חומר רקע
המשרד
לנושאים אסטרטגיים והסברה ,
בניין צ'מפיון, רח' ששת הימים30
בני ברק
:טלפון072-3275555
,
:פקס072-3275556
Ministry of Strategic Affairs and Public Diplomacy
Champion Tower, 30 Sheshet Hayamim St.
Bnei Brak, Israel
Tel: +972 (0)72 327-5555, Fax: +972 (0)72 327-5556
מדינת ישראל
ה משרד
לנושאים אסטרטגיים
והסברה
State of Israel
Ministry of Strategic Affairs and
Public Diplomacy
קונצרט – סטטוס+ רקע
1.
/החלטה ב30
הסמיכה את המשרד לבחון את האפשרות להתקשר עם גוף ייעודי לשם יישום חלק
מפעילותו בנוגע למאבק בתופעת הדה-
לגיטימציה, בתיאום עם משרד המשפטים והחשב הכללי
במשרד
.האוצר
2.
בהמשך לאמור, ולאחר הליך תיאום עם משרד המשפטים והחשכ"ל, אישרה הממשלה ביום
28.12.2017
'את החלטה מס3299
שעניינה "מיזם לצורך מאבק בתופעת הדה-
"לגיטימציה .
החלטת הממשלה כוללת מספר מנגנוני מעקב ובקרה, שתואמו עם משרד המשפטים ועם אגף
החשב הכללי, ומיושמים בפ.ועל בניהול המיזם
3.
)"בהמשך לכך, התקשר המשרד עם החל"צ "קלע שלמה" (להלן "החל"צ , בהמשך שונה שמו של
,"המיזם ל"קונצרט
במיזם משותף לפי תקנה3(
30
) לתקנות חובת המכרזים. המיזם פורסם
.להשגות במנו"ף, וההתקשרות אושרה על ידי ועדת הפטור בחשכ"ל
4.
ביום10.5.18
.נחתם הסכם ההתקשרות עם החל"צ
5.
תכלית המיזם היא הקמת תשתית כוללת למאבק בתופעת הדה-לגיטימציה, שלה מספר תשתיות-
בת הפועלות במרחבים שונים-
מידע ומחקר, פעילות מקוונת, תודעת המונים, משלחות
וביקורים, מענקי פעילות לארגונים פרו ישראליים ופיתוח כלים חדשים למאבק בדה-
לגיטימציה
לישראל. תשתיות אלה יוצרות סינרגיה ברשת הפרו-
.ישראלית
6.
בנוסף, המיזם יאפשר לגייס מקורות כספיים נוספים לטובת המאבק בתופעת הדה-
,לגיטימציה
לפחות50%
.מעבר למשאבי הממשלה
7.
במסגרת ההתקשרות עם הגוף הייעודי הוקמה ועדת היגוי שתהווה את הסמכות ה עליונה בנוגע
.למדיניות הפעלת המיזם המשותף ותורכב מנציגי הממשלה ונציגי השותפים המממנים במיזם
הנציגות הממשלתית מהווה מחצית מכלל חברי ועדת ההיגוי ועל חבריה יימנו שומרי הסף של
הממשלה-
היועץ המשפטי של המשרד וחשב משרד ראש הממשלה, או
מי מטעמם .
8.
ועדת ההיגוי תאשר תכנית עבודה שנתית שבה יפורטו הפרויקטים אשר יכללו במסגרת התוכנית
ותקציב שנתי הכולל פירוט התקציב הייעודי לכל פרויקט. בנוסף, יוגדרו בהסכם מערכי בקרה
ומדידה
על פעילות הגוף הייעודי אשר יאושרו או ייקבעו במשותף עם החשב הכללי ,. כמו כן יערך
מחקר מל ווה על ידי גורם חיצוני. הגוף הייעודי ינהל את התוכנית בהתאם לתנאי ההתקשרות עם
המשרד אשר עוגנו בהסכם התקשרות , החלטות ועדת ההיגוי, תכנית העבודה והתקציב השנתיים
וכן בהתאם לכללים שנקבעו במכתבך מיום1
ביוני2017
.
9.
החל"צ מחויב להוראות תקנה3(
30) לתקנות חובת המכרזי ם והוראות הדין התאגידי החל על
.חל"צ פעילות המיזם כפופה
.לביקורת החשב הכללי ולמבקר המדינה
2 / 2
המשרד
לנושאים אסטרטגיים והסברה ,
בניין צ'מפיון, רח' ששת הימים30
בני ברק
:טלפון072-3275555
,
:פקס072-3275556
Ministry of Strategic Affairs and Public Diplomacy,
Champion Tower, 30 Sheshet Hayamim st., Bnei
Brak, Israel
Tel: +972 (072) 3275555, Fax: +972 (072) 3275556
מדינת ישראל
ה משרד
לנושאים אסטרטגיים
State of Israel
Ministry of Strategic Affairs
10
.
החל"צ מחויב בגיוס תרומות לצורך המצ'ינג בשיעור של לפחות128
מלש"ח–
הסכום שהקצתה
המדינה לשלוש שנות ההתקשרות הראשונות. את כספי המצ'ינג מגייס החל"צ מתורמים
.מחו"ל
11
.
,כפי שנקבע בהחלטת הממשלה, כל פעילותה של החל"צ הוא ביצוע המיזם. יחד עם זאת
לפני
חתימת ההסכם וכניסתה
של
ההתקשרות לתוקף , תוך המתנה לסיום הליכי המדינה לאישור
,ההתקשרות החלה החל"צ לפעול
ברוח ,המשימה, בתחום המידע והמחקר
אולם באופן עצמאי
ללא מעורבות הממשלה .
הדבר נעשה תוך ידיעה ברורה שפעילות זו עולה בקנה אחד עם מטרות
.המיזם משהסתיים התהליך הביורוקרטי הממשלתי שארך
כשנתיים –
החל המיזם המשותף
.להתנהל על פי ההגדרות בהחלטת הממשלה, עמדת משרד המשפטים והנחיות החשב הכללי
.המיזם מנוהל באמצעות ועדת היגוי ובהתאם להסכם התקשרות שכולל גם מנגנוני מעקב ובקרה
המיזם המשותף הוא עיסוקה היחיד של החברה מיום תחילתו.
12
.
הכנסות מתרומות-
הקרנות
דרכן הוע ברו תרומות לחל"צ ,)מהוות תווך (סוג של "מסלקה
באמצעותו תורמים שונים מעבירים תרומות לארגונים רבים ושונים, שכן הקרן מאפשרת
.לתורמים לקבל פטור ממס בארה"ב לא מתקיימים קשרי עבודה מול הקרנות. משכך לא ניתן
להסיק כי התורמים לקלע שלמה תרמו גם לעמותות שצוינו בפרסומים .
13
.
החל"צ מצוי בתהליכי
גיבוש אסטרטגיה ו בניית
ה
תשתי
ו
ת שהוגדרו וניתן לראות ן בהחלטות
.הממשלה ישנו מספר מועט של תורמים שתרמו סה"כ כ-
3.5
מש"ח
למיזם , שישמשו לפעילות
המחקר (חלקם תרמו לקלע שלמה גם טרם חתימת ההתקשרות עם המדינה), אולם התורמים
.המשמעותיים נמצאים בהליכי גיוס