון כאמור בסעיף קטן (א), יפעל המנהל לקיום ההליכים הנדרשים לביטול הרישיון ויעדכן את המשטרה בדבר התקדמות ההליך בתוך 30 ימים ממועד פנייתה.
(ג) לא יבוטל רישיון אלא לאחר שניתנה לבעל הרישיון הזדמנות להשמיע את טענותיו. (ג) לא יבוטל רישיון אלא לאחר שניתנה לבעל הרישיון הזדמנות להשמיע את טענותיו.
(ד) בחלוף התקופה הקבועה בסעיף קטן (ב) רשאי , לאחר שבח את ההליכים שנקט המנהל כאמור באותו סעיף קטן, לבטל את הרישיון. (ד) בחלוף התקופה הקבועה בסעיף קטן (ב) רשאי , לאחר שבח את ההליכים שנקט המנהל כאמור באותו סעיף קטן, לבטל את הרישיון.
(ה) בוטל רישיון לפי סעיף זה, ימציאו המשטרה או המנהל, לפי העניין, בתוך שלושה ימים ממועד החלטה על הביטול, הודעה על כך לבעל הרישיון; ביטול הרישיון ייכנס לתוקף מיד עם מועד ההמצאה. (ה) בוטל רישיון לפי סעיף זה, ימציאו המשטרה או המנהל, לפי העניין, בתוך שלושה ימים ממועד החלטה על הביטול, הודעה על כך לבעל הרישיון; ביטול הרישיון ייכנס לתוקף מיד עם מועד ההמצאה.
סמכויות פיקוח סמכויות פיקוח סמכויות פיקוח 25ד. (א) לשם פיקוח על ביצוע הוראות פרק זה בלבד רשאי שוטר שהסמיך מפקד מחוז של המשטרה – (א) לשם פיקוח על ביצוע הוראות פרק זה בלבד רשאי שוטר שהסמיך מפקד מחוז של המשטרה –
(1) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של הוראות לפי פקודה זו או להקל את ביצוען; בפסקה זו – "מסמך", לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–1995;
(2) לבצע בדיקות, לערוך מדידות או ליטול דגימות של חומרים וכן למסור את הבדיקות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת;
(3) להיכנס למקום שמתקיים בו עסק בתחום הקנבוס לצרכים רפואיים או מחקר, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט.
(ב) אין בהוראות סעיף זה לגרוע מסמכויותיו של שוטר על פי כל דין. (ב) אין בהוראות סעיף זה לגרוע מסמכויותיו של שוטר על פי כל דין.
צו הפסקה שיפוטי צו הפסקה שיפוטי צו הפסקה שיפוטי 25ה. (א) היה יסוד סביר להניח כי מקום שמתקיים בו עיסוק בקנבוס לפי פרק זה פועל בניגוד לתנאי הרישיון או כי יש סכנה ממשית או חשש משמעותי לפגיעה בביטחון הציבור, רשאי בית משפט, לבקשת תובע, לצוות על בעל הרישיון, על בעל המקום, להפסיק את העיסוק, בין בסגירת החצרים ובין בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין כדי להביא למניעת הסכנה או החשש לפגיעה בביטחון הציבור (בפרק זה – צו הפסקה שיפוטי). (א) היה יסוד סביר להניח כי מקום שמתקיים בו עיסוק בקנבוס לפי פרק זה פועל בניגוד לתנאי הרישיון או כי יש סכנה ממשית או חשש משמעותי לפגיעה בביטחון הציבור, רשאי בית משפט, לבקשת תובע, לצוות על בעל הרישיון, על בעל המקום, להפסיק את העיסוק, בין בסגירת החצרים ובין בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין כדי להביא למניעת הסכנה או החשש לפגיעה בביטחון הציבור (בפרק זה – צו הפסקה שיפוטי).
() מתן צו הפסקה שיפוטי אינו מותנה בנקיטת הליכים נוספים לפי פרק זה. () מתן צו הפסקה שיפוטי אינו מותנה בנקיטת הליכים נוספים לפי פרק זה.
ביצוע צו הפסקה שיפוטי ביצוע צו הפסקה שיפוטי ביצוע צו הפסקה שיפוטי 25ו.
הפרת תנאי מתנאי הרישיון הפרת תנאי מתנאי הרישיון הפרת תנאי מתנאי הרישיון 25ז. הפר אדם תנאי מתנאי הרישיון, דינו – מאסר 18 חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–1977; עבירה כאמור היא מסוג העבירות של אחריות קפידה. הפר אדם תנאי מתנאי הרישיון, דינו – מאסר 18 חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–1977; עבירה כאמור היא מסוג העבירות של אחריות קפידה.
שמירת דינים שמירת דינים שמירת דינים 25ח.
הוספת סעיף 30א 2. אחרי סעיף 30 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 30 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 30 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 30 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 30 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 30 לפקודה יבוא:
"אחריות נושא משרה בתאגיד "אחריות נושא משרה בתאגיד "אחריות נושא משרה בתאגיד 30א. (א) נושא משרה בתאגיד שקיבל רישיון לעיסוק בקנבוס לפי סעיף 25ב חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סעיף 25ז בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – קנס פי מהקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז–1977. (א) נושא משרה בתאגיד שקיבל רישיון לעיסוק בקנבוס לפי סעיף 25ב חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סעיף 25ז בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו – קנס פי מהקנס האמור בסעיף 61(א)(4) לחוק העונשין, התשל"ז–1977.
(ב) נעברה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו. (ב) נעברה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו.
(ג) בסעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או אדם האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה." (ג) בסעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או אדם האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה."