נוסח הצעת חוק לדיון בוועדה
1
הצעת חוק :מטעם הממשלה
הצעת
חו'ק ההוצאה לפועל (תיקון מס ?
,))(חייב המשלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים
ה"תשע
חט–
2018
הוספת כותרת של
'סימן א' בפרק ז
1.בחוק ההוצאה לפועל, התשכ"ז-
1967
1
(להלן– החוק העיקרי), אחרי הכותרת
:"פרק ז': חקירת יכולת ותשלום בשיעורים" יבוא
""סימן א': חקירת יכולת והוראה על תשלום בשיעורים
תיקון סעיף69א
2.
בסעיף69א)(א
,לחוק העיקרי
אחרי
""תאגיד
יבוא "או תיק לביצוע משכון או
."משכנתא
'הוספת סימן ב
ב'פרק ז
3.2.
אחרי סעיף69ב1
:לחוק העיקרי יבוא
"סימן
ב :'חייב המשלם לפי הורא
ה לת
שלו
ם בשיעורים
הגדרות
69ב2.
בסימן זה-
"
"הוראה לתשלום בשיעורים–
הוראה לתשלום
חוב ב
שיעורים לפי צו תשלומים או לפי
;כללים
"כללים"
–
כללי מנהל מערכת ההוצאה לפועל
שנקבעו לפי סעיף69
;א
"צו תשלומים"
–
צו תשלומים לבקשת חייב
כאמור בסעיף7
,)א(ג
צו תשלום בשיעורים
כאמור ב
סעיף
69
,צו תשלומים שניתן
ב
מעמד הבירור או ההבאה כאמור ב
סעיף
69
()יג(ב1
)
69
או
צו תשלומים שניתן ב
צו
איחוד כאמור ב סעיף74
;יא
""תיק –
'לרבות תיק איחוד לפי פרק ז3
;
"במועד", לעניין תשלום – תשלום במהלך החודש
;שבו נדרש החייב לשלם
1
'ס"ח התשכ"ז, עמ116; התשע
"ח ', עמ176
;
2
תנאים להכרה
69ב3.
חייב רשאי להגיש בקשה
להכיר בו כחייב המשלם
לפי הוראה לתשלום בשיעורים בתיק שבו הוא
( משלם
בסימן זה –
בקשה להכרה ,)אם שילם
במועד את מספר התשלומים המזערי כאמור
באחד מאלה ,והמשיך לשל
ם את התשלומים
שנקבעו עד מועד מתן ההחלטה:
(1)
שלושה תשלומים ברציפות –
אם ניתן לו
צו תשלומים בתיק ;
(2)
תשלום אחד–
אם חלה עליו הוראת
תשלום
לפי כללי.ם
בקשה להכרה
69ב4.
(א)
בקשה להכרה תוגש
למנהל לשכת ההוצאה
לפועל.
(ב)
בבקשה יפרט החייב את מספר התיק שבו
מבוקשת ההכרה, את מספר הטלפון הנייד
שבאמצעותו ניתן ליצור איתו קשר או אמצעי קשר
אחר שלו כפי
שיקבע מנהל מערכת ההוצאה לפועל
בכללים שיפורסמו ברשומות
ש יורה
מנהל מערכת
.ההוצאה לפועל ברשומות
(ג)
הבקשה תוגש בצירוף אסמכתה על תשלום
לזוכה בתיק, אלא אם כן
התשלום בוצע במערכת
ההוצאה לפועל או דווח לה עליו
לפי סעיפים19א
או19ב ובלבד שהחוב בעקבותיו הוקטן,
או
שהתקבל בתיק
סכום השווה ל
גובה התשלום
הנדרש לפי צו תשלומים שניתן
בתיק כתוצאה
מביצוע הליך גביה בתיק או
בתיק.אחר
העברת בקשה
להכרה להחלטת
רשם
הכרה בחייב
כמשלם
9
6ב5.
(
)א
הגיש חייב בקשה להכרה, ומצא מנהל לשכת
ההוצאה לפועל שהוא עומד בתנאי
סעיף
69ב3
יכיר בו כחייב המשלם לפי הוראה לתשלום
בשיעורים (בסימן זה הכרה.
העברת בקשה
להכרה להחלטת
רשם
69ב6.
)(א
מנהל
לשכת ההוצאה
לפועל
יעביר
בקש
ה
להכרה להחלטה של רשם ההוצאה לפועל אם
התקיים אחד מאלה:
3
(1)
הבקשה להכרה
הוגשה בצירוף
אסמכתה
נסמכת על תשלום לזוכה בתיק
לפי סעיף69ב4(ג), אשר לא בוצע במערכת
ההוצאה לפועל ושלא דווח לה עליו לפי
סעיפים19
א או19ב;.
(2
) הבקשה להכרה הוגשה
בהסתמך על
כספים ש
נזקפו לתיק כתוצאה מהליכי
גבייה שבוצעו בתיק
או בתיק;אחר
(3
2)
המנהל סבור כי על אף שיש להכיר
בחייב כחייב המשלם לפי הוראה לתשלום
בשיעורים בתיק, עלולה אי-נקיטה או עיכוב
של אחד או יותר מההליכים המפורטים
בסעיף
69ב7(2)(א) עד (ד) בתיק, לסכל את
;גביית החוב
(4
3)
המנהל נתקל בקושי להחליט בדבר
עמידת החייב בתנאי סעיף69ב3
או בכל
( קושי אחר שאינו מנוי בפסקאות1
)ו-עד
(3
2
.)
הכרה בחייב
המשלם לפי הוראה
לתשלום בשיעורים
69ב6.
)(ב
ה ועברה לרשם ההוצאה לפועל בקשה
להכרה
)כאמור בסעיף קטן (א,גיש חייב בקשה להכרה
ומצא מנהל לשכת ההוצאה לפועל או
ומצא ה
רשם
ההוצאה לפועל שהוא שהחייב עומד בתנאי
סעיף
69ב3 יכיר בו כחייב המשלם לפי הוראה לתשלום
בשיעורים. (בסימן זה-
.)הכרה
(
)ג לעניין עמידת החייב בתנאי סעיף69ב3 כ
נדרש
( בסעיף קטן
ב )רשאי ה רשם
ההוצאה לפועל רשאי
לקבוע כי כספים
שהתקבלו ב
תיק כתוצאה
מהליכי גבייה ב אותו תיק זה או בתיק
אחר
ייחשבו כתשלום
לעניין
עמידת החייב בתנאים
להכרה לפי סעיף69ב3(1)
,
אם
שוכנע כי בכוונת
החייב לשלם בהתאם להוראת התשלומים .
4
תוצאות ההכרה
69ב7.הכיר מנהל לשכת ההוצאה לפועל או רשם
ההוצאה לפועל בחייב כחייב משלם
לפי הוראה
,לתשלום בשיעורים
כאמור
בסעיף69ב5
או69ב6,
לפי העניין
(בסימן זה–
)הכרה ,
יפעל
כדלקמן
:בתיק שבו ניתנה ההכרה
(1)
אם מתווספת ריבית לחוב –
יפחית
בשיעור
של עשרים וחמישה אחוזים את הריבית שתיווסף
לחוב
;ממועד ההכרה ואילך
(2)
יורה שלא לנקוט במסגרת התיק את
ההליכים
כדלקמן
, או יורה לעכבם או לבטלם, לפי
העניין,
:אם ביצועם כבר החל
(א)
עיקול חשבון עובר ושב
לפי
סעיף
43
;
(ב)
עיקול משכורת לפי
סעיף
43
;
(ג)
עיקול ימ
טלטלין
לפי
סעיף
21
)(א,
;למעט רכב
(ד)
מימוש רכב שעוקל ברישום במשרד
הרישוי לפי סעיף21
)(א
או21א;
(ה)
מהחזיק
מקבל,
החייב
הגבלת
ומחדש רישיון נהיגה לפי סעיף66
(א6
.)
שיעור הפחתת
הריבית בתיק שבו
כמה חייבים
69ב8.
(א)
בתיק שבו כמה חייבים, החבים ביחד ולחוד
בחוב, ואחד מהם הוכר כחייב משלם לפי הוראה
הריבית
שיעור
יופחת
בשיעורים,
לתשלום
שתיווסף לחוב ממועד ההכרה לפי סעיף69ב7(1
,)
.מהחוב כולו
(ב)
הוכרו כמה מהחייבים כאמור בסעיף קטן
(א) כחייבים משלמים לפי הוראה לתשלום
בשיעורים- לא יעלה שיעור ההפחתה הכולל של
.הריבית בתיק על עשרים וחמישה אחוזים
הודעה על הכרה
ומועד כניסתה
לתוקף
69ב9.
)(א הוכר חייב כחייב משלם לפי הוראה
לתשלום בשיעורים, ישלח מנהל
לשכת ההוצאה
.לפועל לצדדים בתיק הודעה על ההכרה
5
כניסת ההכרה
לתוקף
69ב
10
.
)(ב הכרה בחייב
לפי סעיף69ב6, תיכנס
לתוקפה30
ימים לאחר שליחת ההודעה על
ההכרה לזוכה כאמור
בסעיף
.)קטן (א
69ב9.
ביטול הכרה בשל
אי-
עמידה בתנאי
ההכרה
69ב
11
.
(א)
זוכה רשאי להגיש בקשה לרשם ההוצאה
לפועל לבטל את ההכרה בחייב כמשלם לפי הוראת
תשלום בשיעורים, בשל אי-עמידת החייב בתנאי
סעיף69ב3, ויצרף לבקשה תצהיר וכל מסמך
.התומך בה
(ב)
הרשם יעביר העתק מהבקשה
לביטול הכרה
)כאמור בסעיף קטן (א
לתגובת ה
חייב
, אלא אם כן
החליט ל.דחות את הבקשה
(ג)
הוגשה בקשה לביטול הכרה כאמור בסעיף
)קטן (א בטר
ם כניסת ההכרה לתוקף , לא
כנס ית
ההכרה לתוקף עד לקבלת החלטת רשם ההוצאה
.לפועל
(ב)(ד) הוגשה בקשה לביטול הכרה כאמור בסעיף
קטן (א) לאחר כניסת ההכרה לתוקף כאמור
בסעיף69ב10
,, והרשם קבע שיש לבטל את ההכרה
יבוטלו תוצאות ההכרה ממועד החלטת הרשם
.לבטל את ההכרה
(ג)(ה)
,בוטלה ההכרה, רשאי רשם ההוצאה לפועל
לבקשת זוכה, לקבוע שהחייב לא יהיה זכאי
להפחתה,נוספת של הריבית בתיק לפי סימן זה
אף אם יוכר שוב בתיק כחייב משלם לפי הוראה
,לתשלום בשיעורים אם שוכנע כי הבקשה להכרה
.הוגשה בחוסר תום לב
בוטלה הפחתת הריבית
)מכוח סעיף קטן (ב
ההכרה
, לא יהיה זכאי החייב
להפחתה נוספת של ריבית מכוח סימן זה, אף אם
יוכר שוב בתיק
כחייב משלם לפי הוראה לתשלום
בשיעורים.
6
נקיטת הליכים על
אף שניתנה הכרה
בתיק
69ב
12
.
על אף הוראת
סעיף
69ב7
,, בתיק שניתנה בו הכרה
רשאי רשם ההוצאה לפועל, מיוזמתו, לבקשת
מנהל לשכת ההוצאה לפועל או לבקשת הזוכה
בתיק, להורות לנקוט,
או שלא לעכב
או שלא
לבטל
, לפי הענ,יין את אחד או יותר מההליכים
( המפורטים בפסקאות
א)-
עד(ד )בסעיף
69ב7(2)
כנגד חייב שהוכר, אם שוכנע ש
אי נקיטת ההליך
או ,
עיכובו ,או ביטולו, לפי העניין תסכל
עלולה
לסכל בוודאות קרובה.את גביית החוב
הפחתת ריבית
בתיק שבו הריבית
היא הסכמית
69ב
13
.
(א)
בסעיף זה –
""ריבית בסיס –
הריבית שנדרש החייב
לשלם לזוכה כל זמן שהחייב עומד
;במועדים הקבועים בהסכם
'"תיקון מס???
57
)"
–
חוק ההוצאה לפועל
'(תיקון מס
???)(חייב המשלם לפי
,) בשיעורים
לתשלום
הוראה
"התשע ט ח–
9
201
2018
.
(ב)
על אף הוראת סעיף69ב7(1
,)
בתיק
שבו
ניתנה הכרה והריבית המתווספת לחוב שבו היא
ריבית מכוח הסכם, יחולו הוראות אלה:
(1)
אם התיק נפתח לפני
מועד פרסו
מו
של
'תיקון מס???
5
?
7) –
לא יופחת שיעור
;הריבית בתיק לפי סימן זה
(2)
אם התיק נפתח
ל
אחר מועד פרסו
מו
של'תיקון מס ?
??
וההסכם שמכוחו נגבית
הריבית נחתם נכרת
לפני מועד פרסומו של
תיקון זה – לא יופחת שיעור הריבית בתיק
לפי סימן זה ובלבד שהזוכה הגיש לרשם
ההוצאה לפועל
בקשה הודעה
בצירוף
אסמכתאות על מועד כריתת ההסכם
ורשם
ההוצאה לפועל אישר כי תנאי סעיף קטן זה
.מתקיימים
לכך לרשם ההוצ.אה לפועל
7
(ג)
על אף הוראת סעיף69ב7(1
,)
בתיק
שבו
ניתנה הכרה בחייב ואשר הריבית המתווספת
לחוב שבו היא ריבית מכוח הסכם ו
הפחת
ת שיעור
הריבית בו לפי סעיף69ב7(1) מפחיתה גם את
ריבית הבסיס שנקבעה בהסכם שמכוחו נגבית
הריבית –
רשאי הזוכה להגיש לרשם ההוצאה
לפועל
בקשה להקט ין את
שיעור ההפחתה של
הריבית .
(ד)
הוגשה בקשה להקטין את השיעור של
( הפחתת הריבית לפי סעיף קטן
בג
), יפרט הזוכה
;בבקשתו את שיעור ההקטנה המבוקש על ידו
שוכנע הרשם כי ההפחתה לפי סעיף69ב7(1)
מפחיתה את ריבית הבסיס, יקבע את שיעור
.הפחתת הריבית
(ה)
קבע
הרשם שיעור הפחתת ריבית שונה
משיעור ההפחתה שלפי סעיף69ב7(1
,)כאמור
,)בסעיף קטן (ד יחול שיעור הפחתת הריבית שקבע
הרשם
על כלל רכיבי החוב בתיק
, אלא אם כן קבע
.הרשם אחרת
תנאים לביטול
הכרה
69ב
14
.
זוכה רשאי להגיש בקשה לבטל את ההכרה בחייב
בתיק (בסימן זה – בקשה לביטול הכרה), אם החל
ממועד ההכרה, החייב לא שילם במועד את אחד
:מאלה
(1)
יותר משני תשלומים
שלושה תשלומים
ומעלה
;בשנה ממועד ההכרה
(2)
יותר מחמישה תשלומים
שישה תשלומים
ומעלה .
בקשה ל ביטול
הכרה
69ב
15
.
)(א
בקשה לביטול הכרה בחייב בתיק תוגש למנהל
לשכת ההוצאה לפועל ויצורף לה תצהיר
וכל
מסמך התומך בה
או מסמכים לתמיכה בבקשה.
)(ב
המנהל יעביר העתק מהבקשה לביטול הכרה
כאמור בסעיף קטן (א) לתגובת החייב, אלא אם כן
.החליט לדחות את הבקשה
8
העברת בקשה
לביטול הכרה
להחלטת רשם
69ב
16
.
(גב )מנהל לשכת ההוצאה לפועל יעביר את בקשת
הזוכה לביטול הכרה להחלטה של רשם ההוצאה
לפועל אם נתקל בקושי להחליט בדבר
התקיימות
התנאים שבסעיף69ב14
בחייב בדבר עמידת
החייב בתנאי סעיף69ב14
או בכל קושי אחר
, או
אם הוא סבור כי
נסיבות המקרה עשוי ות
להצדיק
את
אי-ביטול ההכרה.
ביטול הכרה
69ב
17
.
(דג )מצא מנהל לשכת ההוצאה לפועל או רשם
,ההוצאה לפועל
,לפי העניין כי החייב אינו משלם
כאמור
בסעיף
69ב14
, יבטל את ההכרה בחייב
.בתיק
תוצאות ביטול
ההכרה
69ב
18
.
(א)
בוטלה ההכרה כאמור
בסעי
ף
69ב17
יבוטלו
תוצאות ההכרה כאמור
בסעיף69ב7
.
(ב)
בוטלה הפחתת הריבית מכוח סעיף קטן
(א), לא יהיה זכאי החייב להפחתה נוספת של
ריבית מכוח סימן זה, אף אם יוכר שוב בתיק
.כחייב משלם לפי הוראה לתשלום בשיעורים
הודעה על ביטול
הכרה
ומועד
כניסתה לתוקף
69ב
19
.
)(א בוטלה ההכרה כאמור
בסעי
ף
69ב17, ישלח
מנהל לשכת ההוצאה לפועל לצדדים בתיק הודעה
.על ביטול ההכרה
כניסתו של ביטול
ההכרה לתוקף
69ב
20
.
)(ב ביטול ההכרה כאמור בסעיף69ב17, יכנס
לתוקפו30
ימים לאחר שליחת ההודעה על ביטול
ההכרה לחייב כאמור
בסעיף
)קטן (א
69ב19
.
מניעת ביטול
ההכרה
69ב
21
.
(א)
חייב רשאי להגיש בקשה לרשם ההוצאה
לפועל שלא לבטל את ההכרה בו כמשלם לפי
הוראת תשלום בשיעורים, אם לא התקיימו לגביו
התנאים הקבועים בסעיף69ב14, ויצרף לה תצהיר
או
מסמכים לתמיכה בבקשה
, לפי העניין.
(ב)
חייב שלא שילם במועד את מספר
התשלומים כאמור
בסעיף
69ב14
רשאי להגיש
לרשם ההוצאה לפועל בקשה שלא לבטל את
ההכרה בו; החייב יפרט בבקשתו את הנימוקים
לאי-ביצוע התשלומים במועד ויצ
ו.רף לה תצהיר
9
(ג)
רשם ההוצאה לפועל רשאי להחליט שלא
,)לבטל את ההכרה בחייב לפי סעיף קטן (ב
,מטעמים שיירשמו
בהתחשב, בין השאר, במספר
התשלומים ששילם החייב לפי צו התשלומים
שניתן לו ובנסיבות אי-
.התשלום
מטעמים
.מיוחדים שיירשמו
(ד)
הוגשה לפי סעיף זה בקשה שלא לבטל את
ההכרה, לאחר
כניסתו של ביטול ההכרה לתוקף
לפי סעיף69ב20, והרשם קבע שאין לבטל את
ההכרה, יחולו מחדש
תוצאות ההכרה ממועד
.החלטת הרשם שלא לבטל את ההכרה
כספים שהתקבלו
בתיק
69ב
22
.
כספים
ש התקבלו בתיק כתוצאה
מנקיטת הליכים
נגד חייב לרבות כספים שהתקבלו
לפי סעיף76
עקב נקיטת הליכים בידי זוכים אחרים ,לא
ייחשבו לתשלומים ששילם החייב בתיק, לעניין
.סימן זה
הודעות
תקנות
69ב
23
.
שר המשפטים רשאי לקבוע בתקנות הוראות
לעניין ההודעות שיימסרו לצדדים בנוגע לקיום
הוראות
לביצוע
.סימן זה
שמירת סמכויות
69ב
24
.
אין בהוראות סימן זה כדי לגרוע מסמכויות מנהלי
לשכת ההוצאה לפועל או מסמכויות רשמי
ההוצאה לפועל לפי חוק זה, לרבות סמכותם של
רשמים להורות
על אי-נקיטת הליכים נגד חייב, או
על
עיכובם או ביטולם, גם אם לא התקיימו בחייב
התנאים להכרה לפי סעיף69ב3
".
3.
בסעיף81א3 לח
וק העיקרי,
)סעיף קטן (ה-
.בטל
4.אחרי סעי ף81א3 ל
חוק העיקרי
:יבוא
סמכות רשם
ההוצאה לפועל
להפחית הפרשי
הצמדה ו
ריבי
ות
81א4.רשם ההוצאה לפועל רשאי,
מיוזמתו או לפי
בקשת החייב ומטעמים מיוחדים שיירשמו,
להפחית את תוספת הריביות הנצבר
ות בתיק
ההוצאה לפועל .
תחילה ותחולה
4.5.
(א)
תחילתו של חוק זה12
חודשים מיום פרסומו (להלן –
)יום התחילה
.והוא יחול גם על תיקים שנפתחו לפני יום התחילה
10