חומר רקע

נייר עמדה לקראת דיון ועדת ביקורת המדינה – יום ג' 11:00 הרשות הישראלית לחילופי נוער וצעירים רקע הרשות הישראלית לחילופי נוער וצעירים היא רשות סטטוטורית שקמה מכח חוק "הרשות הישראלית לחילופי נוער וצעירים" , תשס"ח - 2008. הרשות ממשיכה את פעילותה של המועצה הציבורית לחילופי נוער שהוקמה על-פי החלטת ממשלה בשנת 1972, זאת לאור חשיבותם ותרומתם של חילופי הנוער והצעירים לביסוס מעמדה של ישראל והצורך לייצר מסגרת תקציבית למימון פעילותה. במסגרת תוכניות הרשות לוקחים חלק כ-8000 צעירים ובני נוער מידי שנה. בעיה הרשות סובלת מתקצוב חסר אשר איננו מאפשר לקיים את פעילויותיה ומחויבויותיה כפי שהוטלו עליה במסגרת החוק. בשל בעיות בתקצוב, כרגע מצויים ברשות כ180,000 ₪ בחשבון הבנק, כאשר קיימת התחייבות של 500,000 ₪ של משרד החינוך. הרשות מוצאת את עצמה בסחרור תמידי, כאשר משרדי החוץ והחינוך טוענים שהאוצר צריך להעביר כספים לתקנה התקציבית והאוצר טוען מנגד, שאם הפעילות הזו חשובה להם, עליהם לממן זאת מתקציב משרדיהם. עקב הקיצוץ בתקציב משרד החוץ, הודיעו כי לא יעבירו תקציב בשנה זו. משרד החינוך אישר העברה של 500,000 ₪ לשנת 2018, אך גם התקציב המאושר הזה לא הועבר עד היום, חרף הגשת כל הדו"חות הכספיים שהתבקשה להעביר. בהעדר מימון בסיסי, הרשות הפועלת 45 שנים (החלה דרכה כמועצה ציבורית) ומופקדת על יישום מספר רב של מזכרי הבנה לשת"פ בתחום חילופי נוער וצעירים, תביא לחוסר עמידה בהסכמים בינ"ל שנחתמו בשם המדינה. במצב דברים זה, למעשה הרשות איננה יכולה להמשיך להתקיים ולעמוד ביעדים אשר הוטלו עליה מכוח חוק. פתרון יש לפעול לכך שהתקנה התקציבית של הרשות באוצר מס' 20460401, תזוכה בהעברה תקציבית קבועה שתבטיח את קיומה (בסך של לפחות 3 מיליון ₪ מידי שנה). נספח א' מתוך חוק "הרשות הישראלית לחילופי נוער וצעירים" , תשס"ח - 2008 תקנה תקציבית באוצר שמספרה 20460401 סעיף 2  "השרים" – שר החינוך ושר החוץ סעיף 19 "מימון פעילות" – פעילות הרשות תמומן, בכפוף להוראת 20, מתקציב המדינה ומתרומות ומהכנסות שיהיו לרשות, כפי שדרוש להוצאות קיומה, החזקתה וניהול מכלול פעילויותיה. סעיף 20 – "תקציב" – המועצה תאשר את התקציב השנתי של הרשות ותגישו לשרים לשם אישורם, התקציב טעון אישור שר האוצר. (מצ"ב)