חומר רקע
11 בדצמבר 2018
לכבוד
לכבוד יו"ר ועדת החוקה, חוק ומשפט
ח"כ ניסן סלומינסקי
נייר עמדה מטעם עמותת איתך מעכי משפטניות למען צדק חברתי:
על חשיבות הוספת נסיבה מחמירה לרצח נשים על רקע מגדרי
בהצעת חוק העונשין (תיקון מס' 24)(עבירות המתה), התשע"ו - 2015
עמותת איתךְ מעכּי - משפטניות למען צדק חברתי (להלן: "עמותת איתך מעכי") פועלת משנת 2001 לקידום זכויות נשים בישראל ולהטמעת צורכיהן וקולותיהן של נשים מקבוצות מוחלשות בחברה כדוגמת נשים החיות בעוני, נשים במעגלי אלימות ונשים מקבוצות אוכלוסיה המודרות תדיר ממוקדי קבלת ההחלטות, בשל השתייכותן האתנית, כלכלית, לאומית, תרבותית, גיאוגרפית למרכז הזירה הציבורית והמשפטית בחברה בישראל.
עמותת איתך מעכי מבקשת מחברי וחברות ועדת חוקה, חוק ומשפט להגדיר בסעיף 6 להצעת חוק העונשין (תיקון מס' 24)(עבירות המתה), התשע"ו – 2015 המציע להוסיף לסעיף 301א: "רצח בנסיבות מחמירות" את רצח נשים על רקע מגדרי כנסיבה מחמירה.
להלן פירוט עמדתנו:
בימים אלה, למול הנתונים הקשים והבלתי מתקבלים של עלייה במספר הנשים הנרצחות בשנה יחד עם מאות אלפי נשים החיות באלימות, בימים בהם הזעם והתסכול מתופעת האלימות ורצח נשים בהיותן נשים שוטף את המדינה, ישנה חשיבות מוגברת להגדיר את הרצח כלפי נשים בהיותן נשים כנסיבה מחמירה המצדיקה עונש של מאסר עולם ללא שיקול דעת של בית המשפט.
לצד החשיבות העצומה שיש בהכרת המחוקק בחומרה הרבה שיש לרצח על רקע מגדרי, קיים החשש כי אם לא יוכר רקע זה כנסיבה מחמירה ורשימת הנסיבות תיותר על כנה, יועבר מסר לפיו ישנן נסיבות המצדיקות ענישה מוגברת, ורקע מגדרי הינו פחות בחשיבותו ובחומרתו.
לעניין זה, יפים דבריו של כבוד השופט העליון אלרון בע"פ 2333/17 פלוני נ' מדינת ישראל מיום 2 בדצמבר 2018: "אוסיף כי רק לפני ימים אחדים, ביום 25 בנובמבר, צוין בישראל ובמדינות רבות ברחבי העולם יום המאבק הבינלאומי באלימות נגד נשים. במקרה שלפנינו, רצח המערער את אשתו המנוחה באכזריות על רקע סכסוך כלכלי במטרה להשיג את אשר סבר כי "מגיע לו" ... וזאת בהיותה בתוך ביתה שלה – מרחב שחלקה עמו ושאמור היה להיות מקום מפלטהּ ומבצרה. מקרה זה מהווה "מופע" טיפוסי – אם כי חריג וקשה במיוחד בנסיבותיו – של אותה תופעה נפסדת, המהווה חולי חברתי חוצה קבוצות, מגזרים ולאומים שגבה את חייהן של 24 נשים במהלך השנה החולפת... היבט חמור נוסף של תופעה זו הוא העובדה שבמקרים רבים, השלכותיה ונזקיה חורגים מגבולותיה המצומצמים של מערכת היחסים האלימה, ומתפשטים כאדוות על פני המים לעבר בני משפחה, ידידים וחברי קהילה. חומרה יתרה נודעת להשפעתה של התופעה על ילדים אשר גדלים בצלה של האלימות והופכים, בעל כורחם, לעדי ראייה למעשים."
אשר על כן, מוצע על ידנו כי תיתוסף נסיבה מחמירה ברשימת הנסיבות המחמירות בסעיף 301א לחוק העונשין אשר תגדיר כי רצח נשים על רקע מגדרי מהווה נסיבה מחמירה. בכך יינתן ביטוי להוקעה החברתית שיש ברצח כלפי נשים הנובע מהתבניות החברתיות הפסולות במסגרתן ננקטת כלפי נשים אלימות רק בשל היותן נשים ובשל הרצון להשתית מולן שליטה וכוח נפסד ופסול.
בנוסף לכך, על מנת להביע את המסר החברתי החשוב בדבר הצבת השאיפה למגר את האלימות כלפי נשים בראש סדר העדיפויות, מוצע על ידנו להוסיף לרשימת עילות "הגזענות או עוינות כלפי ציבור" בסעיף 301א(א)(5) את הרקע המגדרי כאחת העילות להכרה ברצח תחת כנפי סעיף זה.
זאת ועוד; במסגרת נייר עמדה זה אנו מבקשות להביע את התנגדתנו הנחרצת לדברי ההסבר הניתנים להצעת החוק לסעיף 301א(א)(6) במסגרתו מוגדר כי כאשר "המעשה נעשה כפעולה עונשית במטרה להטיל מרות או מורא ולכפות אורחות התנהגות על ציבור" הוא יהווה נסיבה מחמירה. דברי ההסבר המציעים כי "המקרים המובהקים שבהם תתקיים נסיבה זו הם המקרים שכונו "רצח על רקע כבוד המשפחה" הם המעוררים את התנגדותנו. על אף שלכאורה דברי הסבר אלה מבקשים לפעול כנגד רצח נשים על רקע מגדרי, ניסוחם משכפל הלכה למעשה את המונח הפסול "רצח על כבוד משפחה" ומעניק לו לגיטימציה בחסות החוק.
לא זו אף זו; תוספת זו עלולה להיות מפורשת רק כלפי רצח נשים בחברה הערבית, בה הרצח מיוחס לכאורה ובאופן פסול ל"כבוד המשפחה" וישאיר מחוץ להגדרה מקרים אשר הרצח זהה בנסיבותיו, אך אינו מוגדר חברתית כרצח על "כבוד המשפחה". אשר על כן, דינו של מושג זה להיוותר מחוץ לספר החוקים ובכך המחוקק יתרום את חלקו בהעלמת מושג זה מהחברה. אנו מבקשות מחברי וחברות הוועדה להביע הסתייגותן מדברי ההסבר הללו. כמו כן, גם מטעמים אלה יודגש כי הגדרת רצח על "רקע מגדרי" כנסיבה מחמירה יעביר מסר כי בכל קבוצות האוכלוסיה המגוונות התופעה החברתית אותה יש להוקיע היא אחת: אלימות כלפי נשים בהיותן נשים.
מכל הטעמים המוזכרים לעיל עמותת איתך מעכי מבקשת מחברי וחברות הוועדה להעביר מסר נחרץ לפיו מיגור תופעת האלימות כלפי נשים בהיותן נשים, על רקע מגדרי, עומדת בראש סדרי העדיפויות של בית מהחוקק. זאת על ידי הגדרת הרצח על רקע מגדרי כאחת מהנסיבות המחמירות.
בכבוד רב,
עו"ד ענת טהון אשכנזי
מנכ"לית עמותת איתך מעכי משפטניות למען צדק חברתי