חומר רקע

הצעת חוק לקריאה השנייה ולקריאה השלישית מספר פנימי: 2010934-7157 נספח מס' כ-816/א' (פ/3648/20) חוק לתיקון פקודת הסמים המסוכנים (מס' ...), התשע"ט–2018 *************************************************************************************** מספר פנימי: 2010934-7157 נספח מס' כ-816/א' (פ/3648/20) הסתייגויות ובקשות רשות דיבור להצעת חוק לתיקון פקודת הסמים המסוכנים (מס' ...), התשע"ט–2018 * הערה: אם תתקבל הסתייגות המצריכה זאת, ימוספרו יתר הוראות החוק ויתוקנו ההפניות אליהן בהתאם. הסברים ודגשים (למחוק בסיום העבודה): לרשימת קבוצות מסתייגים ר' מסמך בשרדוקס - סימוכין 01546213 הסתייגות לנושא היא הסתייגות שמצריכה תיקונים בסעיפים שונים בהצעת החוק. הסתייגות שמצריכה תיקון בשני סעיפים קטנים או בשתי פסקאות של אותו סעיף אינה הסתייגות לנושא חשוב לציין גם סעיפים שאין להם הסתייגויות - תחת כותרת הסעיף או הסעיפים ציינו "אין הסתייגויות"; אם אין בקשות רשות דיבור, ציינו "אין". מספרו את ההסתייגויות במספור אוטומטי (מספר ונקודה אחריו) אנא הימנעו מכתיבת הסתייגויות בטבלה , אלא במקרים שבהם מתבקשת הוספת סעיף שלם, עם כותרת שוליים ומספר סעיף. הכתיבה בטבלה מפריעה למספור האוטומטי ומשנה את שולי השורה. בסוף ההסתייגויות ובסוף בקשות רשות הדיבור (גם אם אין כאלה) צריכות להופיע שורות כוכביות. לפני ההנחה – ודאו שהטקסט של שמות המסתייגים ושל ההסתייגויות מיושר לשני הצדדים, שהרווחים בין השורות אחידים ושהכותרות "לסעיף 1", "לסעיף 2" וכו' לא נמצאות בתחתית עמוד. הסתייגויות לסעיף 1 חברי הכנסת מציעים: * הערה: הסתייגות לנושא [הסתייגות לנושא מעניקה זמן דיבור לפי כל אחד מהסעיפים שיש לתקן בה ולכן יש לפרטם, אך ההצבעה היא אחת] אם תתקבל הסתייגות זו, יתוקנו סעיפים אלה כך: בסעיף ... בסעיף ... לסעיף 2 חברי הכנסת מציעים: לסעיף/פים ... אין הסתייגויות *************************************************************************************** בקשות רשות דיבור חברי הכנסת [לכתיב שמות הח"כים ר' מסמך שרדוקס - סימוכין 01567015 ] אין *************************************************************************************** הוספת פרק ג'1 1. בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973‏, אחרי סעיף 25 יבוא: בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973‏, אחרי סעיף 25 יבוא: בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973‏, אחרי סעיף 25 יבוא: בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973‏, אחרי סעיף 25 יבוא: בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973‏, אחרי סעיף 25 יבוא: בפקודת הסמים המסוכנים [נוסח חדש], התשל"ג–1973‏, אחרי סעיף 25 יבוא: "פרק ג'1: עיסוק בקנבוס לצרכים רפואיים ולמחקר "פרק ג'1: עיסוק בקנבוס לצרכים רפואיים ולמחקר "פרק ג'1: עיסוק בקנבוס לצרכים רפואיים ולמחקר "פרק ג'1: עיסוק בקנבוס לצרכים רפואיים ולמחקר "פרק ג'1: עיסוק בקנבוס לצרכים רפואיים ולמחקר "פרק ג'1: עיסוק בקנבוס לצרכים רפואיים ולמחקר הגדרות הגדרות הגדרות 25א. בפרק זה – בפרק זה – "בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968‏; "בעל עניין" – כהגדרתו בחוק ניירות ערך, התשכ"ח–1968‏; "עיסוק בקנבוס" – כל פעולה הטעונה רישיון לפי פקודה זו, לרבות החזקה והיתר לפי סעיף 10, ולמעט רישיון שניתן לשימוש עצמי לצרכים רפואיים; "עיסוק בקנבוס" – כל פעולה הטעונה רישיון לפי פקודה זו, לרבות החזקה והיתר לפי סעיף 10, ולמעט רישיון שניתן לשימוש עצמי לצרכים רפואיים; "קנבוס" – קנבוס כהגדרתו בתוספת הראשונה המשמש לצרכים רפואיים ולמחקר; "קנבוס" – קנבוס כהגדרתו בתוספת הראשונה המשמש לצרכים רפואיים ולמחקר; "רישיון" – רישיון או היתר לעיסוק בקנבוס; "רישיון" – רישיון או היתר לעיסוק בקנבוס; "תושב חוץ" – יחיד היושב דרך קבע מחוץ לישראל. "תושב חוץ" – יחיד היושב דרך קבע מחוץ לישראל. שימו לב – לאורך כל הדרך ישנה הפניה למנהל מול המשטרה – לעמדתנו, יש להגדיר לאורך כל הדרך בעל תפקיד למשל, קצין בכיר שהוסמך על ידי המפכ"ל אשר יש לקבוע את דרגתו. רישיון לעיסוק בקנבוס רישיון לעיסוק בקנבוס רישיון לעיסוק בקנבוס 25ב. רישיון לעיסוק בקנבוס יותנה בתנאי אבטחה ומיגון, לפי דרישת המשטרה לשם שמירה על שלום הציבור וביטחונו;אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכות המנהל להתנות מתן רישיונות לעיסוק בקנבוס בהגבלות או בתנאים נוספים אף למטרות אחרות על פי שיקול דעתו. רישיון לעיסוק בקנבוס יותנה בתנאי אבטחה ומיגון, לפי דרישת המשטרה לשם שמירה על שלום הציבור וביטחונו;אין בהוראות סעיף זה כדי לגרוע מסמכות המנהל להתנות מתן רישיונות לעיסוק בקנבוס בהגבלות או בתנאים נוספים אף למטרות אחרות על פי שיקול דעתו. בסעיף זה נעשו שינויים– סוגיית הפרסום שינויי נוסח קלים (ב) ; לא יינתן רישיון אלא לאחר שנמסרה המלצת המשטרה ; (ב) ; לא יינתן רישיון אלא לאחר שנמסרה המלצת המשטרה ; שינוי מבנה הסעיף הוספת "טעמים הנוגעים למהימנותו". שינוי סדר הסעיפים היה מבקש הרישיון תאגידתינתן המלצת המשטרה כאמור בסעיף קטןלאחר היה מבקש הרישיון תאגידתינתן המלצת המשטרה כאמור בסעיף קטןלאחר שינוי סדר הסעיפים ושינוי נוסח קלים הסעיף שנוי במחלוקת - המשמעות הטלת וטו של המשטרה במקרה שאין נתונים מספקים או שלא ניתן לאמת את המידע. היה מבקש הרישיון או מי שנדרש לגביו רישיון תושב חוץ, תאגיד זר או תאגיד שאחד מבעלי העניין בו הוא תושב חוץ, רשאית המשטרה לתת המלצה שלילית היה מבקש הרישיון או מי שנדרש לגביו רישיון תושב חוץ, תאגיד זר או תאגיד שאחד מבעלי העניין בו הוא תושב חוץ, רשאית המשטרה לתת המלצה שלילית בסעיף זה נעשו שינויים – סוגיית הפרסום "ארבעה חודשים מיום שהועברו לה כל המסמכים הדרושים". סעיף זה נמחק לאור העובדה כי הזמן למשטרה למתן המלצתה נספר ממועד העברת כל המסמכים. שינוי סדר הסעיפים ושינוי נוסח קלים שינוי נוסח קל של סעיף הכותרת. בקשה לביטול רישיון בקשה לביטול רישיון בקשה לביטול רישיון 25ג. (א) הופרו תנאי האבטחה והמיגון שנקבעו לפי הוראות סעיף 25ב(א) וקיים חשש ממשי לביטחון הציבור, המשטרה למנהל בבקשה לביטול הרישיון. (א) הופרו תנאי האבטחה והמיגון שנקבעו לפי הוראות סעיף 25ב(א) וקיים חשש ממשי לביטחון הציבור, המשטרה למנהל בבקשה לביטול הרישיון. התווספה הסיפה לגבי מתן צו הפסקה מינהלי. (ב) למנהל בבקשה לביטול הרישיון כאמור בסעיף קטן (א), יפעל המנהל לקיום ההליכים הנדרשים לביטול הרישיון ויעדכן את המשטרה בדבר התקדמות ההליך בתוך 30 ימים ממועד פנייתה. (ב) למנהל בבקשה לביטול הרישיון כאמור בסעיף קטן (א), יפעל המנהל לקיום ההליכים הנדרשים לביטול הרישיון ויעדכן את המשטרה בדבר התקדמות ההליך בתוך 30 ימים ממועד פנייתה. הוספת סעיף לאור הערת יו"ר הוועדה (12.12.2018). (ג) לא יבוטל רישיון אלא לאחר שניתנה לבעל הרישיון הזדמנות להשמיע את טענותיו (ג) לא יבוטל רישיון אלא לאחר שניתנה לבעל הרישיון הזדמנות להשמיע את טענותיו הוספת סעיף לאור הערת יו"ר הוועדה (12.12.2018). שאלת הצוות המשפטי – האם נכון כי ההכרעה בעניין ביטול רישיון תובא להחלטת השר, שאינו גורם מקצועי. . . (ה) בוטל רישיון לפי סעיף זה, ימציאו המשטרה או המנהל, לפי העניין, בתוך שלושה ימים ממועד החלטה על הביטול, הודעה על כך לבעל הרישיון; ביטול הרישיון ייכנס לתוקף מיד עם מועד ההמצאה. (ה) בוטל רישיון לפי סעיף זה, ימציאו המשטרה או המנהל, לפי העניין, בתוך שלושה ימים ממועד החלטה על הביטול, הודעה על כך לבעל הרישיון; ביטול הרישיון ייכנס לתוקף מיד עם מועד ההמצאה. סמכויות פיקוח סמכויות פיקוח סמכויות פיקוח 25ד. (א) לשם פיקוח על ביצוע הוראות פרק זה בלבד רשאי שוטר שהסמיך – (א) לשם פיקוח על ביצוע הוראות פרק זה בלבד רשאי שוטר שהסמיך – (1) לדרוש מכל אדם הנוגע בדבר למסור לו כל ידיעה או מסמך שיש בהם כדי להבטיח את ביצוען של הוראות לפי פקודה זו או להקל את ביצוען; בפסקה זו – "מסמך", לרבות פלט כהגדרתו בחוק המחשבים, התשנ"ה–1995‏; (2) לבצע בדיקות, לערוך מדידות או ליטול דגימות של חומרים וכן למסור את הבדיקות למעבדה, לשמור אותן או לנהוג בהן בדרך אחרת; (3) להיכנס למקום שמתקיים בו עסק בתחום הקנבוס לצרכים רפואיים או מחקר, ובלבד שלא ייכנס למקום המשמש למגורים אלא על פי צו של בית משפט. (ב) אין בהוראות סעיף זה לגרוע מסמכויותיו של שוטר על פי כל דין. (ב) אין בהוראות סעיף זה לגרוע מסמכויותיו של שוטר על פי כל דין. הוסף "ובשים לב להיקף הפגיעה בגידולי התוצרת החקלאית". הוסף במסגרת ההערות מדיון ביום 12.12.2018. עדיין לא הוחלט – האם להפנות לבית משפט "שלום" או לבית משפט השלום שבו יושב נשיא בית משפט השלום. הוסף "ובשים לב להיקף הפגיעה בגידולי התוצרת החקלאית ". צו הפסקה שיפוטי צו הפסקה שיפוטי צו הפסקה שיפוטי 25ה. (א) היה יסוד סביר להניח כי מקום שמתקיים בו עיסוק בקנבוס לפי פרק זה פועל בניגוד לתנאי הרישיון או כי יש סכנה ממשית או חשש משמעותי לפגיעה בביטחון הציבור, רשאי בית משפט, לבקשת תובע, לצוות על בעל הרישיון, את העיסוק, בין בסגירת החצרים ובין בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין כדי להביא למניעת הסכנה או החשש לפגיעה בביטחון הציבור (בפרק זה – צו הפסקה שיפוטי) . (א) היה יסוד סביר להניח כי מקום שמתקיים בו עיסוק בקנבוס לפי פרק זה פועל בניגוד לתנאי הרישיון או כי יש סכנה ממשית או חשש משמעותי לפגיעה בביטחון הציבור, רשאי בית משפט, לבקשת תובע, לצוות על בעל הרישיון, את העיסוק, בין בסגירת החצרים ובין בכל דרך אחרת הנראית לו מתאימה בנסיבות העניין כדי להביא למניעת הסכנה או החשש לפגיעה בביטחון הציבור (בפרק זה – צו הפסקה שיפוטי) . () מתן צו הפסקה שיפוטי אינו מותנה בנקיטת הליכים נוספים לפי פרק זה. () מתן צו הפסקה שיפוטי אינו מותנה בנקיטת הליכים נוספים לפי פרק זה. הוספה התוספת "ככל שאין חשש לחשיפת החומר החסוי". שינויי נוסח קלים. ביצוע צו הפסקה שיפוטי ביצוע צו הפסקה שיפוטי ביצוע צו הפסקה שיפוטי 25ו. הפרת תנאי מתנאי הרישיון הפרת תנאי מתנאי הרישיון הפרת תנאי מתנאי הרישיון 25ז. הפר אדם תנאי מתנאי הרישיון, דינו – מאסר חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–1977‏; עבירה כאמור היא מסוג העבירות של אחריות קפידה. הפר אדם תנאי מתנאי הרישיון, דינו – מאסר חודשים או קנס כאמור בסעיף 61(א)(3) לחוק העונשין, התשל"ז–1977‏; עבירה כאמור היא מסוג העבירות של אחריות קפידה. שינוי נוסח – הוספה ועדת הפנים להליך האישור - דיון מיום 12.12.2018. שמירת דינים שמירת דינים שמירת דינים 25ח. הוספת סעיף 30א 2. אחרי סעיף 30 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 30 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 30 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 30 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 30 לפקודה יבוא: אחרי סעיף 30 לפקודה יבוא: סוגיה פתוחה: גובה הקנס – בהתאם להערת יו"ר הוועדה - דיון ביום -12.12.2018 "אחריות נושא משרה בתאגיד "אחריות נושא משרה בתאגיד "אחריות נושא משרה בתאגיד 30א. (א) נושא משרה בתאגיד שקיבל רישיון לעיסוק בקנבוס לפי סעיף 25ב חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סעיף 25ז בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו הקנס האמור בסעיף 61(א)( ) לחוק העונשין, התשל"ז–1977. (א) נושא משרה בתאגיד שקיבל רישיון לעיסוק בקנבוס לפי סעיף 25ב חייב לפקח ולעשות כל שניתן למניעת עבירה לפי סעיף 25ז בידי התאגיד או בידי עובד מעובדיו; המפר הוראה זו, דינו הקנס האמור בסעיף 61(א)( ) לחוק העונשין, התשל"ז–1977. (ב) נעברה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו. (ב) נעברה עבירה כאמור בסעיף קטן (א), חזקה היא כי נושא משרה בתאגיד הפר את חובתו לפי סעיף קטן (א) אלא אם כן הוכיח כי עשה כל שניתן כדי למלא את חובתו. (ג) בסעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או אדם האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה." (ג) בסעיף זה, "נושא משרה" – מנהל פעיל בתאגיד, שותף למעט שותף מוגבל, או אדם האחראי מטעם התאגיד על התחום שבו נעברה העבירה." נוסחה הוראת מעבר.