חומר רקע

דוח מעקב אחר השכר של הורים עצמאיים מקבלי גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה וחוק המזונות בעקבות שינוי שיעור הקיזוז על פי הוראת שעה מבוא בינואר 2017 החלה הוראת שעה למשך שנתיים לפיה נקבעה הקלה במבחן ההכנסות מעבודה להורים עצמאים המקבלים גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה מהמוסד לביטוח לאומי. הוראת השעה חלה על הורים עצמאיים (מרביתן נשים) המקבלות קצבת הבטחת הכנסה, מזונות ושאירים עם תוספת השלמת הכנסה אשר להן הכנסה מעבודה. הוראת השעה מתייחסת לאופן ההתחשבות בהכנסה מעבודה שעולה על הסכום שאינו נלקח בחשבון (להלן: דיסריגרד, הסכומים בנספח 1). טרם הוראת השעה הובאו בחשבון 60% מההכנסה מהעבודה (שמעל לדיסריגרד) אשר קוזזו מהגמלה (לוח 1). הוראת השעה קבעה שני שיעורי קיזוז: עד לסכום של 33.81% מהשכר הממוצע (3,270 ₪ נכון ל-2017) מקוזזים מהגמלה 25% מהשכר (שמעל לדיסריגרד) ומעבר לסכום זה נותר שיעור הקיזוז כשהיה - 60%. לוח 1: שיעור הקיזוז מהגמלה לפי רמת הכנסה 1 לסכומי הדיסריגרד ראה נספח 1 כאמור הוראת השעה החלה בינואר 2017. כחלק מתהליך מיצוי הזכויות ועדכון האוכלוסייה המתאימה באשר להרחבת זכויותיה עקב תיקון החוק, המוסד לביטוח לאומי שלח מכתבים לתובעות שענו על הגדרת הורה עצמאי ואשר נדחו בשל הכנסות מעבודה טרם מועד התחלת הוראת השעה. כמו כן, נשלחו מכתבם להורים עצמאיים שקיבלו גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה או מזונות ושעבדו בשכר נמוך או שלא עבדו וזאת במטרה לאפשר להם בחירה ולעודד יציאתם לעבודה או הגדלת שכרם. במסגרת הוראת השעה תוקן גם חוק מענק עבודה. לפי תיקון זה סכום מענק עבודה של הורים עצמאיים שקיבלו קצבה לפי חוק הבטחת הכנסה/מזונות תלוי בסכום הגדלת הגמלה של ההורים העצמאיים כתוצאה מתיקון חוק הבטחת הכנסה בהוראת השעה. כלומר, הן יהיו זכאיות למענק עבודה רק אם קצבתן עלתה בסכום הנמוך מסכום מענק העבודה לו הן זכאיות. מסכום המענק מופחת הסכום שבו גדלה קצבתן. בהתאם לתקנות שהתקבלו במועד מאוחר (אוקטובר 2017) הנתונים הנדרשים לרשות המיסים לחישוב מענק עבודה מועברים מהמוסד לביטוח לאומי לרשות המיסים. בשנת 2018 הועברו לרשות המיסים נתוני הגמלה לשנת 2017 לצורך חישוב הזכאות למענק עבודה. אין ברשות המוסד לביטוח לאומי נתוני ביצוע על מענק עבודה - מספר הזכאיות למענק, מספר הנדחות וגובה המענק ששולם או לא שולם. הניתוח המובא כאן מתבסס אפוא על נתוני שנת 2017 הקיימים במוסד לביטוח לאומי בלבד. תוצאות מספר ההורים העצמאיים שקיבלו גמלה מהמוסד לביטוח לאומי לפי חוק הבטחת הכנסה או חוק המזונות לפחות חודש אחד במהלך 2017 עמד על כ-45 אלף. לוח 2 מפרט הזכאיות לפי סוג הגמלה. לוח 2: הורים עצמאים מקבלי גמלה מהביטוח הלאומי במהלך 2017 אוכלוסיית ההורים העצמאיים אינה קבועה ומשתנה במהלך השנה בהתאם למספר משתנים הכוללים את גיל הילדים, גיל ההורה, הכנסות מעבודה ותנאי זכאות נוספים של כל אחת מהגמלאות הרלוונטיות. לדוגמה, עצמאית תחדל להיות זכאית לגמלה כהורה עצמאי כאשר הילד הצעיר יעבור את הגיל המוגדר בתנאי הזכאות והוראת שעה זו כבר לא תהיה רלוונטית. אירוע כזה יכול להתרחש בכל שלב במהלך השנה ולכן בחלק מהשנה הוראת השעה תחול על חישוב סכום הגמלה שלה ובחלק אחר לא. התנודתיות הקשורה לעמידה בתנאי הזכאות ושינויים אחרים החלים מדי חודש מקשים על ניתוח הנתונים והצגתם בצורה ברורה. מכיוון שמדובר על הורים עצמאיים בהתאם להגדרת הגמלה, בדוח זה מוצגים נתונים המתייחסים להורים עצמאיים בלבד (בהתאם להגדרת הגמלה לה הם זכאים). בנוסף כדי להקל על הבנת המידע מוצגים נתוני השכר בתחילת שנת 2017 (ינואר או החודש הראשון שבו החלו לקבל גמלה ב-2017) ובסוף אותה שנה (נובמבר) לפי סוג הגמלה. גמלת הבטחת הכנסה כלל מקבלות הגמלה בינואר 2017, כ-21,300 הורים עצמאים קיבלו גמלה להבטחת הכנסה, שהם כ-77% מכלל ההורים שהיו בתוכנית במהלך 2017 (לוח 3, סעיף 1). השכר הממוצע בינואר של כל ההורים העצמאיים עמד על 1,346 ₪. לקראת סוף השנה קיבלו גמלה כ-21,700 הורים עצמאים בשכר ממוצע של 1,573 ₪. עלייה בשכר של 227 ₪ בממוצע שהם עלייה של 17% בשכר. למעשה בינואר קיבלו גמלה ועבדו כ-10,600 (50% מההורים העצמאים מקבלי הגמלה בינואר) בשכר ממוצע של 2,701 ₪. בנובמבר עבדו וקיבלו גמלה 11,500 (53% מההורים העצמאים מקבלי הגמלה בנובמבר) בשכר ממוצע של 2,974 ₪. דהיינו, עלייה של 273 ₪ בממוצע – כ-10% מהשכר. לוח 3: השוואת שכרם של הורים עצמאיים מקבלי הבטחת הכנסה בין ינואר לנובמבר 2017 מקבלות הגמלה בתחילת התכנית מרבית ההורים העצמאים שקיבלו גמלה בתחילת התוכנית – 80% (לוח 3,סעיף 2), המשיכו לקבל גמלה גם בנובמבר 2017. שכרם עלה ב-266 ₪ בממוצע (20%). מיעוט, 1%, לא קיבלו גמלה בנובמבר אך ענו על ההגדרה של הורה עצמאי. לכך יכולות להיות סיבות רבות, ביניהן כתוצאה מגידול בהכנסה, שמוציאה את האישה מזכאות (השכר הממוצע בקבוצה זו עלה מ-2,091 ₪ ל-3,452 ₪ בממוצע – לוח 3,סעיף 2), עזיבת הקצבה מסיבות אחרות או אי עמידה בתנאי זכאות אחרים. כחמישית ממקבלות הגמלה בינואר לא ענו עוד להגדרת הורה עצמאי בנובמבר 2017. על מנת להבין טוב יותר את השלכות השינוי מעבר לנתון הממוצע בחנו את השינוי של אותם הורים בשתי נקודות הזמן בשתי קבוצות מרכזיות: מתמידות - הורים עצמאים שקיבלו גמלה בתחילת התוכנית (ינואר) וגם לקראת תום השנה הראשונה (נובמבר), לוח 3 סעיף 3 מצטרפות - הורים עצמאים שהצטרפו לתכנית לאחר תחילתה: החלו לקבל גמלה לאחר ינואר וקיבלו גמלה בנובמבר 2017 (לוח 3 סעיף 4). קבוצת "המתמידות" ו"המצטרפות" מהוות כ-78% מכלל ההורים העצמאים שהוראת השעה היתה רלוונטית עבורם ב-2017. קבוצת המתמידות כ-17,100 הורים עצמאים שייכים לקבוצה הראשונה, דהיינו קיבלו גמלה בתחילת התכנית ולקראת סיומה של השנה הראשונה. הם מהווים כ-62% מכלל ההורים העצמאים שקיבלו גמלה להבטחת הכנסה במסגרת הוראת השעה במהלך 2017. כפי שניתן לראות בלוח 3 סעיף 3 קבוצה זו מורכבת בעיקר משתי תת-קבוצות עיקריות: הורים שלא עבדו בשתי נקודות הזמן (ינואר ונובמבר) המהווים כ-41%, והורים שעבדו בשתי נקודות הזמן מהווים כ-45%. עובדות אלה שיפרו את שכרן ב-297 ₪ בממוצע, שהם כ-11% שיפור בשכר. כמו כן, קיימות שתי תת-קבוצות נוספות - הקטנה מהן היא של נשים שהפסיקו לעבוד (801 הורים) ששכרן בתחילת השנה היה 1,984 ₪ בממוצע, והאחרת של 1,630 הורים שהחלו לעבוד במהלך 2017, שהכנסתן בנובמבר עמדה על 2,368 ₪ בממוצע. קבוצת המצטרפות בקרב קבוצה זו אנו עדים שוב ל-2 תת-קבוצות מובילות (לוח 3, סעיף 4). הגדולה מהן, כ-2,100 הורים שלא עבדו בחודש הראשון לקבלת הגמלה ב-2017 וגם לא בחודש האחרון – 48%. השנייה, כ- 1,700 הורים שעבדו כשהצטרפו לגמלה וגם בסוף השנה. שכרם של אלו היה גבוה יחסית לקבוצות האחרות ועמד על 3,217 ש"ח כשהצטרפו. שכרה הממוצע של קבוצה זו השתפר אף הוא בנובמבר בכ-6% והגיע ל-3,399 ₪ בממוצע. סך הכנסה מגמלה ושכר סכום הגמלה נקבע על פי מספר מדדים: גיל, הרכב המשפחה והכנסות ממקורות שונים. לכן שינוי בסכום הגמלה אינו בהכרח מעיד על שינוי בהכנסות מעבודה. כדי להדגים את השינוי שחל בסכום הגמלה כתוצאה מהשינוי בשיעור הקיזוז שנקבע בהוראת השעה בלבד מוצג סכום הגמלה לפי שתי שיטות החישוב: טרום הוראת השעה (60% על ההכנסה מעבודה שמעל לדיסריגרד) והמצב בזמן הוראת השעה (שילוב של 25% ו-60% על ההכנסה מעבודה שמעל לדיסריגרד). בלוח 4 מפורט סכום הגמלה הממוצעת בתחילת הוראת השעה ובסוף השנה הראשונה ליישומה, של מקבלות גמלה עובדות. בנוסף מוצג סכום ההכנסות הממוצע מגמלה ומשכר של הורים עצמאים עובדים המקבלים גמלה להבטחת הכנסה. לוח 4: השוואה בין סכום הכנסה ממוצעת מגמלה ושכר לפי שינוי שיעור הקיזוז ולאחריו כפי שהיתה מטרתה של הוראת השעה, סכום הגמלה הממוצעת וכן סך ההכנסה משכר וגמלה גדלו. בינואר הוביל שינוי שיטת החישוב לעלייה של 558 ₪ בגמלתם ובסך ההכנסות משכר וגמלה של הורים עצמאים עובדים ובדצמבר לעלייה של 601 ₪ בממוצע. סך ההכנסה משכר ומגמלה לאחר תום השנה הראשונה של יישום הוראת השעה עמד על 5,181 ₪ בממוצע. גמלת מזונות ניתוח דומה לזה של מקבלות גמלה להבטחת הכנסה בוצע בנתוני מקבלות גמלת מזונות. מדובר על מקבלות גמלת מזונות שלא קיבלו גם גמלה להבטחת הכנסה במשך 2017. כלל מקבלות הגמלה במהלך 2017 היו כ-14,107 מקבלות גמלת מזונות כהורה עצמאי ללא השלמת הכנסה (לוח 1). מתוכן כ-12,300 (כ-87%) קיבלו גמלה בתחילת הוראת השעה (לוח 5, סעיף 1). בינואר שכרן הממוצע עמד על 1,643 ₪, גבוה מזה של מקבלות גמלה להבטחת הכנסה באותה עת. שכרן של כ-12,300 מקבלות הגמלה בנובמבר היה כ-1,775 ₪ בממוצע. משמעו עלייה בשכר של 132 ₪ בממוצע - שיפור של כ-8% משכרן בינואר. שיפור זה נמוך מזה שנצפה בקרב כלל מקבלות גמלה להבטחת הכנסה, שכן אצלן חל שיפור של 17%. השכר הממוצע בינואר של 6,669 מקבלות הגמלה שעבדו (54%) היה 3,035 ₪. השכר הממוצע של כ-6,700 מקבלות הגמלה שעבדו בנובמבר עלה ל-3,250 ₪ בממוצע. עלייה של 215 ₪ בממוצע - 7%. שיעור ההורים העצמאים העובדים בקרב מקבלי הגמלה עלה במעט בנובמבר - כ-55%. מקבלות הגמלה בתחילת התכנית מרבית מקבלות הגמלה, 87%, בינואר קיבלו גמלה גם בנובמבר. השאר לא ענו להגדרת הורה עצמאי בנובמבר (לוח 5, סעיף 2). קבוצה המתמידות כאמור 87% קיבלו גמלה בינואר ובנובמבר ושכרן עלה ב-12% (189 ₪) בממוצע (לוח 5, סעיף 3). כפי שהיה בקרב מקבלות גמלה להבטחת הכנסה, קבוצה זו מורכבת מ-2 תת-קבוצות עיקריות. הגדולה (48%), הורים שעבדו בשתי נקודות הזמן, והשנייה בגודלה (38%), הורים שלא עבדו בנקודות זמן אלה. ההורים העובדים הגדילו את שכרם ב-291 ₪ בממוצע ובכך שיפרו את שכרן ב-10%. שתי תת-קבוצות נוספות הן אלה שהפסיקו לעבוד (6%) ואלה שהחלו לעבוד בין ינואר לנובמבר (8%). קבוצת המצטרפות מבין המצטרפות לאחר ינואר 2017, מרביתן לא עבדו (48%), כשם שראינו בקרב המצטרפות לגמלת השלמת הכנסה. 43% מהמצטרפות עבדו בחודש הראשון לקבלת הגמלה ב-2017 וגם בנובמבר. שכרן בעת ההצטרפות היה גבוה יחסית לקבוצות האחרות ועמד על 3,575 ₪, והן הגדילו את שכרן ב-40 ₪ בממוצע (הגדלה ב-1%). שתי תת-קבוצות נוספות הן אלה שהפסיקו לעבוד (4%) ואלה שהחלו לעבוד (5%). לוח 5: השוואת שכרם של הורים עצמאיים מקבלי מזונות (ללא הבטחת הכנסה) בין ינואר לנובמבר 2017 סך ההכנסה מגמלה ושכר כתוצאה מהשינוי שנקבע בהוראת השעה עלה סכום הגמלה של מקבלות מזונות עובדות ב-390 ₪ בינואר וב-434 ₪ בדצמבר (לוח 6) ועקב כך גדל גם סך ההכנסה משכר וגמלה בסכומים זהים. סך ההכנסה משכר ומגמלה לאחר תום השנה הראשונה של יישום הוראת השעה עמד על 5,104 ₪ בממוצע. לוח 6: השוואה בין סכום הכנסה ממוצעת מגמלה ושכר לפי שינוי שיעור הקיזוז ולאחריו שאירים עם תוספת השלמת הכנסה המקרה של מקבלות שאירים הוא מקרה מיוחד וקשור באופן הדוק לסכום קצבת השאירים לה זכאי ההורה העצמאי המשפיע על גובה סכום תוספת השלמת ההכנסה. 730 הורים עצמאים שקיבלו שאירים עם תוספת השלמת הכנסה עבדו במהלך 2017. הם מהווים כ-22% בלבד מכ- 3,300 מקבלי שאירים עם השלמת הכנסה. עקב מספרם הנמוך צומצם הניתוח של אוכלוסייה זו. בינואר 2017 עבדו 430 מקבלי שאירים עם השלמת הכנסה בשכר ממוצע של 3,685 ₪. בנובמבר עבדו 440 הורים עצמאים בשכר ממוצע של 3,679. כלומר, חלה ירידה קטנה בשכר הממוצע. עם זאת, שכרם של ההורים העצמאים העובדים גבוה מזה של מקבלי הבטחת הכנסה (3,685 לעומת 2,701 בהתאמה בינואר) ומזה של מקבלות מזונות (3,685 לעומת 3,035 בהתאמה בינואר). מעקב אחר אותם אנשים חושף זווית נוספת. 266 מקבלות הגמלה שעבדו בינואר ובנובמבר הגדילו את שכרן, מ-3,726 ₪ בממוצע בינואר ל-3,842 ₪ בממוצע בנובמבר (סכומים אלה גבוהים משכרן של עובדות המקבלות גמלת הבטחת הכנסה או מזונות). עלייה של 116 ₪, או של 3%. הירידה בשכר שנרשמה בקרב כלל המקבלים נובעת כנראה מכך שאלה שהפסיקו לעבוד היו בעלי שכר גבוה יותר בממוצע, 3,617 ₪, מאשר אלו שהצטרפו למערכת, 3,429 ₪ ומספרם גדול יותר (290 לעומת 174). לוח 7: השוואת שכרם של הורים עצמאיים מקבלי שאירים עם תוספת השלמה הכנסה בין ינואר לנובמבר 2017 הגמלה של מקבלות קצבת שאירים עם השלמת הכנסה גדלה כתוצאה מהשינוי שנקבע בהוראת השעה ב-223 ₪ בינואר וב-227 ₪ בדצמבר (לוח 8). סך ההכנסה משכר ומגמלה לאחר תום השנה הראשונה של יישום הוראת השעה עמד על 5,731 ₪ בממוצע. לוח 8: השוואה בין סכום הכנסה ממוצעת מגמלה ושכר לפי שינוי שיעור הקיזוז ולאחריו סיכום הנתונים המופיעים בדוח זה מצביעים על שיפור בגמלתם ובשכרם של הורים עצמאים מקבלות גמלה לפי חוק הבטחת הכנסה או מזונות. השכר הממוצע של מקבלות הגמלה שעבדו עלה וממצא זה התחזק כאשר עקבנו אחר מצבן של אותן מקבלות בשתי נקודות הזמן שנבחרו במסמך זה – ינואר ונובמבר 2017. היקף השינוי בשכר תלוי בסוג הקצבה וסוג האוכלוסייה. לדוגמה מי שקיבלו גמלה להבטחת הכנסה בינואר ובנובמבר ועבדו בחודשים אלה שיפרו את שכרן ב-297 ₪ בממוצע, שהם כ-11%. מקבלות גמלת מזונות העונות לתנאים אלה הגדילו את שכרן ב-291 ₪ בממוצע - שיפור של 10%. לפיכך גדל גם סך ההכנסה מגמלה ומשכר של ההורים העובדים. בנוסף לעלייה בשכר עלה שיעור מקבלות הגמלה להבטחת הכנסה המועסקות מ-50% ל-53%. יחד עם זאת, יש קבוצה גדולה של הורים בכל אחת מהגמלאות שלא היו מועסקים בשתי נקודות הזמן שנבדקו והשינוי לא הוביל לשינוי בתעסוקה. לצדם יש קבוצות קטנות יחסית של מקבלים שנכנסים ויוצאים משוק העבודה. סכום הגמלה לעובדים המשתכרים מעל לדיסריגרד גדל עקב הוראת השעה. סכום הגמלה של מקבלות הבטחת הכנסה שעבדו בדצמבר גדל בכ-550 ₪ לפי שיעור הקיזוז החדש לעומת הישן, ואילו מקבלות מזונות שעבדו הגדילו את קצבתן בחודש זה בכ-430 ₪. שינוי זה קירב את סך ההכנסות מגמלה ומשכר של מקבלות הגמלה העובדות לשכר המינימום ועמד על כ-5,100 ₪ בדצמבר בקרב מקבלות גמלה מזונות ועד ל-5,700 בקרב מקבלות שאירים עם השלמת הכנסה. תפקידו של הביטוח הלאומי להבטיח רמת חיים נאותה ושינוי זה בגמלה מהווה צעד בכיוון זה. החל ביוני כל שנה משולם מענק עבודה עבור השנה הקודמת. לפיכך במהלך 2017 קיבלו הורים עצמאים עובדים גמלה מוגדלת וכן מענק עבודה מלא (עבור 2016). במהלך 2018 משולמת הגמלה המוגדלת אך יחד עם זאת מענק העבודה מופחת בהתאם להגדלת הגמלה בשנת 2017. הנתונים בדוח זה הם טרם הפחתת מענק העבודה. יצוין שהשינוי שיזם משרד האוצר במענק העבודה, גורם לכך שמי ששיפרה את הכנסותיה באמצעות הפחתת שיעור קיזוז הגמלה בגין הכנסות מעבודה ל-25% תקבל מענק עבודה אך המענק יהיה מופחת או יבוטל כליל. פעולה זו היא בניגוד להחלטה לתת תמריץ להגדלת ההכנסה מעבודה של הורים עצמאיים, כך שהאיתות שקובעי המדיניות נותנים להורים עצמאיים בנוגע לתמרוץ עבודה אינו עקבי. נספח 1: סכום הכנסה מעבודה שאינו נלקח בחשבון (דיסריגרד), 2017 סכום הכנסה מעבודה1 שיעור קיזוז לפני 2017 שיעור הקיזוז מ-2017 ואילך עד לסכום הדיסריגרד 0 0 מעל הדיסריגרד ועד ל-3,270 ₪ 60% 25% מעל 3,270 ₪ 60% 60% סוג גמלה הורים עצמאיים מקבלי גמלה במהלך 2017 סך הכול 45,020 1 הבטחת הכנסה (כולל מקבלות מזונות המקבלות גם הבטחת הכנסה) 27,667 2 מזונות 16,604 מהן מקבלות גם הבטחת הכנסה 2,497 3 אזרח ותיק ושאירים 3,246 הבטחת הכנסה (כולל מקבלות מזונות עם השלמת הכנסה) מספר (%) שכר ממוצע ינואר, ₪ שכר ממוצע נובמבר, ₪ 1. קיבלו גמלה בינואר או בנובמבר כהורה עצמאי מקבלות גמלה בינואר 21,262 (100%) 1,346 מהן עובדות 10,596 (50%) 2,701 מקבלות גמלה בנובמבר 21,741 (100%) 1,573 מהן עובדות 11,502 (53%) 2,974 2. קיבלו גמלה בינואר כהורה עצמאי (לא בהכרח בנובמבר) 21,262 (100%) 1,346 מקבלות גמלה גם בנובמבר 17,088 (80%) 1,317 1,583 לא קיבלו גמלה בנובמבר אך עונות להגדרת הורה עצמאי 230 (1%) 2,091 3,452 לא קיבלו גמלה ולא עונות להגדרת הורה עצמאי בנובמבר 3,944 (19%) 1,430 לא ידוע 3. קיבלו גמלה בינואר ובנובמבר 17,088 (100%) 1,317 1,583 עובדות (בינואר ובנובמבר) 7,682 (45%) 2,722 3,019 התחילו לעבוד (לא עבדו בינואר ועבדו בנובמבר) 1,630 (10%) 0 2,368 הפסיקו לעבוד (עבדו בינואר ולא בנובמבר) 801 (5%) 1,984 0 לא עבדו (בינואר ובנובמבר) 6,975 (41%) 0 0 4. החלו לקבל גמלה לאחר ינואר וקיבלו גם בנובמבר שכר בחודש הראשון שכר בנובמבר קיבלו גמלה באחד החודשים שלאחר ינואר 2017 4,516 1,389 1,523 עובדות (בחודש הראשון ובנובמבר) 1,734 (38%) 3,217 3,399 התחילו לעבוד (לא עבדו בחודש הראשון ועבדו בנובמבר) 378 (8%) 0 2,608 הפסיקו לעבוד (עבדו בחודש הראשון ולא בנובמבר) 259 (6%) 2,685 0 לא עבדו (בחודש הראשון ובנובמבר) 2,145 (48%) 0 0 הבטחת הכנסה (כולל מקבלות מזונות עם השלמת הכנסה) מספר הורים עצמאיים גמלה ממוצעת חישוב ישן גמלה ממוצעת כיום שכר וגמלה בממוצע, חישוב ישן שכר וגמלה בממוצע, חישוב כיום מקבלות גמלה עובדות בינואר 10,596 1,779 2,337 4,480 5,038 מקבלות גמלה עובדות בדצמבר 11,512 1,574 2,175 4,580 5,181 מקבלות גמלת מזונות (ללא הבטחת הכנסה) מספר (%) שכר ממוצע ינואר, ₪ שכר ממוצע נובמבר, ₪ 1. קיבלו גמלה בינואר או בנובמבר כהורה עצמאי מקבלות גמלה בינואר 12,322 (100%) 1,643 מהן עובדות 6,669 (54%) 3,035 מקבלות גמלה בנובמבר 12,276 (100%) 1,775 מהן עובדות 6,706 (55%) 3,250 2. קיבלו גמלה בינואר כהורה עצמאי (לא בהכרח בנובמבר) 12,322 (100%) 1,643 מקבלות גמלה גם בנובמבר 10,745 (87%) 1,596 1,785 לא קיבלו גמלה ולא עונות להגדרת הורה עצמאי בנובמבר 1,577 (13%) 1,961 לא ידוע 3. קיבלו גמלה בינואר ובנובמבר 10,745 (100%) 1,596 1,785 עובדות (בינואר ובנובמבר) 5,154 (48%) 3,007 3,298 התחילו לעבוד (לא עבדו בינואר ועבדו בנובמבר) 814 (8%) 0 2,686 הפסיקו לעבוד (עבדו בינואר ולא בנובמבר) 608 (6%) 2,716 0 לא עבדו (בינואר ובנובמבר) 4,169 (38%) 0 0 4. החלו לקבל גמלה לאחר ינואר וקיבלו גם בנובמבר שכר בחודש הראשון שכר בנובמבר קיבלו גמלה באחד החודשים שלאחר ינואר 2017 1,531 (100%) 1,663 1,704 עובדות (בחודש הראשון ובנובמבר) 656 (42%) 3,575 3,615 התחילו לעבוד (לא עבדו בחודש הראשון ועבדו בנובמבר) 82 (5%) 0 2,898 הפסיקו לעבוד (עבדו בחודש הראשון ולא בנובמבר) 64 (5%) 3,139 0 לא עבדו (בחודש הראשון ובנובמבר) 729 (49%) 0 0 גמלת מזונות (ללא הבטחת הכנסה) מספר הורים עצמאיים גמלה ממוצעת חישוב ישן גמלה ממוצעת כיום שכר וגמלה בממוצע, חישוב ישן שכר וגמלה בממוצע, חישוב כיום מקבלות גמלה עובדות בינואר 12,322 1,509 1,899 4,544 4,934 מקבלות גמלה עובדות בדצמבר 12,208 1,415 1,849 4,670 5,104 מקבלות קצבת שאירים עם תוספת השלמת הכנסה מספר (%) שכר ממוצע ינואר, ₪ שכר ממוצע דצמבר, ₪ כלל מקבלות גמלה ועובדות בינואר 430 3,685 כלל מקבלות גמלה ועובדות בנובמבר 440 3,679 עבדו בינואר ובנובמבר 266 3,726 3,842 התחילו לעבוד (לא עבדו בינואר ועבדו בנובמבר) 174 0 3,429 הפסיקו לעבוד (עבדו בינואר ולא בנובמבר) 290 3,617 0 שאירים עם השלמת הכנסה מספר הורים עצמאיים גמלה ממוצעת חישוב ישן גמלה ממוצעת כיום שכר וגמלה בממוצע, חישוב ישן שכר וגמלה בממוצע, חישוב כיום מקבלות גמלה עובדות בינואר 430 1,881 2,104 5,685 5,789 מקבלות גמלה עובדות בדצמבר 454 1,832 2,059 5,504 5,731 גיל סכום שאינו נלקח בחשבון (₪) עד גיל 55 677 55 ויותר 1,644