חומר רקע
נוסח מוצע לדיון בוועדה 12.12.18
הצעת חוק התקשורת (בזק ושידורים) (תיקון מס' ...) (הגנה על קטינים מפני תכנים פוגעניים באינטרנט), התשע"ט–2018
תיקון סעיף 4ט 1. בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4ט - בחוק התקשורת (בזק ושידורים), התשמ"ב–1982 (להלן – החוק העיקרי), בסעיף 4ט -
(1) בסעיף קטן (א), בהגדרה "תוכן פוגעני", פסקה (2) – תמחק. (1) בסעיף קטן (א), בהגדרה "תוכן פוגעני", פסקה (2) – תמחק.
(2) במקום סעיף קטן (ד) יבוא: (2) במקום סעיף קטן (ד) יבוא:
"(ד) ספק גישה לאינטרנט ישלח לכל מנוי ממנוייו הודעה בדרך אלקטרונית ובה יידע אותו על זכותו לקבל ממנו שירות יעיל לסינון של אתרים פוגעניים ותכנים פוגעניים באינטרנט בשים לב למקובל בתחום; בעד שירות סינון לפי סעיף זה לא יגבה ספק גישה לאינטרנט מהמנוי תשלום נוסף על התשלום שהוא גובה ממנו בעד שירות הגישה לאינטרנט; בהודעה יפרט ספק הגישה לאינטרנט בין השאר את מהות השירות המוצע ואת הסכנות הנשקפות מהשימוש באינטרנט והחשיפה לאתרים פוגעניים ולתכנים פוגעניים, ובכלל זה הסכנה לפגיעה בקטינים עקב כך; ההודעה תהיה בשפות עברית, ערבית, אנגלית, רוסית ואמהרית. "(ד) ספק גישה לאינטרנט ישלח לכל מנוי ממנוייו הודעה בדרך אלקטרונית ובה יידע אותו על זכותו לקבל ממנו שירות יעיל לסינון של אתרים פוגעניים ותכנים פוגעניים באינטרנט בשים לב למקובל בתחום; בעד שירות סינון לפי סעיף זה לא יגבה ספק גישה לאינטרנט מהמנוי תשלום נוסף על התשלום שהוא גובה ממנו בעד שירות הגישה לאינטרנט; בהודעה יפרט ספק הגישה לאינטרנט בין השאר את מהות השירות המוצע ואת הסכנות הנשקפות מהשימוש באינטרנט והחשיפה לאתרים פוגעניים ולתכנים פוגעניים, ובכלל זה הסכנה לפגיעה בקטינים עקב כך; ההודעה תהיה בשפות עברית, ערבית, אנגלית, רוסית ואמהרית.
(ה) בהודעה כאמור בסעיף קטן (ד) יציין ספק גישה לאינטרנט כי על המנוי להשיב אם הוא מבקש לקבל את שירות הסינון כאמור באותו סעיף קטן, אם הוא מבקש לקבלו עם קוד גישה שיאפשר למנוי את הסרת הסינון באופן עצמאי, או אם הוא מבקש שלא לקבל את השירות, וכן כי באפשרות המנוי לשנות בכל עת את בחירתו; השיב מנוי כי הוא מעוניין בשירות, ובכלל זה בשירות עם קוד גישה, יספק לו ספק הגישה לאינטרנט את השירות בסמוך לקבלת תשובתו; השיב המנוי כי אינו מעוניין בשירות, לא יסופק לו השירות; לא השיב המנוי להודעה בתוך שבוע ימים מיום שליחת ההודעה, יפנה אליו ספק הגישה לאינטרנט בשנית בדרך אלקטרונית ויבקשו להשיב להודעה, ואם לא השיב לפנייה תוך שבוע ימים מיום שליחת ההודעה השנייה– יפנה אליו ספק הגישה לאינטרנט בשלישית. (ה) בהודעה כאמור בסעיף קטן (ד) יציין ספק גישה לאינטרנט כי על המנוי להשיב אם הוא מבקש לקבל את שירות הסינון כאמור באותו סעיף קטן, אם הוא מבקש לקבלו עם קוד גישה שיאפשר למנוי את הסרת הסינון באופן עצמאי, או אם הוא מבקש שלא לקבל את השירות, וכן כי באפשרות המנוי לשנות בכל עת את בחירתו; השיב מנוי כי הוא מעוניין בשירות, ובכלל זה בשירות עם קוד גישה, יספק לו ספק הגישה לאינטרנט את השירות בסמוך לקבלת תשובתו; השיב המנוי כי אינו מעוניין בשירות, לא יסופק לו השירות; לא השיב המנוי להודעה בתוך שבוע ימים מיום שליחת ההודעה, יפנה אליו ספק הגישה לאינטרנט בשנית בדרך אלקטרונית ויבקשו להשיב להודעה, ואם לא השיב לפנייה תוך שבוע ימים מיום שליחת ההודעה השנייה– יפנה אליו ספק הגישה לאינטרנט בשלישית.
(ו) תשובת המנוי או בקשתו לשנות את בחירתו כאמור בסעיף קטן (ה) תינתן באותו אמצעי אשר דרכו נשלחה ההודעה כאמור בסעיף קטן (ד) ותימסר בצירוף קוד זיהוי ייחודי אותו יקבל המנוי מספק הגישה לאינטרנט ואשר יאפשר את זיהויו כמי שמשלם עבור המנוי. (ו) תשובת המנוי או בקשתו לשנות את בחירתו כאמור בסעיף קטן (ה) תינתן באותו אמצעי אשר דרכו נשלחה ההודעה כאמור בסעיף קטן (ד) ותימסר בצירוף קוד זיהוי ייחודי אותו יקבל המנוי מספק הגישה לאינטרנט ואשר יאפשר את זיהויו כמי שמשלם עבור המנוי.
(ז) ספק גישה לאינטרנט יפנה אחת לשלושה חודשים לפחות למנוייו שהשיבו כי אינם מעוניינים בשירות הסינון כאמור בסעיף קטן (ה) ויידע אותם בדבר אפשרותם לקבל את השירות בכל עת. (ז) ספק גישה לאינטרנט יפנה אחת לשלושה חודשים לפחות למנוייו שהשיבו כי אינם מעוניינים בשירות הסינון כאמור בסעיף קטן (ה) ויידע אותם בדבר אפשרותם לקבל את השירות בכל עת.
(ח) בעד כל מנוי שספק הגישה לאינטרנט פנה אליו לברר אם הוא מעוניין בשירות הסינון כאמור בסעיף קטן (ד) ו-(ה), בין שניתן לו שירות הסינון ובין אם לאו, יקבל הספק מאוצר המדינה סכום של 50 אגורות, מדי שנה החל ממועד ההודעה וכל עוד המנוי מקבל שירות גישה לאינטרנט מהספק. (ח) בעד כל מנוי שספק הגישה לאינטרנט פנה אליו לברר אם הוא מעוניין בשירות הסינון כאמור בסעיף קטן (ד) ו-(ה), בין שניתן לו שירות הסינון ובין אם לאו, יקבל הספק מאוצר המדינה סכום של 50 אגורות, מדי שנה החל ממועד ההודעה וכל עוד המנוי מקבל שירות גישה לאינטרנט מהספק.
(ט) ספק הגישה לאינטרנט וכל הפועל מטעמו לא יעשה שימוש במידע שהגיע לידיו תוך כדי מילוי תפקידו או עקב מילוי תפקידו ולא יגלה אותו לאחר אלא במידה הדרושה לשם מילוי תפקידו ובהתאם להוראות סעיף זה. (ט) ספק הגישה לאינטרנט וכל הפועל מטעמו לא יעשה שימוש במידע שהגיע לידיו תוך כדי מילוי תפקידו או עקב מילוי תפקידו ולא יגלה אותו לאחר אלא במידה הדרושה לשם מילוי תפקידו ובהתאם להוראות סעיף זה.
(י) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע הוראות לעניין שירותי סינון של אתרים פוגעניים ותכנים פוגעניים והתוכנות שיפעילו שירותים כאמור באופן שיבטיח, בין היתר אל אלה: (י) השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, יקבע הוראות לעניין שירותי סינון של אתרים פוגעניים ותכנים פוגעניים והתוכנות שיפעילו שירותים כאמור באופן שיבטיח, בין היתר אל אלה:
(1) חסימת הגישה לאתר הפוגעני או לתוכן הפוגעני בלבד, ככל הניתן;
(2) חובת עדכון התוכנה מעת לעת ובהתאם להתפתחויות הטכנולוגיות;
(3) הבטחת פעילות התוכנה באופן שלא יפגע במהירות הגלישה באינטרנט."
תיקון התוספת 2. בתוספת לחוק העיקרי – בתוספת לחוק העיקרי –
(1) בחלק ב', פסקה (1א) – תמחק; (1) בחלק ב', פסקה (1א) – תמחק;
(2) בחלק ד', אחרי פסקה (4) יבוא: (2) בחלק ד', אחרי פסקה (4) יבוא:
"(4א) ספק גישה לאינטרנט שלא שלח לכל מנוייו הודעה בניגוד להוראות סעיף 4ט או לא סיפק למנוייו שירות סינון יעיל לפי הסעיף האמור;".
תחילה 3. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה); השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי, בצו, לדחות את יום התחילה בשלושים ימים נוספים, אם נוכח כי הדחייה דרושה לשם היערכות לביצוע חוק זה. תחילתו של חוק זה שלושה חודשים מיום פרסומו (להלן – יום התחילה); השר, באישור ועדת הכלכלה של הכנסת, רשאי, בצו, לדחות את יום התחילה בשלושים ימים נוספים, אם נוכח כי הדחייה דרושה לשם היערכות לביצוע חוק זה.
הוראות מעבר 4. הוראות חוק זה יחולו גם לגבי מי שהיה מנוי של ספק גישה לאינטרנט ערב יום התחילה. הוראות חוק זה יחולו גם לגבי מי שהיה מנוי של ספק גישה לאינטרנט ערב יום התחילה.
חובת דיווח לכנסת 5. השר ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת, שישה חודשים מיום התחילה ומדי שנה, על אופן יישום הוראות חוק זה, ובכלל זה על התקנת תקנות לפי סעיף 4ט(י) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה. השר ידווח לוועדת הכלכלה של הכנסת, שישה חודשים מיום התחילה ומדי שנה, על אופן יישום הוראות חוק זה, ובכלל זה על התקנת תקנות לפי סעיף 4ט(י) לחוק העיקרי כנוסחו בחוק זה.