חומר רקע
לכבוד 25.11.18
כבוד יו"ר הועדה לזכויות הילד ח"כ שאשא ביטון
היועצת המשפטית של ועדת זכויות הילד - באמצעות פקס למזכירות - 02-6408544
הנדון: הסתייגויות להצעת חוק התקנת מצלמות לשם הגנה על פעוטות במעונות יום לפעוטות התשע"ט 2018
אנו נציגי הארגונים של הגנים הפרטיים בארץ מברכים על הצורך במציאת פתרון למניעת פגיעה בתינוקות, פעוטות וילדים חסרי ישע ופונים אליכם בעניין הצעת החוק שבנדון.
בדברי ההסבר להצעת החוק נכתב בין היתר כי בעקבות חשיפת מקרי פגיעה והתעללות בפעוטות המעונות יום מוצע לחייב כל מעון להתקין ולהפעיל מצלמות במעון יום לפעוטות חסרי ישע, כאמצעי הרתעה, בקרה ואכיפה.
בין מטרות החוק נכתב:
שמירת שלומם של הפעוטות והרתעה מפני פגיעה בפעוטות
- איתור מקרי פגיעה
- שימוש בתיעוד פגיעה שארעה לשם חקירה ואכיפה
אנו מברכים כאמור על הצורך במציאת פתרון למניעת פגיעה בתינוקות, פעוטות וילדים חסרי ישע אולם מביעים בזאת את הסתייגויותינו מהצעת החוק בנוסחה הנוכחי. להלן הסתייגויותינו:
פגיעה בחופש העיסוק של הגננות ובעלי הגנים עצם העובדה שהגננות לא תוכלנה לצפות במצלמות תוך כדי פעילות הגן כפי שעשו חלקן עד כה לצורכי בקרה, מעקב, פיקוח פנימי והדרכת הצוות – יש בה מן הפגיעה בחופש העיסוק של הגננות ומנהלות הגנים.
יש לציין, שמנהלות גנים נעדרות מדי פעם מהמעון בימים חופשיים, בימי לימודים ובימי עיון והשליטה והפיקוח על המעון מתבצעים מרחוק. (המחליפה אינה בעלת הגן ולכן אין לה הסמכות שניתנת לבעלת הגן וגם עליה יש לפקח .
כמו כן, תתקיים פגיעה באבטחת המעון וחוסר יכולת להליכי ביניים, שעניינם אינם למשטרה. ( ענייני ביטוח למיניהם לדוגמא). לא פעם נמנעו פריצות וגניבות בזכות מעקב בעלת הגן על הגן באמצעות המצלמות.
אפלייה והיעדר שוויוניות מול משפחתונים וגנים עירוניים, בהם עלולות להתרחש פגיעות בחסרי ישע כפי שראינו במקרים שהתפרסמו לאחרונה. על כן נבקש שהחוק יחול גם על משפחתונים (שבהם רמת הסיכון לילדים גבוהה יותר, שכן הם פועלים בניהול מטפלת אחת שאין עין מפקחת עליה כמו במעונות יום בהם חלה חובת דיווח של אנשי הצוות אלה
על אלה. כמו כן נדרוש שהחוק יחול גם על גני ילדים עירוניים. בכל המסגרות הללו מתחנכים חסרי ישע ואין להפלות קבוצה אחת על פני קבוצה אחרת מכל הבחינות.
פגיעה כלכלית בגן ובהורים - מנכ"ל משרד העבודה צריך למצוא מקור לסיוע במימון התקנת המצלמות עד 1.9.2021. מתאריך זה ואילך יחול החוק על כל המעונות כולל מעונות שלא קיבלו סיוע תקציבי (מתוך: דברי ההסבר לחוק). מי יממן את התקנת המצלמות אם עד 1.9.2021 המעונות הפרטיים לא יתוקצבו? ומה לגבי פיצוי המעונות שכבר התקינו מצלמות אשר לא תעמודנה בתקנים החדשים על פי החוק?
כל הטענות וההסתייגויות בפניה זו הינן חלקיות, ואנו שומרים לעצמנו את הזכות להוסיף טענות והסתייגויות בהמשך ניהול ההליך במסגרת עתירה מתאימה בבית הדין הגבוה לצדק.
אולם לשם מיצוי הליכים אנו מבקשים להזמין אותנו להשמיע את הסתייגויותינו מהצעת החוק בפני הועדה על מנת להגיע להסכמות בעניין סעיפי החוק.
בתודה מראש
ובכבוד רב,
קרן איוס ד"ר שולמית ביסמנובסקי חנן דגן
חיבה – איגוד הגנים הפרטיים ארגון גני הילדים הפרטיים בישראל איחוד הגנים הפרטיים
העתקים:
שר העבודה, הרווחה והשירותים החברתיים, ח"כ חיים כץ בפקס: 02-5085555
היועץ המשפטי לממשלה, עו"ד אביחי מנדלבליט בפקס: 02-6467001
היועץ המשפטי לכנסת, עו"ד אייל ינון בפקס: 02-6753495