חומר רקע
ירושלים, ה' בחשון, תשע"ט
14 באוקטובר, 2018
בתשובתך נא ציין:
תיק מס' 281/18
לכבוד,
התנועה לחופש המידע (ע"ר)
באמצעות דוא"ל: [email protected]
א.נ,
הנדון: בקשה לפי חוק חופש המידע, התשנ"ח-1998
(סימוכין: פנייתכם מיום 25/07/2018)
בפנייתכם שבסימוכין, ביקשתם לפי הוראות חוק חופש מידע, התשנ"ח-1998 (להלן" "החוק") לקבל מידע בדבר מספר התלונות אשר התקבלו במחלקה לחקירות שוטרים (להלן: "מח"ש") בגין הטרדה מינית, אופן הטיפול בכל תלונה, וכן מספר המקרים בהם נתבע עובד משטרה על הטרדה מינית במסגרת תביעה אזרחית בבית המשפט. המידע התבקש מאז תחילת שנת 2016 ועד היום.
לאחר בירור בקשתכם, הריני להשיבך כדלקמן:
1. בקשתכם לקבל מידע בדבר מספר התלונות שהוגשו על ידי עובדות ועובדי משטרת ישראל כלפי עובדים אחרים במשטרה, לפי מגדר המתלוננים – נדחית לפי סעיף 8(3) ו-8(1) לחוק חופש המידע. אסביר, כי אין בידנו מסמך המאגד נתונים אלו, וגם אין באפשרות המערכת הממוחשבת המצויה בשימוש מח"ש להפיק נתונים על פי זהותם המגדרית של המתלוננים (זכר או נקבה), או על פי השתייכותם הארגונית (עובד משטרה או אחר). על מנת להפיק מידע זה יש צורך לבדוק פרטנית וידנית את כל התיקים המנוהלים במח"ש, ולייצר את המידע עבורך, פעולה אשר תצריך בהכרח הקצאת משאבים בלתי סבירה. בהקשר זה, אציין כי על פי סעיף 7(ה) לחוק חופש המידע, הרשות אינה חייבת לעבד את המידע לצרכי המבוקש.
לצד האמור לעיל, באפשרותנו להעמיד לרשותך את הנתונים הבאים:
בשנת 2016 התקבלו סך הכל 48 תלונות בגין הטרדה מינית; בשנת 2017 התקבלו סה"כ 41 תלונות בגין הטרדה מינית ובשנת 2018, עד לתאריך 18.9.18, התקבלו סה"כ 41 תלונות בגין הטרדה מינית.
כמו כן, מבין סך הנתונים לעיל, להלן נתונים בדבר תלונות שהוגשו על הטרדות מיניות בהן הוחלט על העמדה לדין משמעתי או פלילי - בשנת 2016, נתקבלה החלטה על העמדה לדין משמעתי או פלילי ב- 14 תיקים שנפתחו בחשד לביצוע עבירה של הטרדה מינית; בשנת 2017, נתקבלה החלטה על העמדה לדין משמעתי או פלילי, ב- 9 תיקים שנפתחו בחשד לביצוע עבירה של הטרדה מינית ובשנת 2018, עד ליום 18.9.18, התקבלה החלטה על העמדה לדין משמעתי בשני תיקים, ולדין פלילי בתיק אחד.
יוער כי הנתונים מתייחסים לתיקים שבהם הוזנה עבירה של הטרדה מינית כעבירה שבה נחקר התיק. ייתכנו בעניין זה אי-דיוקים, שנובעים מכך שלא תמיד יש התאמה בין סיווג העבירה בשלבי החקירה הראשוניים, לסופה.
2. אשר לבקשתכם לקבל נתונים על אודות מספר התלונות שנמצאו מוצדקות, כי לא קיים קריטריון מסוג זה בהחלטת מח"ש, שכן ההחלטות בתיקי חקירה של מח"ש, נגזרות מעילות הסגירה בחוק סדר הדין הפלילי [נוסח משולב], תשמ"ב-1982. כמו כן, הנתונים שהוצגו לעיל, הינם נתונים הנוגעים להחלטות על העמדה לדין משמעתי או פלילי, שמשמעותן היא שהתלונה נמצאה מוצדקת. לא מן הנמנע כי מספר התלונות המוצדקות גבוה יותר, אולם מסיבות שונות הנוגעות לשיקולים הכללים של העמדה לדין ולשיקול הדעת הנקודתי בכל אירוע, הוחלט שלא לנקוט בצעדים של העמדה לדין משמעתי או פלילי. כאמור, אין באפשרות מח"ש להתחקות אחר נתון זה, כך שהנתונים שניתן להציג בפניכם, אינם מוחלטים ועשויים להטעות.
3. באשר לבקשתכם לקבלת מידע בדבר מספר התלונות שנמצאו כתלונות שווא וכן את מספר המקרים שבהם נתבע עובד משטרה על הטרדה מינית במסגרת תביעה אזרחית - אשיב כי אין בידי מח"ש נתונים הנוגעים לתלונות שווא או כל מידע הנוגע לתביעות אזרחיות שהוגשו, שכן העבירות הנחקרות במח"ש הן עבירות פליליות בלבד. לפיכך, בעניינים אלו, בקשתכם נדחית לפי סעיף 8(3) לחוק.
הנני להודיעכם כי לפי סעיף 17 לחוק יש בידך לעתור כנגד החלטה זו לבית המשפט לעניינים מנהליים בירושלים, בתוך 45 יום.
בכבוד רב,
מיטל כץ, עו"ד
הממונה על העמדת מידע לציבור
משרד המשפטים